Закон от 09.03.2007 г № 1029/230-IV-ОЗ
О промышленной политике в Оренбургской области
9 марта 2007 года N 1029/230-IV-ОЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
г. N 1029
Настоящий Закон разработан на основе законодательства Российской Федерации и определяет правовые и экономические основы, цели, элементы и принципы промышленной политики в Оренбургской области, устанавливает взаимоотношения между ее субъектами.
Статья 1.Основные понятия и термины
В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:
промышленная политика - система правовых и экономических мер, направленных на повышение эффективности работы промышленности, исходя из интересов, целей и приоритетов социально-экономического развития области;
субъекты промышленной политики - органы государственной власти и местного самоуправления области, профсоюзы, предприниматели и организации, обладающие статусом юридического лица, действующие в сфере промышленности области, независимо от их организационно-правовой формы;
промышленность - отрасль экономики, основывающаяся на предпринимательской деятельности в сфере материального производства, за исключением производства сельскохозяйственной продукции и строительства;
промышленное предприятие - имущественный комплекс, используемый для осуществления промышленной деятельности;
промышленный кластер - группа географически локализованных взаимосвязанных организаций и предприятий, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества;
меры государственной поддержки субъектов промышленной деятельности - действия органов государственной власти области правового и экономического характера, направленные на стимулирование развития и эффективности производства, повышение конкурентоспособности продукции, повышение занятости и уровня жизни населения;
субъекты промышленной деятельности - юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленную деятельность на территории Оренбургской области.
Статья 2.Цели и принципы промышленной политики
1.Промышленная политика Оренбургской области основывается на сложившейся значимости промышленности для экономики области, ее определяющей роли в формировании доходов бюджета и занятости населения и реализуется в соответствии со Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года.
2.Основными целями проводимой в Оренбургской области промышленной политики являются:
создание экономики инновационного типа, опирающейся на современные достижения науки и техники, эффективное управление экономическими процессами, систему образования, воспитывающую инновационное мышление;
обеспечение занятости и роста благосостояния населения;
обеспечение роста производительности труда при соблюдении безопасных условий труда и экологической безопасности производства;
концентрация ресурсов на развитии приоритетных отраслей экономики;
развитие научно-технического и промышленного потенциала;
совершенствование структуры и диверсификация промышленности области за счет поддержки производств с высокой долей добавленной стоимости;
создание благоприятного инвестиционного климата в области;
увеличение доходов бюджетов всех уровней;
освоение и промышленное использование инноваций (нововведений);
внедрение импортозамещающих и ресурсосберегающих технологий, не уступающих мировым стандартам качества;
защита интересов товаропроизводителей Оренбургской области.
3.Основными принципами промышленной политики являются:
государственно-частное партнерство;
признание равенства и самостоятельности субъектов промышленности;
сочетание федеральных, областных, местных интересов и интересов субъектов промышленности;
реализация промышленной политики в рамках существующего государственного стратегического планирования, предусматривающего государственные инвестиции в производственную инфраструктуру, стимулирование и поддержку инновационных производств;
воздействие через систему государственного регулирования на процессы, происходящие в сфере промышленности;
оптимальное использование всех видов ресурсов области (природных, трудовых, производственных, научных, финансовых);
приоритетное развитие ресурсосберегающих, наукоемких и экологически чистых промышленных производств;
целевой характер мер государственной поддержки субъектов промышленности;
приоритет социально-экономической значимости и бюджетной эффективности при оказании государственной поддержки субъектам промышленности.
Статья 3.Исключена
Статья 4.Областные целевые программы развития промышленности
1.Областные и ведомственные целевые программы развития промышленности (далее - Программы) являются основным механизмом реализации промышленной политики области.
2.Программы должны содержать конкретные мероприятия по реализации промышленной политики области, сроки их выполнения, критерии оценки эффективности, физические, финансовые показатели развития промышленности по годам, источники и объемы финансирования по каждому из направлений, сведения об исполнителях Программ.
3.Разработку, утверждение и реализацию областных целевых программ осуществляет Правительство Оренбургской области, ведомственных целевых программ - субъект бюджетного планирования.
4.Реализация программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета и других не запрещенных действующим законодательством источников.
Статья 5.Исключена
Статья 6.Основные направления государственной поддержки субъектов промышленной деятельности
1.Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области по следующим направлениям:
1) субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;
2) предоставление отсрочек, рассрочек по уплате региональных и федеральных налогов в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет, инвестиционных налоговых кредитов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) предоставление государственных гарантий в соответствии с законодательством Оренбургской области;
4) возмещение части затрат по уплате первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) на приобретение высокотехнологичного оборудования;
5) стимулирование обновления основных фондов, в том числе посредством возмещения части затрат на приобретение высокотехнологичного оборудования;
6) содействие в подготовке (переподготовке) кадров для работы на высокотехнологичном оборудовании, в повышении квалификации руководителей и ведущих специалистов предприятий по вопросам внедрения современных методов организации, управления и технологии производства;
7) содействие в расширении рынков сбыта продукции через развитие внутриобластной кооперации и внешнеэкономических связей с другими субъектами Российской Федерации и государствами, в том числе в проведении маркетинговых исследований рынков сбыта производимой продукции в случае последующего увеличения объемов продаж;
8) содействие в проведении сертификации производства и управления качеством производимых продукции и услуг на соответствие международным стандартам с целью увеличения поставок продукции на внешние рынки;
9) обеспечение условий для создания промышленных кластеров, стимулирование развития сети инновационной инфраструктуры (бизнес-инкубаторы, технопарки, центры трансфера технологий);
10) осуществление тарифного регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) содействие в участии субъектов промышленной политики в федеральных и областных целевых программах;
12) предоставление в аренду государственного имущества области, в том числе на льготных условиях, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
13) участие в процессах создания, реорганизации, ликвидации и приватизации промышленных предприятий, находящихся в собственности Оренбургской области, а также промышленных предприятий с государственной долей в уставном капитале или государственным вкладом в имущество в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
14) участие в процессах управления деятельностью промышленных предприятий, находящихся в собственности Оренбургской области, а также промышленных предприятий с государственной долей в уставном капитале или государственным вкладом в имущество;
15) информационное обеспечение при реализации государственной промышленной политики.
2.Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности осуществляется органами государственной власти Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области.
3.Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности за счет средств областного бюджета имеет целевое назначение и оказывается в объеме средств, предусмотренных законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Порядок, условия и размеры предоставления мер государственной поддержки субъектам промышленной деятельности определяются Правительством Оренбургской области.
Статья 7.Информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики
1.Координация информационно-аналитического обеспечения промышленной политики возлагается на орган исполнительной власти области, координирующий промышленную политику и ответственный за ее проведение.
2.Информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики включает в себя:
абзацы второй - третий исключены
рекламную и ярмарочно-выставочную поддержку инвестиционных проектов и продукции, выпускаемой субъектами промышленной деятельности;
стимулирование развития инфраструктуры рекламно-информационной поддержки субъектов промышленной деятельности;
мониторинг деятельности субъектов промышленной деятельности в целях совершенствования промышленной политики;
мониторинг баз данных инвестиционных и инновационных проектов субъектов промышленной деятельности, предоставление информации об указанных проектах потенциальным инвесторам.
Статья 8.Кадровое обеспечение промышленной политики
1.Содействие в подготовке руководителей и специалистов для промышленной деятельности является одним из приоритетных направлений промышленной политики Оренбургской области.
2.Кадровое обеспечение промышленной политики включает в себя:
составление прогноза потребностей субъектов промышленной деятельности в кадрах и оценку источников покрытия этой потребности;
организацию подготовки и дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов для промышленной деятельности;
содействие развитию образовательной инфраструктуры по подготовке кадров для промышленной деятельности;
развитие системы охраны труда;
решение проблем целевой подготовки кадров профессиональными образовательными организациями совместно с субъектами промышленной деятельности;
другие меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Статья 9.Полномочия Правительства Оренбургской области
Правительство Оренбургской области непосредственно или через уполномоченные им органы исполнительной власти области осуществляет следующие полномочия:
обеспечивает разработку и принимает постановления Правительства Оренбургской области по вопросам промышленной политики Оренбургской области;
абзац исключен
вносит в органы государственной власти Российской Федерации предложения о включении инвестиционных проектов субъектов промышленной деятельности Оренбургской области в федеральные инвестиционные программы и перечни приоритетных инвестиционных проектов Российской Федерации;
обеспечивает реализацию Программ, осуществляет контроль за целевым и эффективным расходованием финансовых средств, предоставляемых из областного бюджета;
рассматривает инвестиционные проекты и бизнес-планы субъектов промышленной деятельности, заключает совместные инвестиционные договоры по развитию промышленных предприятий и выпуску продукции, производимой на территории Оренбургской области;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области;
принимает порядок оценки эффективности реализации областных целевых программ.
Статья 10.Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области
Законодательное Собрание Оренбургской области:
принимает законы и иные нормативные правовые акты, направленные на развитие промышленности в Оренбургской области;
абзац исключен
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 11.Полномочия органов местного самоуправления в реализации промышленной политики
1.Полномочия органов местного самоуправления в области промышленной политики определяются уставами муниципальных образований Оренбургской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.
2.Органы местного самоуправления Оренбургской области в сфере управления промышленной деятельностью осуществляют:
разработку программ социально-экономического развития муниципального образования;
создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных унитарных предприятий промышленности на территории муниципальных образований;
контроль за безопасностью промышленной деятельности на территории муниципальных образований в пределах имеющихся полномочий;
заключение соглашений об участии субъектов промышленной деятельности в социально-экономическом развитии муниципальных образований;
оценку эффективности использования муниципального имущества и земельных участков субъектами промышленной деятельности, расположенными на территории муниципального образования;
реализацию промышленной политики на территории муниципального образования совместно с уполномоченным органом Правительства Оренбургской области;
получение в органах исполнительной власти Оренбургской области информации о разработке и реализации Программ, о возможностях и условиях предоставления субъектам промышленной деятельности государственной поддержки.
3.Органы местного самоуправления вправе предусматривать собственные меры поддержки субъектов промышленной деятельности.
Статья 12.Права субъектов промышленной деятельности в сфере промышленной политики
Субъекты промышленной деятельности в сфере промышленной политики имеют право:
вносить в органы государственной власти Оренбургской области предложения по разработке и реализации промышленной политики;
вносить в органы исполнительной власти Оренбургской области предложения по разработке и реализации Программ;
получать в органах исполнительной власти Оренбургской области информацию о ходе разработки и реализации Программ, об условиях получения государственной поддержки;
обращаться в Правительство Оренбургской области за поддержкой своей деятельности с обоснованием целесообразности применения тех или иных мер государственной поддержки, в том числе для рассмотрения инвестиционных проектов.
Статья 13.Уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области по координации промышленной политики
Орган исполнительной власти Оренбургской области, ответственный за координацию основных направлений промышленной политики в Оренбургской области, определяется указом Губернатора Оренбургской области.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Оренбургской области от 8 декабря 1998 года N 154/22-ОЗ "О создании благоприятных условий для производителей товаров и услуг на территории Оренбургской области";
2) Закон Оренбургской области от 11 мая 2006 года N 156/39-IV-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О создании благоприятных условий для производителей товаров и услуг на территории Оренбургской области".
Губернатор
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
9 марта 2007 года
N 1029/230-IV-ОЗ