Постановление Правительства Оренбургской области от 24.05.2016 № 357-п
Об утверждении порядка предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении и в связи...
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т АН О В Л Е Н И Е
24.05.2016 г.Оренбург № 357-п
Об утверждении порядка предоставления субсидий организациямжелезнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих врезультате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров впригородном сообщении и в связи с предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области
В целях реализации подпрограммы «Обеспечение доступности услугобщественного пассажирского автомобильного и железнодорожного транспорта»государственной программы «Развитие транспортной системы Оренбургской области»на 2015–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 30апреля 2014 года № 272-пп:
1. Утвердитьпорядок предоставления субсидийорганизациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах,возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозкупассажиров в пригородном сообщении и в связи с предоставлением льгот попроезду отдельным категориям граждан, согласно приложению. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от30.12.2016 № 1021-п)
2.Признать утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:
от 25.02.2010№ 110-п «Об утверждении порядка предоставления субсидийорганизациям железнодорожного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозкив пригородном сообщении»;
от 03.09.2014№ 647-п « О внесении изменений в постановление ПравительстваОренбургской области от 25.02.2010 № 110-п»;
от 18.05.2015№ 349-п «О внесенииизменений в постановление Правительства Оренбургской области от 25.02.2010№ 110-п».
3. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на министра экономическогоразвития, промышленной политики и торговли Оренбургской области БезбородовуН.В.
4. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования и распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
кпостановлению
Правительстваобласти
от 24.05.2016№ 357-п
Порядок
предоставления субсидий организациям железнодорожного
транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих
в результате государственного регулирования тарифов на
перевозку пассажиров в пригородном сообщении и в связи
с предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области
I. Общиеположения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления изобластного бюджета субсидийорганизациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах,возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозкупассажиров в пригородном сообщении на территории Оренбургской области и в связис предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан (далее –субсидии).
2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:
а)потери в доходах в результате государственного регулирования тарифов – разностьмежду доходами, которые организация железнодорожного транспорта могла быполучить в случае применения экономически обоснованного уровня тарифа, идоходами организации железнодорожного транспорта, полученными в результатеприменения тарифов, регулируемых Правительством Оренбургской области;
б) потери в доходах в результате предоставления льгот по проезду отдельным категориям граждан – разность между доходами, которыемогли бы получить организации железнодорожного транспорта в случае примененияустановленных тарифов для населения на пассажирские перевозки железнодорожнымтранспортом в пригородном сообщении на территории Оренбургской области, идоходами организаций железнодорожного транспорта, полученными в результатепредоставления льготы по тарифу в соответствии с постановлением ПравительстваОренбургской области от 15 июня 2016 года № 414-п «О предоставлении права на проезд со скидкой на железнодорожномтранспорте общего пользования в пригородном сообщении на территорииОренбургской области отдельным категориям граждан и признании утратившими силу постановлений Правительства Оренбургскойобласти от 25 февраля 2010 года № 111-п, от 24 марта 2011 года№ 180-п».
3. Получателями субсидий являются организации железнодорожноготранспорта, осуществляющие на территории Оренбургской области перевозкупассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом общегопользования по тарифам, регулируемым Правительством Оренбургской области (далее– организации железнодорожного транспорта). (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от21.12.2017 № 927-п)
4. Субсидии предоставляются организациям железнодорожного транспортана возмещение потерь в доходах, возникающих в текущем финансовом году врезультате:
государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров впригородном сообщении;
предоставления права на проезд со скидкой нажелезнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении натерритории Оренбургской области отдельным категориям граждан,утвержденным Правительством Оренбургской области,
а также за предыдущий финансовый год в случае, если субсидии не быливозмещены в полном объеме.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от21.12.2017 № 927-п)
5. Главным распорядителем средств областногобюджета, предусмотренных законом Оренбургской области об областном бюджете на возмещение потерь в доходах, возникающих врезультате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров впригородном сообщении на территории Оренбургской области и в связи спредоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан насоответствующий финансовый год является министерство экономического развития,промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – министерство).
II. Условия и порядок предоставления субсидий
6.Требования, которым должны соответствовать организации железнодорожноготранспорта: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от21.12.2017 № 927-п)
а) отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, вкотором планируется заключение договора (соглашения) о предоставлении субсидий(далее – договор (соглашение):
процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства;
ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;
б)организации железнодорожного транспорта не должны: (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от21.12.2017 № 927-п)
являться иностранными юридическими лицами, а также российскимиюридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношениитаких юридических лиц,в совокупности превышает 50 процентов;
получать средства из областного бюджета всоответствии с иными нормативными правовыми актами Оренбургской области навозмещение потерь в доходах. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от21.12.2017 № 927-п)
7. Для определения права на получение субсидий организациижелезнодорожного транспорта не позднее 15 февраля текущего финансового года, вкотором планируется предоставление субсидий, представляют в министерство: (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от19.04.2018 № 234-п)
а) заявление о заключении договора (соглашения) по форме,установленной министерством;
б) заверенную руководителем организации железнодорожного транспортакопию Устава организации железнодорожного транспорта.
в) заявление, подписанное руководителем илииным уполномоченным должностным лицом, подтверждающее отсутствие в уставном(складочном) капитале доли участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышающий 50 процентов. (Дополнен- Постановление Правительства Оренбургской области от21.12.2017 № 927-п)
8. Министерство запрашивает в порядке межведомственного информационноговзаимодействия в форме электронного документа или на бумажном носителе выпискуиз Единого государственного реестра юридических лиц. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от10.09.2018 № 592-п)
9. Министерство втечение 10 рабочих дней со дня принятия заявления о заключении договора(соглашения) осуществляет проверку документов, указанных в пунктах 7, 8настоящего Порядка, и при признании права на получение субсидий заключает сорганизацией железнодорожного транспорта договор (соглашение) в соответствии стиповой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области, либопринимает решение об отказе в признании такого права. В случае принятиярешения об отказе в признании права на получение субсидий министерствонаправляет организациям железнодорожного транспорта письменные уведомления оботказе в признании такого права с указанием причин отказа. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от10.09.2018 № 592-п)
10.Основаниями для отказа в признании права на получение субсидий являютсянесоответствие организации железнодорожного транспорта требованиям и условиям,установленным пунктом 6 настоящего Порядка.
11. Организации железнодорожного транспорта,заключившие договор (соглашение), представляют в министерство: (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от10.09.2018 № 592-п)
а) заявление опредоставлении субсидии с указанием размера субсидии по форме, установленнойминистерством;
б) отчеты об объеме потерь в доходах,составленные по форме, установленной министерством (к отчетам прилагаютсясогласованные с министерством социального развития Оренбургской области реестрыперевезенных граждан, отнесенных к отдельным категориям). (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от19.04.2018 № 234-п)
12. Министерство в течение 5 рабочих дней содня получения заявления о предоставлении субсидий и приложенных к немудокументов осуществляет их проверку и принимает решение о предоставлении субсидийлибо об отказе в их предоставлении . В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидийминистерство направляет организациям железнодорожного транспорта письменныеуведомления об отказе в предоставлении субсидий с указанием причин отказа. (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от19.04.2018 № 234-п)
13.Основаниями для решения об отказе в предоставлении субсидий являются:
а) представление организациямижелезнодорожного транспорта отчетов, не соответствующих требованиям, указаннымв пункте 17 настоящего Порядка;
б) представление организациямижелезнодорожного транспорта отчетов, содержащих недостоверную информацию;
в) (Утратил силу - Постановление Правительства Оренбургской области от21.12.2017 № 927-п)
Послеустранения причин, явившихся основанием для отказа в предоставлении субсидии,организация железнодорожного транспорта вправе обратиться повторно с заявлениемо предоставлении субсидии в сроки, определенные договором (соглашением).
Министерство рассматривает повторнопредставленные документы в порядке и срок, установленные пунктом 12 настоящегоПорядка.
14. Размер субсидии: (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от19.04.2018 № 234-п)
а ) на возмещение потерь в доходах, возникающих в результатегосударственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородномсообщении, рассчитывается по следующей формуле:
С1 = (Т1 – Т2В) x NВ / 10+ (Т1 – Т2Д) x NД / 10, где:
С1 – размер субсидии на возмещение потерь вдоходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов наперевозку пассажиров в пригородном сообщении;
Т1 – размер фактических затрат на перевозку 1пассажира железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территорииОренбургской области согласно отчетам, указанным в пункте 17 настоящегоПорядка, но не выше размера экономически обоснованного тарифа на пригородныепассажирские перевозки железнодорожным транспортом, установленногопостановлением Правительства Оренбургской области в соответствующем году;
Т2В – тариф, установленный Правительством Оренбургской областидля населения (взрослый билет) на пассажирские перевозки железнодорожнымтранспортом в пригородном сообщении на территории Оренбургской области всоответствующем году;
Т2Д – тариф, установленный Правительством Оренбургской областидля населения (детский билет) на пассажирские перевозки железнодорожнымтранспортом в пригородном сообщении на территории Оренбургской области всоответствующем году;
N в – фактическийпассажирооборот (взрослые);
N д – фактическийпассажирооборот (дети от 5 до 7 лет);
(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от19.04.2018 № 234-п )
б) на возмещение потерь в доходах,возникающих в связи с предоставлениемльгот по проезду отдельным категориям граждан, определяется как разницамежду доходами, которые могли бы получить организации железнодорожноготранспорта в случае применения установленных тарифов для населения нажелезнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территорииОренбургской области, и доходами организаций железнодорожного транспорта,полученными в результате предоставления льготного проезда. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от19.04.2018 № 234-п)
15. Субсидии перечисляются на расчетные счета организацийжелезнодорожного транспорта, открытые им в кредитных организациях, вустановленном для исполнения областного бюджета порядке в пределах утвержденныхлимитов бюджетных обязательств на основании платежных поручений министерства.
Перечисление субсидий осуществляется ежемесячно в течение 10рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидий, а в декабре –не позднее 30 декабря текущего финансового года. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от20.12.2018 № 823-п)
16. Информация об объемах и сроках перечисления субсидийучитывается министерством при формировании прогноза кассовых выплат из областногобюджета, необходимого для составления кассового плана исполнения областногобюджета в соответствии с порядком составления и ведения кассового планаисполнения областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказомминистерства финансов Оренбургской области.
В случаеотсутствия лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядкеминистерству для предоставления субсидий в текущем финансовом году,предоставление субсидий осуществляется в следующем финансовом году. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от19.04.2018 № 234-п)
В случаеизменения в течение финансового года объема бюджетных ассигнований либо лимитовбюджетных обязательств на предоставление субсидий министерство принимаетрешение об изменении размера субсидий в соответствии с договором (соглашением)и о внесении соответствующих изменений в договор (соглашение). (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от19.04.2018 № 234-п)
Министерствовправе принимать решение об изменении размера субсидий при наличиинеиспользованных лимитов бюджетных обязательств и при условии представленияорганизациями железнодорожного транспорта информации, содержащейфинансово-экономическое обоснование изменения размера субсидий. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от19.04.2018 № 234-п)
III. Требования к отчетности
17. Организации железнодорожного транспорта представляют в министерствоотчеты об объеме потерь в доходах, фактически сложившихся в результате:
а) государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров впригородном сообщении (информация о размерах доходов, расходов, об убытках, опассажирообороте, средней дальности поездки одного пассажира, количествеперевезенных пассажиров, в том числе перевезенных детей от 5 до 7 лет);
б) предоставления льгот по проезду на железнодорожном транспорте общегопользования в пригородном сообщении на территории Оренбургской областиотдельным категориям граждан (информация о количестве перевезенных граждан,относящихся к отдельным категориям).
Отчеты, указанные в настоящем пункте, представляются по форме,установленной министерством, ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего заотчетным месяцем. Отчеты с ожидаемыми показателями за декабрь текущегофинансового года представляются не позднее 22 декабря текущего года, уточненныеотчеты – в сроки, определенные в договорах (соглашениях), но не позднее сроков,установленных для представления годовой бухгалтерской отчетности. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от20.12.2018 № 823-п)
(Пункт вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от19.04.2018 № 234-п)
18.Возврат организациями железнодорожного транспорта субсидий в случаях,предусмотренных договором (соглашением) и пунктом 16 настоящего Порядка,производится в областной бюджет в течение первых 15 календарных дней текущегофинансового года на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федеральногоказначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации». (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от19.04.2018 № 234-п)
IV. Контроль за соблюдениемусловий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за ихнарушение
18. (Утратил силу -Постановление Правительства Оренбургской области от10.09.2018 № 592-п)
19. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта осуществляетсяминистерством и органами государственного финансового контроля в соответствии сустановленными полномочиями.
20. Субсидии, использованные с нарушением условий, целей и порядкаих предоставления, подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочихдней со дня поступления в организацию железнодорожного транспорта письменноготребования министерства о возврате субсидии:
в течение финансового года – на счет 40201 «Средства бюджетовсубъектов Российской Федерации»;
после окончания финансового года, в котором установлено нарушение,– на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначействамежду уровнями бюджетной системы Российской Федерации».
21. В случае невозврата организациейжелезнодорожного транспорта средств, указанных в пункте 20 настоящего Порядка,в установленный срок их взыскание осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации . (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от10.09.2018 № 592-п)
22. Организации железнодорожного транспорта несут ответственностьза достоверность представляемых отчетов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.