Постановление Правительства Оренбургской области от 24.10.2018 № 691-п
О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 24 января 2014 года № 29-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24.10.2018 г.Оренбург № 691-п
О внесении изменений впостановление Правительства
Оренбургской области от24 января 2014 года № 29-п
1. Внестив приложение к постановлению Правительства Оренбургской области от 24 января2014 года № 29-п «Об утверждении порядка осуществления министерством внутреннего государственного финансового контроляОренбургской области полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере» (в редакции постановлени я ПравительстваОренбургской области от 15 февраля2018 года № 77-п) изменения согласно приложению кнастоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу после егоофициального опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 24.10.2018 № 691-п
Изменения,
которые вносятся вприложение к постановлению Правительства Оренбургской области от 24 января 2014года № 29-п
1. В пункте 11:
абзац второй изложить в новойредакции:
«запрашивать и получать наосновании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию,необходимые для проведения контрольных мероприятий (далее – документы иинформация);»;
абзацседьмой изложить в новой редакции:
«осуществлять производство по делам обадминистративных правонарушениях, в том числе составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательстваРоссийской Федерации и Оренбургской области в финансово-бюджетной сфере,рассматривать дела о таких административных правонарушениях в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, и принимать меры по ихпредотвращению;»;
абзац восьмой после слова «суд» дополнить словами «, арбитражный суд».
2. В пункте 12:
абзац пятый изложить в новойредакции:
«знакомить руководителя илиуполномоченное должностное лицо объекта (субъекта) контроля с копией приказа оназначении контрольного мероприятия, приостановлении, возобновлении и продлениисрока проведения контрольного мероприятия, об изменении состава проверочной (ревизионной)группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);»;
дополнитьабзацами шестым, седьмым следующего содержания:
«при выявлении фактасовершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления,по решению министра (заместителя министра) направлять в правоохранительныеорганы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы,подтверждающие такой факт, в течение 3 рабочих дней с датывыявления такого факта;
при выявлении обстоятельств ифактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенциидругого государственного (муниципального) органа (должностного лица), порешению министра (заместителя министра) направлять информацию о такихобстоятельствах и фактах в соответствующий орган (должностному лицу) в течение10 рабочих дней с даты выявления таких обстоятельств и фактов.».
3. Пункт19 после слова «объекта» дополнить словом «(субъекта)».
4. Пункты27, 28 признать утратившими силу.
5. Пункты 29,30 изложить в новой редакции:
«29. К процедурам осуществления контрольного мероприятияотносятся:
назначение контрольного мероприятия;
проведение контрольного мероприятия;
реализация результатов проведения контрольного мероприятия.
30. Контрольное мероприятиепроводится на основании приказа министерства о назначении контрольногомероприятия. В приказе указываются наименование объекта(субъекта) контроля, местонахождение субъекта контроля, место фактическогоосуществления деятельности субъекта контроля, проверяемый период, основание проведенияконтрольного мероприятия, тема контрольного мероприятия, фамилии, имена,отчества должностного лица министерства (при проведении камеральной проверкиодним должностным лицом), членов проверочной (ревизионной) группы, руководителяпроверочной (ревизионной) группы министерства (при проведении контрольногомероприятия проверочной (ревизионной) группой), уполномоченных на проведениеконтрольного мероприятия, а также экспертов, представителей экспертныхорганизаций, привлекаемых к проведению контрольного мероприятия, срокпроведения контрольного мероприятия, перечень основных вопросов, подлежащихизучению в ходе проведения контрольного мероприятия.».
6. Дополнить пунктом 30-1следующего содержания:
«30-1. Изменение составадолжностных лиц проверочной (ревизионной) группы, а также замена должностноголица (при проведении проверки одним должностным лицом), уполномоченных напроведение контрольного мероприятия, оформляются приказом министерства.».
7. Пункты 31, 32 изложить вновой редакции:
«31. Решение о приостановленииконтрольного мероприятия принимается министром на основании мотивированногопредставления руководителя группы должностных лиц (должностного лица),уполномоченных (уполномоченного) на проведение контрольного мероприятия (далее– лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия), или начальникатерриториального отдела на общий срок не более 30 рабочих дней в следующихслучаях:
а) на период проведениявстречной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней;
б) на период организации и проведенияэкспертиз, но не более чем на 20 рабочих дней;
в) на периодвоспрепятствования проведению контрольного мероприятия и (или) уклонения отпроведения контрольного мероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней;
г) на период, необходимый дляпредставления объектом (субъектом) контроля документов и информации поповторному запросу министерства в соответствии с пунктом 46-1 настоящего Порядка, но неболее чем на 10 рабочих дней;
д) на период не более 20рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшеепроведение контрольного мероприятия по причинам, не зависящим от должностноголица министерства, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия,включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.
На время приостановленияпроведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
32.Решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия принимается послеустранения причин, послуживших основанием для приостановления проведенияконтрольного мероприятия, в срок, не превышающий 2 рабочих дней:
а) после завершения проведения встречной проверки и (или)экспертизы согласно подпунктам «а», «б» пункта 31настоящего Порядка;
б) после устранения причин приостановления проведения контрольногомероприятия, указанных в подпунктах «в»–«д» пункта 31 настоящего Порядка;
в) после истечения срока приостановления контрольного мероприятия всоответствии с подпунктами «в»–«д» пункта 31 настоящего Порядка.».
8. Дополнить пунктом 32-1 следующего содержания:
«32-1. Срок проведения выездной или камеральной проверки может бытьпродлен по решению министра на срок не более чем на 10 рабочих дней.
Решение о продлении срока выездной или камеральной проверки принимаетсяна основании мотивированного обращения лица, уполномоченного на проведениеконтрольного мероприятия.
Основанием продления срока выездной или камеральной проверки являетсяполучение в ходе проведения выездной или камеральной проверки информации оналичии в деятельности объекта (субъекта) контроля нарушений законодательства РоссийскойФедерации и Оренбургской области в финансово-бюджетной сфере, требующейдополнительного изучения.».
9. Пункты 33–38 изложить в новой редакции:
«33. Решениео продлении срока проведения выездной или камеральной проверки,приостановлении, возобновлении проведения выездной или камеральной проверкиоформляется приказом министерства, в котором указываются основания продлениясрока проведения выездной или камеральной проверки, приостановления,возобновления проведения выездной или камеральной проверки.
Копия приказа министерства о продлении срока проведения выездной иликамеральной проверки, приостановлении, возобновлении проведения выездной иликамеральной проверки направляется (вручается) объекту (субъекту) контроля всрок, не превышающий 3 рабочих дней со дня издания такого приказа.
34. В рамках выездной или камеральной проверки по решениюминистра, принятому на основании мотивированного обращения лица,уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, может быть назначенавстречная проверка и (или) обследование.
При проведении встречной проверки проводятся контрольные действия вцелях установления и (или) подтверждения либо опровержения фактов нарушенийзаконодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере.
Встречная проверка проводится в порядке, установленном для выездных икамеральных проверок.
Срок проведения встречной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка,обязаны представить по запросу (требованию) должностных лиц, уполномоченных напроведение контрольного мероприятия, информацию, документы и материалы,относящиеся к тематике выездной или камеральной проверки (ревизии).
Результаты встречной проверки оформляются актом, который подписываетсядолжностным лицом министерства (при проведении контрольного мероприятия однимдолжностным лицом) либо всеми членами проверочной группы министерства (припроведении проверки проверочной группой) в последний день проведения проверки иприобщается к материалам выездной или камеральной проверки.
По результатам встречной проверки предписания субъекту контроля невыдаются.
35. Все документы, составляемые должностными лицами министерства врамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольногомероприятия, учитываются и хранятся, в том числе с применениемавтоматизированных информационных систем.
36. Запросы о представлении документов и информации, акты проверок,предписания вручаются руководителям или уполномоченным должностным лицамобъектов (субъектов) контроля либо направляются заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате егополучения адресатом, в том числе с применением автоматизированныхинформационных систем.
37. Срок представления объектом (субъектом) контроля документов иинформации указывается в запросе о представлении документов и информации иопределяется с даты получения запроса объектом(субъектом) контроля.
В случае непредставления илинесвоевременного представления документов и информации по запросу министерствав соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка либо представления заведомонедостоверных документов и информации министерством применяются мерыответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
38. Должностные лица,указанные в пункте 10 настоящего Порядка,несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в процессе проведения контрольных мероприятий, в соответствиис законодательством Российской Федерации.».
10. Пункт 44 после слов «назначить проведение» дополнить словом«внеплановой».
11. Пункты45–46-1 изложить в новой редакции:
«45. Камеральная проверка проводится по местонахождениюминистерства на основании документов и информации, представленных объектом(субъектом) контроля по запросу министерства, информации, документов иматериалов, полученных в ходе встречных проверок, а также документов иинформации, полученных в результате анализа данных единой информационнойсистемы в сфере закупок.
46. Камеральная проверка проводится одним должностным лицом илипроверочной группой министерства в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дняполучения от объекта (субъекта) контроля документов и информации по запросуминистерства.
Руководителем проверочной группы при осуществлении контроля,предусмотренного статьей 99 Федерального закона о контрактной системе,назначается должностное лицо министерства, уполномоченное составлять протоколыоб административных правонарушениях.
В случае если камеральная проверка, назначенная в рамках контроля,предусмотренного статьей 99 Федерального закона о контрактной системе,проводится одним должностным лицом министерства, должностное лицо министерствадолжно быть уполномочено составлять протоколы обадминистративных правонарушениях.
46-1. При проведениикамеральной проверки лицом, уполномоченным на проведение контрольногомероприятия, проводится проверка полноты представленных объектом (субъектом)контроля документов и информации по запросу министерства в течение 3 рабочихдней со дня получения от объекта (субъекта) контроля документов и информации.
В случаеесли по результатам проверки полноты представленных объектом (субъектом)контроля документов и информации по запросу министерства установлено, чтообъектом (субъектом) контроля не в полном объеме представлены документы иинформация, проведение камеральной проверки приостанавливается в соответствии сподпунктом «г» пункта 31 настоящего Порядка со дняокончания проверки полноты представленных объектом (субъектом) контролядокументов и информации.
Одновременно с направлениемкопии приказа министерства о приостановлении камеральной проверки всоответствии с пунктом 33 настоящего Порядка в адрес объекта(субъекта) контроля направляется повторный запрос о представлении недостающихдокументов и информации.
В случае непредставленияобъектом (субъектом) контроля документов и информации по повторному запросуминистерства по истечении срока приостановления проверки, указанного в подпункте «г» пункта 31 настоящего Порядка, проверкавозобновляется.
Факт непредставления объектом(субъектом) контроля документов и информации по запросу министерствафиксируется в акте, который оформляется по результатам проверки.».
12. Пункт49 изложить в новой редакции:
«49. По результатам камеральной проверки в срок, не превышающий 3рабочих дней со дня, следующего за днем окончания срока проведения контрольногомероприятия, оформляется акт, который подписывается должностным лицомминистерства (при проведении контрольного мероприятия одним должностным лицом)либо всеми членами проверочной группы министерства (при проведении контрольногомероприятия проверочной группой).
К акту, оформленному по результатам камеральной проверки, прилагаютсярезультаты экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы (при наличии), актвстречной проверки (в случае проведения), а также иные материалы, полученные входе проведения камеральной проверки.».
13. Впункте 52 слова «в течение 30 дней со дня подписания акта» заменить словами«(заместителем министра)».
14. В пункте 53:
абзац первый изложить в новойредакции:
«53. По результатамрассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки министр (заместительминистра) принимает решение в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дняподписания акта:»;
абзац четвертый после слов«О проведении» дополнить словом «внеплановой»;
дополнитьабзацами следующего содержания:
«Одновременно с подписаниемрешения министром (заместителем министра) утверждается отчет о результатахкамеральной проверки (далее – отчет), который составляется и подписываетсялицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия.
В отчет включаются всеотраженные в акте нарушения, выявленные при проведении камеральной проверки иподтвержденные после рассмотрения возражений субъекта контроля (при ихналичии).
Отчет приобщается кматериалам камеральной проверки.».
15. Пункт 54 после слов « по местонахождению» дополнить словами «и местуфактического осуществления деятельности».
16. Пункт 55 слова «45 рабочих дней» заменить словами «30 рабочих дней».
17. Пункт 56 изложить в новой редакции:
«56. Выездная проверка,назначенная в рамках контроля, предусмотренного статьей 99 Федерального законао контрактной системе, проводится проверочной группой министерства в составе неменее двух должностных лиц министерства.
Руководителем такойпроверочной группы назначается должностное лицо министерства, уполномоченноесоставлять протоколы об административных правонарушениях.».
18. Пункт 57 признатьутратившим силу.
19. Пункты 59–61 изложить вновой редакции:
«59. В ходе выездной проверки(ревизии) проводятся контрольные действия по документальному и фактическомуизучению деятельности объекта (субъекта) контроля. Контрольные действия подокументальному изучению проводятся путем анализа финансовых, бухгалтерских,отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иныхдокументов субъекта контроля с учетом устных и письменных объясненийдолжностных, материально ответственных лиц субъекта контроля и осуществлениядругих действий по контролю. Контрольные действия по фактическому изучениюпроводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.
60. По результатамвыездной проверки (ревизии), проведенной у объекта контроля, в срок, непревышающий 15 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания срокапроведения выездной проверки (ревизии), оформляется акт, который подписываетсялицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия.
61. По результатамвыездной проверки, проведенной у субъекта контроля, в срок, не превышающий 3рабочих дней со дня, следующего за днем окончания срока проведения выезднойпроверки, оформляется акт, который подписывается всеми членами проверочнойгруппы.».
20. Пункты 62–67 признатьутратившими силу.
21. Впункте 71 слова «в течение 30 дней со дня подписания акта» заменить словами«(заместителем министра)».
22. В пункте 72:
абзац первый изложить в новойредакции:
«72. По результатамрассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) министр (заместитель министра) в срок, не превышающий 30рабочих дней со дня подписания акта, принимает решение:»;
абзацчетвертый изложить в новой редакции:
«О проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).»;
дополнить абзацами следующего содержания :
«Одновременно с подписаниемрешения министром (заместителем министра) по результатам выездной проверки,проведенной у субъекта контроля, утверждается отчет о результатах такойпроверки, который составляется и подписывается лицом, уполномоченным напроведение контрольного мероприятия.
В отчет включаются всеотраженные в акте нарушения, выявленные при проведении проверки иподтвержденные после рассмотрения возражений субъекта контроля (при ихналичии).
Отчет приобщается кматериалам проверки.».
23. Пункт 73 изложить в новойредакции:
«73. По результатампроведенных контрольных мероприятий министерство в срок, не превышающий 5рабочих дней со дня принятия решения, при наличии оснований направляетсубъектам контроля предписания. Объектам контроля в срок, не превышающий 30рабочих дней со дня принятия решения, при наличии оснований направляютсяпредставления и (или) предписания.».
24. В пункте 76 слова «Должностныелица, принимающие участие в контрольных мероприятиях» заменить словами «Лица,уполномоченные на проведение контрольного мероприятия».
25. Дополнить пунктом 90 следующего содержания:
«90. Порядокиспользования единой информационной системы в сфере закупок, а также ведениядокументооборота в единой информационной системе в сфере закупок при исполненииполномочий по контролю осуществляется в соответствии с Правилами ведения реестра жалоб, плановых ивнеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний,утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 27 октября 2015 года № 1148.
Обязательными документами дляразмещения в единой информационной системе в сфере закупок являются отчет орезультатах выездной или камеральной проверки, который оформляется всоответствии с пунктами 53 и 72 настоящего Порядка, ипредписание, выданное субъекту контроля в соответствии с пунктом73 настоящего Порядка.».