Постановление Правительства Оренбургской области от 27.01.2017 № 36-п
О региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания граждан на территории Оренбургской области, а также за обеспечением доступности для инвалидов объектов социального обслуживания граждан в Оренбургской области...
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27.01.2017 г.Оренбург № 36-п
О региональном государственномконтроле (надзоре) в сфере
социального обслуживания граждан натерритории Оренбургской области,
а также за обеспечением доступностидля инвалидов объектов социального
обслуживания граждан в Оренбургскойобласти и
предоставляемых социальных услуг
(В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области
В соответствии с Федеральными законами от24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживанияграждан в Российской Федерации»: (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от31.08.2017 № 639-п)
1. Утвердить положение о региональномгосударственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания граждан натерритории Оренбургской области, а также за обеспечением доступности дляинвалидов объектов социального обслуживания граждан в Оренбургской области ипредоставляемых социальных услуг согласно приложению. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от31.08.2017 № 639-п)
2. Признатьутратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:
от 30 октября2014 года № 825-п «Об утверждении порядка организацииосуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфересоциального обслуживания на территории Оренбургской области»;
от 26 мая2015 года № 396-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 30.10.2014 № 825-п»;
от 8 декабря2015 года № 947-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 30.10.2014 № 825-п»;
от 24 мая2016 года № 362-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 30.10.2014 № 825-п».
3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателяПравительства Оренбургской области по социальной политике – министраздравоохранения Оренбургской области. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от05.03.2020 г. № 136-п)
4. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 27.01.2017 № 36-п
Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) в сфересоциального
обслуживания граждан на территории Оренбургской области, атакже за
обеспечением доступности для инвалидов объектов
социального обслуживания граждан в Оренбургской области и
предоставляемых социальных услуг
(В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти)
1. НастоящееПоложение устанавливает порядок организации и проведения региональногогосударственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требованийзаконодательства Российской Федерации и Оренбургской области в сфересоциального обслуживания граждан на территории Оренбургской области.
В рамках регионального государственного контроля (надзора)за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации иОренбургской области в сфере социального обслуживания граждан осуществляетсягосударственный контроль (надзор) в Оренбургской области за обеспечениемдоступности для инвалидов объектов социального обслуживания граждан вОренбургской области и предоставляемых социальных услуг. (Дополнен -Постановление Правительства Оренбургской области от31.08.2017 № 639-п)
2. Региональный государственный контроль (надзор) всфере социального обслуживания граждан на территории Оренбургской области, втом числе государственный контроль (надзор) в Оренбургской области заобеспечением доступности для инвалидов объектов социального обслуживания гражданв Оренбургской области и предоставляемых социальных услуг (далее – региональныйгосударственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания),осуществляется министерством социального развития Оренбургской области (далее –министерство). (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от31.08.2017 № 639-п)
3. Региональныйгосударственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживанияосуществляется в целях предупреждения, выявления, пресечения нарушенийюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющимидеятельность в сфере социального обслуживания граждан, включенными в реестрпоставщиков социальных услуг Оренбургской области (далее – поставщикисоциальных услуг), требований к объему, качеству, порядку и условиям оказаниясоциальных услуг, установленных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и правовыми актами Оренбургской области, регулирующими социальноеобслуживание граждан, а также требований пообеспечению доступности для инвалидов объектов социального обслуживания гражданв Оренбургской области и предоставляемых социальных услуг, установленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актамиОренбургской области. (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от31.08.2017 № 639-п)
4. Предметомрегионального государственного контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания является соблюдение поставщиками социальных услуг положенийФедерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации»,Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и принятых всоответствии с ними нормативных правовых актов,прав и законных интересов получателей социальных услуг.(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от31.08.2017 № 639-п)
5. Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля(надзора) в сфере социального обслуживания, организацией и проведением проверокпоставщиков социальных услуг, применяются положения Федерального закона от 26декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон), КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, настоящего Положения.
6. Содержание,сроки и последовательность выполнения административных процедур приосуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфересоциального обслуживания устанавливаются административным регламентомисполнения государственной функции, утверждаемым приказом министерства.
7. Министерство при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) всфере социального обслуживания в установленном порядке взаимодействует сфедеральными органами исполнительной власти, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной властиОренбургской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Оренбургской области, органами прокуратуры, иными организациями игражданами.
8. Региональныйгосударственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживанияосуществляется посредством:
а) организациии проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверокпоставщиков социальных услуг (далее – проверка);
б) принятияпредусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
в) осуществлениядеятельности по систематическому наблюдению за исполнением требованийзаконодательства Российской Федерации и Оренбургской области в сфересоциального обслуживания, анализу и прогнозированию состояния исполненияпоставщиками социальных услуг требований законодательства Российской Федерациии Оренбургской области в сфере социального обслуживания.
9. Руководитель, иноеуполномоченное лицо поставщика социальных услуг при проведении проверки имеютправо:
а) непосредственно присутствовать припроведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
б) получать от министерства идолжностных лиц министерства информацию, которая относится к предмету проверкии представление которой предусмотрено Федеральным законом;
в) знакомиться с документами и (или)информацией, полученными министерством в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;
г) представлять документы и (или)информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в министерство по собственной инициативе;
д) знакомиться с результатами проверкии подтверждать в акте проверки факт своего ознакомления с результатамипроверки, согласия или несогласия с ними, а также с отдельными действиямидолжностных лиц министерства;
е) обжаловать действия (бездействие)должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав поставщикасоциальных услуг при проведении проверки, в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) привлекать Уполномоченного по защитеправ предпринимателей в Оренбургской области к участию в проверке.
10. Переченьдолжностных лиц министерства, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания,утверждается приказом министерства.
11. Должностные лица министерства при проведениипроверки обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийобязательных требований законодательства Российской Федерации и Оренбургскойобласти о социальном обслуживании;
б) соблюдать требования законодательства РоссийскойФедерации и Оренбургской области, права и законные интересы поставщикасоциальных услуг, проверка которого проводится;
в) проводить проверку на основании приказаминистерства о проведении проверки;
г) проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений и копииприказа министерства о проведении проверки;
д) не препятствовать руководителю, иномууполномоченному лицу поставщика социальных услуг присутствовать при проведениипроверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) представлять руководителю, иному уполномоченномулицу поставщика социальных услуг, присутствующим при проведении проверки,документы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки;
ж) проводить ознакомление руководителя, иногоуполномоченного лица поставщика социальных услуг с результатами проверки;
з) учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, недопускать необоснованного ограничения прав и законных интересов поставщиковсоциальных услуг;
и) доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании поставщиками социальных услуг в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;
к) соблюдать сроки проведения проверки;
л) не требовать от поставщика социальных услугдокументы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;
м) перед началом проведения проверки по просьберуководителя, иного уполномоченного лица поставщика социальных услугосуществлять ознакомление их с положениями административного регламента исполнения государственной функции, в соответствии скоторым проводится проверка;
н) знакомить руководителя, иноеуполномоченное лицо поставщика социальных услуг с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;
о) соблюдать ограничения, установленные статьей 15Федерального закона;
п) осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок в случае его наличия у поставщика социальных услуг.
11-1. При проведении плановойпроверки должностные лица министерства обязаны использовать проверочные листы(списки контрольных вопросов). (Дополнен - Постановление ПравительстваОренбургской области от03.04.2018 № 195-п)
12. Порешению министерства к участию в проведении проверок привлекаются эксперты и(или) экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации об аккредитации, в национальной системеаккредитации.
13. Порезультатам проверки составляется акт проверки соблюдения поставщикамисоциальных услуг требований законодательства Российской Федерации иОренбургской области в сфере социального обслуживания, оформленный вустановленном порядке.
14. Вслучае выявления при проведении проверки нарушений поставщиком социальных услугобязательных требований законодательства в сфере социального обслуживаниядолжностные лица министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
а)выдать предписание поставщику социальных услуг об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами;
б)принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.
В случаеесли при проведении проверки установлено, что деятельность поставщикасоциальных услуг, его филиала, представительства, структурного подразделения,эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,подобных объектов, транспортных средств, выполняемые работы, предоставляемыеуслуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровьюграждан или такой вред причинен, министерство обязано незамедлительно принятьмеры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть довременного запрета деятельности поставщика социальных услуг, его филиала,представительства, структурного подразделения в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, и довести до сведенияграждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любымдоступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах егопредотвращения.
15. Информацияо результатах проверки размещается в автоматизированной системе «Единый реестрпроверок» в сети Интернет.
16. Должностныелица при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) всфере социального обслуживания в случае ненадлежащего исполнения служебныхобязанностей либо совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
17. Решенияили действия (бездействие) должностных лиц министерства при проведении проверкимогут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.