Закон Оренбургской области от 09.03.2016 № 3800/1038-V-ОЗ
О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
з а к о н
оренбургскОЙ областИ
О ПРОМЫШЛЕННОЙПОЛИТИКЕ
В ОРЕНБУРГСКОЙОБЛАСТИ
(В редакции Закона Оренбургской области
от 24.12.2018№ 1430/379-VI-ОЗ;
от10.11.2020 г. № 2451/683-IV-ОЗ)
Принят Законодательным
Собраниемобласти 17 февраля 2016 года
ГЛАВА I . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулируетотношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сферепромышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержкиуказанной деятельности, органами государственной власти и органами местногосамоуправления Оренбургской области при формировании и реализации промышленнойполитики в Оренбургской области.
Статья 2. Правовоерегулирование в сфере промышленной политики
Правовоерегулирование в сфере промышленной политики осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации иОренбургской области, регулирующими отношения в сфере промышленной политики, инастоящим Законом.
Статья3. Основные понятия
Основные понятия,используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и вФедеральном законе «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее– Федеральный закон).
(Статья в редакцииЗакона Оренбургской области от04.09.2018 № 1184/301-VI-ОЗ)
Статья 4. Цели, задачи ипринципы промышленной политики
1. Целямипромышленной политики являются:
1) формированиевысокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переходэкономики от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу развития;
2) обеспечениезанятости населения и повышение уровня жизни населения Оренбургской области.
2. Задачамипромышленной политики являются:
1) создание иразвитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержкидеятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам,определенным документами стратегического планирования на областном уровне;
2) созданиеконкурентных условий осуществления деятельности в сфере промышленности;
3) стимулированиесубъектов деятельности в сфере промышленности к внедрению результатов интеллектуальнойдеятельности и освоению производства инновационной промышленной продукции;
4) стимулированиесубъектов деятельности в сфере промышленности к рациональному и эффективномуиспользованию материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов,повышению производительности труда, внедрению импортозамещающих,ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;
5) увеличениевыпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка экспортатакой продукции;
6) поддержкатехнологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности,модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих ихстарение;
7) снижение рискачрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах промышленнойинфраструктуры;
8) защитаинтересов товаропроизводителей Оренбургской области.
3. Основнымипринципами промышленной политики являются:
1) программно-целевойметод формирования документов стратегического планирования в сферепромышленности;
2) измеримостьцелей развития промышленности и реализации мер стимулирования субъектовдеятельности в сфере промышленности;
3) мониторингэффективности промышленной политики и контроль за ее реализацией;
4) применение мерстимулирования деятельности в сфере промышленности для достижения показателей ииндикаторов, установленных документами стратегического планирования;
5) координация мерстимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемых органамигосударственной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления;
6) рациональноесочетание форм и методов государственного регулирования и рыночной экономики,мер прямого и косвенного стимулирования деятельности в сфере промышленности;
7) обеспеченностьресурсами и их концентрация на развитии приоритетных отраслей промышленности;
8) информационнаяоткрытость при разработке промышленной политики и применении мер стимулированиядеятельности в сфере промышленности;
9) равный доступсубъектов деятельности в сфере промышленности к получению государственнойподдержки в соответствии с условиями ее предоставления;
10) интеграциянауки, образования и промышленности.
Статья 5. Участникиформирования промышленной политики и ее
реализации
Участникамиформирования промышленной политики и ее реализации являются органыгосударственной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления,субъекты деятельности в сфере промышленности, организации, входящие в составинфраструктуры поддержки указанной деятельности.
Статья 6. ПолномочияЗаконодательного Собрания Оренбургской
области
ЗаконодательноеСобрание Оренбургской области:
1)принимает законы и иные нормативные правовые акты по вопросам реализациипромышленной политики, в том числе устанавливающие меры стимулированиядеятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств областногобюджета; (В редакции Закона Оренбургской области от25.10.2019 г. № 1820/474-VI-ОЗ)
2) осуществляетконтроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Оренбургскойобласти в сфере промышленной политики;
3) осуществляетиные полномочия в сфере промышленной политики в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Статья 7.Полномочия Правительства Оренбургской области и
уполномоченногооргана в сфере промышленной политики
1. ПравительствоОренбургской области:
1) формируетединую промышленную, научно-техническую и инновационную политику;
2) утверждаетдокументы стратегического планирования и развития в сфере промышленности;
3) принимаетрешения о разработке за счет средств областного бюджета государственных программ Оренбургской области в сфереразвития промышленности, утверждает порядок оценки эффективности реализациитаких программ;
4) утверждаетпорядок применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленныхнастоящим Законом, другими нормативными правовыми актами Оренбургской области;
5) вносит в органы государственной властиРоссийской Федерации предложения о включении инвестиционных проектов субъектовпромышленной деятельности Оренбургской области в федеральные инвестиционныепрограммы и перечни приоритетных инвестиционных проектов Российской Федерации;
6)устанавливает дополнительные требования к индустриальным (промышленным) паркам, управляющимкомпаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным технопаркам,управляющим компаниям промышленных технопарков, промышленным кластерам,специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ниммер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средствобластного бюджета; (В редакции Закона Оренбургской области от04.09.2018 № 1184/301-VI-ОЗ)
7) заключаетсоглашения о реализации промышленной политики с Министерством промышленности иторговли Российской Федерации, государственным фондом развития промышленности,создаваемым Российской Федерацией;
7.1)принимает решение о создании совета по развитию промышленности Оренбургскойобласти; (Дополнен - Закон Оренбургской области от10.11.2020 г. № 2451/683-IV-ОЗ)
8) (Утратил силу - Закон Оренбургской области от25.10.2019 г. № 1820/474-VI-ОЗ)
9) осуществляетиные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации иОренбургской области.
2. Уполномоченныйорган в сфере промышленной политики:
1) обеспечивает реализациюединой промышленной, научно-технической и инновационной политики;
2) осуществляетреализацию за счет средств областного бюджета государственных программ Оренбургской области развитияпромышленности;
3) обеспечиваетпредоставление информации в государственную информационную системупромышленности;
4) рассматриваетинвестиционные проекты и бизнес-планы субъектов промышленной деятельности,заключает совместные инвестиционные договоры по развитию промышленныхпредприятий и выпуску продукции, производимой на территории Оренбургскойобласти;
5) содействуетразвитию межрегионального и международного сотрудничества субъектовдеятельности в сфере промышленности;
6)информирует субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовыхресурсах, о потребностях в создании новых рабочих мест на территорииОренбургской области, об имеющихся федеральных и региональных мерах поддержки.(В редакции Закона Оренбургской области от10.11.2020 г. № 2451/683-IV-ОЗ)
7) организует систему мониторинга состояния и развитияпромышленности Оренбургской области и предоставления мер стимулированиядеятельности в сфере промышленности; (Дополнен - Закон Оренбургской области от10.11.2020 г. № 2451/683-IV-ОЗ)
8)разрабатывает предложения по стимулированию деятельности в сферепромышленности; (Дополнен - Закон Оренбургской области от10.11.2020 г. № 2451/683-IV-ОЗ)
9) осуществляетвзаимодействие с субъектами деятельности в сфере промышленности в пределахсвоей компетенции. (Дополнен - Закон Оренбургской области от10.11.2020 г. № 2451/683-IV-ОЗ)
ГЛАВА II . СТИМУЛИРОВАНИЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Статья 8. Мерыстимулирования деятельности в сфере
промышленности
Стимулированиедеятельности в сфере промышленности осуществляется путем предоставления еесубъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержкиосуществляемой ими производственной, научно-технической и инновационнойдеятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадровогопотенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставленияиных мер поддержки, установленных федеральными законами и нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актамиПравительства Российской Федерации, настоящим Законом, другими нормативнымиправовыми актами Оренбургской области.
Статья 9. Финансоваяподдержка субъектов деятельности в сфере
промышленности
1. Финансоваяподдержка субъектов деятельности в сфере промышленности предоставляется вформах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с учетомособенностей, установленных федеральными законами, и с учетом состоянияотдельных отраслей промышленности.
2. Припредоставлении субъектам деятельности в сфере промышленности финансовойподдержки в форме предоставления субсидий из областного бюджета, нормативнымиправовыми актами о предоставлении субсидий, принятыми в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации, наряду с обязательнымиположениями, указанными в пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации,могут устанавливаться следующие особенности предоставления субсидий:
1) использованиеконкурсных механизмов предоставления субсидий с включением в число критериевотбора их получателей показателей эффективности использования субсидий;
2) установлениештрафов в сумме, эквивалентной предоставляемой субсидии, при недостижениисубъектом деятельности в сфере промышленности – получателем субсидии показателейэффективности, установленных при ее предоставлении;
3) предоставлениесубсидий на финансирование создания или модернизации промышленнойинфраструктуры, в том числе с использованием лучших доступных технологий, атакже на освоение производства промышленной продукции;
4) иныеособенности предоставления субсидий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
3.Финансовая поддержка может предоставляться субъектам деятельности в сферепромышленности в форме налоговых льгот в соответствии с законодательством о налогахи сборах. (В редакции Закона Оренбургской области от25.10.2019 г. № 1820/474-VI-ОЗ)
Статья 10. Областной фондразвития промышленности
1. Финансовуюподдержку субъектов деятельности в сфере промышленности может предоставлятьобластной фонд развития промышленности, создаваемый в организационно-правовойформе фонда или автономного учреждения либо создаваемый совместно с организациями,входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сферепромышленности, в организационно-правовой форме фонда.
2. Областной фондразвития промышленности действует в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о некоммерческих организациях с учетом особенностей, установленныхнастоящим Законом.
3. Полномочия ифункции учредителя областного фонда развития промышленности от имениОренбургской области выполняет Правительство Оренбургской области.
4. Областной фондразвития промышленности предоставляет финансовую поддержку субъектамдеятельности в сфере промышленности в любой соответствующей законодательствуРоссийской Федерации форме, в том числе в форме займов, грантов, взносов вуставный капитал, финансовой аренды (лизинга).
5. Решение о созданииобластного фонда развития промышленности принимает Правительство Оренбургскойобласти.
Статья 11. Поддержкапроизводственной, научно-технической и
инновационнойдеятельности при осуществлении промышленной политики
Поддержка производственной,научно-технической и инновационной деятельности при осуществлении промышленнойполитики может осуществляться путем:
1) предоставления:
субсидий субъектамдеятельности в сфере промышленности на финансирование научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализацииинвестиционных проектов в отраслях промышленности;
финансовойподдержки организациям, осуществляющим инновационную деятельность при оказанииинжиниринговых услуг, при реализации проектов по повышению уровня экологическойбезопасности промышленных производств, в том числе посредством использованиянаилучших доступных технологий;
2) созданияусловий для координации деятельности субъектов в сфере промышленности приосуществлении производственной, научной, научно-технической и инновационнойдеятельности и для кооперации между субъектами указанных видов деятельности;
3) стимулирования:
спроса наинновационную продукцию, в том числе посредством нормирования в сфере закупоктоваров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;
инновационнойдеятельности в хозяйственных обществах с государственным участием либо всозданных Оренбургской областью некоммерческих организациях путем реализацииправ Оренбургской области как участником (акционером) соответствующегохозяйственного общества или учредителем некоммерческой организации;
деятельности посозданию или освоению производства промышленной продукции путем внедрения впроизводство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся кприоритетным направлениям развития науки, техники и технологий или критическимтехнологиям;
деятельности поиспользованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве.
Статья12. Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сферепромышленности
Предоставлениесубъектам деятельности в сфере промышленности информационно-консультационнойподдержки осуществляется через государственную информационную системупромышленности в соответствии с федеральным законодательством, а также можетосуществляться в виде:
1) финансированияиздания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтовв сети «Интернет», содержащих экономическую, правовую,производственно-технологическую информацию, необходимую для производствапромышленной продукции, и информацию в области маркетинга;
2) организации выставок-ярмарок, в том числе ярмарокрабочих мест по профессиям, конференций (в том числе международных) илисодействия в их проведении;
3) размещенияинформационно-рекламных материалов или содействия в их размещении.
Статья13. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развитиякадрового потенциала
Предоставлениеподдержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развитиякадрового потенциала может осуществляться в виде:
1) поддержкиорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительнымпрофессиональным программам для работников субъектов деятельности в сферепромышленности, посредством предоставления финансовой, информационной и консультационнойподдержки;
2)учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектовдеятельности в сфере промышленности;
3) финансовойподдержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в созданииорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительнымпрофессиональным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающихсогласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями;
4) другихмероприятий, связанных с предоставлением поддержки субъектам деятельности всфере промышленности, при осуществлении ими образовательной деятельности подополнительным профессиональным программам.
ГЛАВА III . ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕРАЗВИТИЕ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Статья 14. Индустриальные(промышленные) парки
1. Применение мер стимулирования деятельностив сфере промышленности к управляющей компании индустриального (промышленного)парка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объектыпромышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального(промышленного) парка, осуществляются впорядке, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области, вслучае соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющейкомпании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленнымзаконодательством Российской Федерации. (Вредакции Закона Оренбургской области от24.12.2018 № 1430/379-VI-ОЗ)
2. Создание новых и развитие существующихиндустриальных (промышленных) парков на территории Оренбургской областиосуществляется с учетом стратегии пространственного развития РоссийскойФедерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации исхемы территориального планирования Оренбургской области.
Статья 14.1. Промышленныетехнопарки
1. Применение мерстимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативнымиправовыми актами Оренбургской области, к управляющей компании промышленноготехнопарка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующимобъекты технологической инфраструктуры и промышленной инфраструктуры,находящиеся в составе промышленного технопарка, осуществляется в порядке,установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области, в случаесоответствия промышленного технопарка и управляющей компании промышленноготехнопарка требованиям, установленным в соответствии с частью 1 статьи 19.1Федерального закона, и дополнительным требованиям, установленным постановлениемПравительства Оренбургской области в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 7Федерального закона.
2. Создание новых и развитиесуществующих промышленных технопарков на территории Оренбургской областиосуществляются с учетом стратегии пространственного развития РоссийскойФедерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации исхемы территориального планирования Оренбургской области.
(Статьядополнена - Закон Оренбургской области от04.09.2018 № 1184/301-VI-ОЗ)
Статья 15. Промышленныекластеры
1. Применение мер стимулированиядеятельности в сфере промышленности в отношении промышленных кластеровосуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актамиОренбургской области, в случае соответствия промышленного кластера испециализированной организации промышленного кластера требованиям,установленным законодательством Российской Федерации, и дополнительныхтребований, установленных постановлением Правительства Оренбургской области.
2. Создание новыхи развитие существующих промышленных кластеров на территории Оренбургскойобласти осуществляются с учетом стратегии пространственного развития РоссийскойФедерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации исхемы территориального планирования Оренбургской области.
ГЛАВА IV . ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16. Признание утратившими силу отдельныхзаконодательных актов (положений законодательных актов) Оренбургской области
Со дня вступления в силу настоящего Законапризнать утратившими силу:
Закон Оренбургскойобласти от 9марта 2007 года № 1029/230-IV-ОЗ «О промышленной политике вОренбургской области» (газета «Южный Урал» от 17 марта 2007 года –бюллетень Законодательного Собрания области, 2007, десятоезаседание);
Закон Оренбургскойобласти от 31августа 2011 года № 405/82-V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургскойобласти «О промышленной политике в Оренбургской области» (газета «Оренбуржье»от 13 сентября 2011 года – бюллетень Законодательного Собрания области, 2011,пятое заседание);
Закон Оренбургскойобласти от 11января 2013 года № 1327/376-V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургскойобласти «О промышленной политике в Оренбургской области» (газета «Оренбуржье»от 24 января 2013 года – бюллетень Законодательного Собрания области, 2012,девятнадцатое заседание);
статью 1 ЗаконаОренбургской области от 17 марта 2014 года № 2204/636-V-ОЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (газета«Оренбуржье» от 20 марта 2014 года);
статью 10 ЗаконаОренбургской области от 24 августа2015 года № 3326/921-V-ОЗ «О внесении измененийв отдельные законодательные акты Оренбургской области» (газета«Оренбуржье» от 27 августа 2015 года).
Статья 17. Вступление всилу настоящего Закона
Настоящий Законвступает в силу после его официального опубликования.
ГубернаторОренбургскойобласти Ю.А.Берг
г. Оренбург, ДомСоветов
9 марта 2016 года
№ 3800/1038- V -ОЗ