законодательноЕ

собраниЕ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПЯТЫЙ созыв

 

 

постановление

 

24 августа 2016      года№ 4050

 

               г. Оренбург

 

Об утверждении рекомендаций депутатскихслушаний на тему «Пять лет реализации социально значимых мероприятий в муниципальныхобразованиях Оренбургской области депутатами регионального парламента»

 

 

Законодательное Собрание области

п о с т а н о в л я е т:

1.Утвердить прилагаемые рекомендации депутатских слушаний на тему «Пять летреализации социально значимых мероприятий в муниципальных образованияхОренбургской области депутатами регионального парламента».

2.Направить постановление в Правительство Оренбургской области, министерствофинансов Оренбургской области, главам городских округов и муниципальных районовОренбургской области.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по бюджетной, налоговой и финансовойполитике.

4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель Законодательного

Собрания Оренбургской области                               С.И.Грачев

 

 

 

Приложение

к постановлению Законодательного

Собрания Оренбургской области

от 24 августа 2016 года

№ 4050

 

Рекомендации депутатских слушаний на тему

«Пять лет реализации социально значимыхмероприятий

в муниципальных образованиях Оренбургскойобласти

депутатами регионального парламента»

 

Работа депутатовЗаконодательного Собрания Оренбургской области в избирательных округах поисполнению социально значимых мероприятий является неотъемлемой частьюдепутатской деятельности. Правило о выделении в составеобластного бюджета части средств на исполнение пожеланий и предложенийизбирателей, жителей округа, заложенное еще в предыдущем созыве, за последние 5лет стало непреложным.

Законами Оренбургскойобласти об областном бюджете за 2011 – 2015 годы в составе иных межбюджетных трансфертовпредусматривались средства для бюджетов муниципальных районов, городскихокругов на финансирование социально значимых мероприятий в размере 970 млн.рублей.

Направлено на реализациюсоциально значимых мероприятий 959,4 млн. рублей, или 98,9 процента бюджетныхассигнований, в том числе:

в 2011 году – 162,7 млн.рублей, или 98,6 процента;

2012 году – 163,2 млн.рублей, или 98,9 процента;

2013 году – 235,4 млн.рублей, или 98,1 процента;

2014 году – 198,6 млн.рублей, или 99,3 процента;

2015 году – 199,4 млн.рублей, или 99,7 процента.

Эти средства согласно установленномупорядку направлялись на мероприятия, одобренные на предвыборных встречах(собраниях, конференциях) кандидатов в депутаты Законодательного Собранияобласти с избирателями, а также на встречах депутатов с избирателями своегоокруга в ходе осуществления депутатской деятельности.

Ежегодно законом о бюджете утверждаетсяметодика распределения данных средств между городскими округами имуниципальными районами, в основу которой положенрасчет в зависимости от численности населения муниципального образования.

Весь процесс организацииработы в данном направлении от момента утверждения объемов средств,формирования перечней социально значимых мероприятий и до подведения итогов ихреализации определен положением о порядке предоставления финансовой помощибюджетам муниципальных районов, городских округов на финансирование социальнозначимых мероприятий, утвержденным министром финансов Оренбургской области исогласованным советом Законодательного Собрания Оренбургской области. Начиная с 2015 года в переченьвключаются только те мероприятия, реализация которых направлена нарешение вопросов местного значения или на развитие государственных учрежденийздравоохранения, находящихся в собственности Оренбургской области. Утвержденный порядок призван позволить депутатусистемно проводить работу на избирательном округе, определять наиболее остростоящие проблемы, имеющие общественную, а не индивидуальную значимость,фиксировать поступающие предложения по их решению.

За 2011 – 2015 годы, пришедшиеся на период деятельностидепутатов пятого созыва, было реализовано 2 240 мероприятий в рядесоциальных и жизненно важных сфер: образовании, культуре, здравоохранении,благоустройстве и других. Наибольшая доля расходов пришлась на дошкольное,общее и дополнительное образование – 44,5 процента. Также значительные средствавложены в культуру – 20,7 процента, благоустройство – 18,4 процента,здравоохранение – 8,8 процента.

Следует отметить, что два года из пятибыли тематическими. В 2013 году депутатами Законодательного Собрания былопринято решение о целенаправленной поддержке сельского здравоохраненияпосредством приобретения машин «скорой помощи». За счет средств социальнозначимых мероприятий куплено 25 автомобилей на общую сумму 15,5 млн. рублей.

2014 год в России был объявлен Годомкультуры, что нашло отражение и в определении приоритетов при планировании иреализации социально значимых мероприятий. В этот год нанужды муниципальной культуры был направлен рекордный объем средств – 27,7процента от общей суммы, или почти55 млн. рублей, что позволило в 19объектах культуры провести ремонт капитального характера, в 41 учрежденииосуществить текущий ремонт, в 48 учреждениях приобрести необходимые основныесредства, включая мебель, музыкальные инструменты, костюмы и прочее.

Также большая часть социально значимыхмероприятий касается вопросов благоустройства – ремонта дорог и пешеходных зон,освещения и озеленения улиц, установки детских площадок.

По мнению депутатов ЗаконодательногоСобрания области и участников депутатских слушаний, средства на реализациюсоциально значимых мероприятий, распределение которых осуществляется с учетомвысказанных избирателями пожеланий, помогают решать наиболее острые проблемы как отдельных групп населения, так и целыхколлективов или населенных пунктов. Участие населения в формировании социальнозначимых мероприятий на сегодняшний день является одной из форм осуществлениянародовластия, реального участия граждан в решении вопросов местного значения.

Значимость осуществляемой деятельностисостоит еще и в том, что для муниципальных образований областивыделяемые из областного бюджета средства являются дополнительными трансфертамина решение самых насущных проблем, обозначаемых населением. Посредствомфинансирования социально значимых мероприятий депутаты ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области имеют возможность оказать помощь органам местногосамоуправления в решении вопросов, реализация которых затруднена в связи снедостаточностью средств местных бюджетов.

Учитывая, что наработанная практика исполнения социальнозначимых мероприятий имеет положительный общественный резонанс и способствуетповышению авторитета представительной власти среди населения, участникидепутатских слушаний рекомендуют:

Законодательному Собранию Оренбургской области:

продолжить в следующем созыве работу по формированию иисполнению социально значимых мероприятий на основе наказов избирателей;

в целях вовлечениябольшей доли населения в процесс формирования и исполнения мероприятийсовместно с министерством финансов Оренбургской области разработать критерии попоэтапному переходу к инициативному бюджетированию,определив 2017 год как начальный в работе по внедрению проекта поддержкиместных инициатив.

ПравительствуОренбургской области:

поддержатьнаработанную практику реализации социально значимых мероприятий за истекшиепять лет и оказать содействие в ее продолжении вдальнейшем с учетом внедрения новых подходов в части инициативного бюджетирования.

Министерствуфинансов Оренбургской области:

приформировании проекта областного бюджета на 2017 год предусмотреть средства нареализацию социально значимых мероприятий в объеме не менее 200 млн. рублей (науровне предыдущих лет);

приучастии депутатов Законодательного Собрания области и с учетом разработанныхсовместно с ними критериев подготовить условия для поэтапного перехода с 2017года к инициативному бюджетированию как новой формереализации социально значимых мероприятий.

органамместного самоуправления:

проводитьпостоянный мониторинг вопросов, требующих первоочередного решения спривлечением средств, выделяемых на реализацию социально значимых мероприятий;

повыситькачество планирования перечней социально значимых мероприятий с целью повышениябюджетной и социальной эффективности от их реализации;

усилить персональнуюответственностьдолжностных лиц за рациональное использование бюджетных средств, выделяемых насоциально значимые мероприятия;

проводить разъяснительную работу в коллективах,среди населения в целях поэтапного внедрения элементов инициативного бюджетирования и вовлечения граждан в активное участие впроектах поддержки местных инициатив. 

Средствам массовой информации:

активизировать работу по информированию населения одеятельности депутатов законодательного собрания оренбургской области пореализации социально значимых мероприятий.