Указ Губернатора Оренбургской области от 07.08.2017 № 415-ук
О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 19.01.2011 № 19-ук
У К А З
ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙОБЛАСТИ
07.08.2017 г.Оренбург № 415-ук
О внесении изменения в указГубернатора
Оренбургской области от 19.01.2011 № 19-ук
1.Внести в указ Губернатора Оренбургской области от 04.06.2014№ 355-ук) следующее изменение:
приложение к указу изложить в новой редакциисогласно приложению к настоящему указу.
2.Указ вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
куказу Губернатора области
от 07.08.2017№ 415-ук
Положение
о министерстве сельского хозяйства, пищевой
и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
I. Общие положения
1. Министерствосельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургскойобласти (далее – министерство) является органом исполнительной властиОренбургской области, осуществляющим проведение единой государственной политикии нормативно-правовое регулирование в сфере:
поддержкиорганизаций агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающейпромышленности Оренбургской области независимо от форм собственности, а такжесадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;
мелиорации земель;
семеноводствасельскохозяйственных растений;
обеспечения плодородияземель сельскохозяйственного назначения;
племенногоживотноводства;
ветеринариии ветеринарного надзора;
государственногонадзора за техническим состоянием самоходной техники;
инновационнойполитики агропромышленного комплекса.
2. Министерствоявляется уполномоченным органом в области ветеринарии по установлению и отменеограничительных мероприятий (карантина) на территории Оренбургской области иуполномоченным органом по принудительному изъятию у собственников земельных участковиз земель сельскохозяйственного назначения в случае их ненадлежащегоиспользования или неиспользования в соответствии с целевым назначением.
3. Министерство руководствуется в своейдеятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указамиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законамиОренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора Оренбургскойобласти, постановлениями Правительства Оренбургской области, а также настоящимПоложением.
4. Министерство осуществляет своюдеятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральнымиорганами исполнительной власти, иными государственными органами и учреждениями,созданными для реализации отдельных функций государственного управления,органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области(далее – органы местного самоуправления), общественными объединениями и инымиорганизациями.
5. Министерство обладает правамиюридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствиис законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием иизображением Государственного герба Российской Федерации, бланки и штампы, приобретенноеи переданное ему в установленном порядке имущество.
6. Структура и предельная численностьминистерства утверждаются указом Губернатора Оренбургской области.
7. Официальное наименование министерства:
полное – министерство сельского хозяйства, пищевойи перерабатывающей промышленности Оренбургской области;
сокращенное – минсельхоз Оренбургской области.
8. Местонахождение министерства:
9. Официальный сайт министерства в сетиИнтернет – http://www.mcx.orb.ru.
10. Финансирование деятельности министерстваосуществляется за счет средств областного бюджета.
II. Основные задачи министерства
11. Основными задачами министерства являются:
1) реализация политики государственногорегулирования развития агропромышленного комплекса;
2) создание благоприятных экономических иорганизационно-правовых условий для эффективного развития всех отраслейсельского хозяйства, сельскохозяйственных предприятий и предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности независимо от форм собственности;
3) осуществлениегосударственного управления в сфере обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения, химизации и мелиорации земель, семеноводствасельскохозяйственных растений, племенного животноводства, а также в пределахкомпетенции министерства – в сфере предупреждения и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций в агропромышленном комплексе;
4) реализация государственныхсоциально-экономических программ по мелиорации и водохозяйственномустроительству;
5) содействие формированию вагропромышленном комплексе рыночных отношений, развитию предпринимательства,кооперации, агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, его переработки, обеспечению защитыинтересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности, в том числе при осуществлениивнешнеэкономической деятельности;
6) проведение оценки экономическойэффективности научно-технических разработок, применения новых технологий врастениеводстве, животноводстве и других отраслях агропромышленного комплекса;
7) обеспечение проведения научно-техническойполитики в отраслях сельского хозяйства и организации агросервиса;
8) обеспечение устойчивого развития сельскихтерриторий;
9) разработка и реализация в установленномпорядке мер по государственному регулированию производства и переработкисельскохозяйственной продукции;
10) содействие органам местногосамоуправления в организации рационального использования земель сельскохозяйственногоназначения;
11) обеспечение:
защиты населения от болезней, общих для человекаи животных;
охраны территории Оренбургской области от заносазаразных болезней;
регионального государственного ветеринарногонадзора;
государственного надзора в области племенногоживотноводства;
государственногонадзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
12) организация подготовки специалистов дляагропромышленного комплекса;
13) содействие развитию взаимовыгодныхэкономических и научно-технических связей с другими субъектами РоссийскойФедерации и иностранными государствами в сфере агропромышленного комплекса;
14) обеспечение эффективной деятельностиподведомственных министерству государственных учреждений.
III. Основные полномочия министерства
12. Министерство в соответствии с возложеннымина него задачами:
1) осуществляетполномочия главного администратора доходов областного бюджета, главногораспорядителя средств областного бюджета и получателя бюджетных средств, в томчисле проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансовогоаудита;
2) осуществляет функции государственногозаказчика по закупкам товаров, работ, услуг для нужд Оренбургской области;
3) осуществляет полномочия учредителяподведомственных министерству государственных учреждений в соответствии сзаконодательством Оренбургской области;
4) осуществляет контроль зафинансово-хозяйственной деятельностью подведомственных министерствугосударственных учреждений;
5) вносит предложения по реестру объектовгосударственной собственности в подведомственных министерству государственныхучреждениях;
6) осуществляет в соответствии сзаконодательством Российской Федерации производство по делам обадминистративных правонарушениях в области:
технического состояния самоходных машин и другихвидов техники;
племенного животноводства;
ветеринарии;
7) участвует в установленном порядке ввыполнении мероприятий по противодействию коррупции, терроризму и экстремизму;
8) рассматривает заявления, обращения,предложения, жалобы граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции;
9) участвует в разработке и реализации планов погражданской обороне, ликвидации последствий аварий, чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий;
10) обеспечивает соблюдение требованийзаконодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации позащите сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполненияработ, связанных с использованием указанных сведений;
11) организует и обеспечиваетмобилизационную подготовку и мобилизацию в части, касающейся министерства;
12) участвует в разработке мобилизационногоплана экономики Оренбургской области в пределах своих полномочий;
13) организует и обеспечивает воинский учет ибронирование на период мобилизации и военное время граждан, пребывающих взапасе и работающих в министерстве;
14) организует и осуществляет работу покомплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов;
15) обеспечивает работников министерстваоборудованием, инвентарем, средствами связи и оргтехники, канцелярскими ихозяйственными принадлежностями, легковыми автомобилями, транспортнымобслуживанием;
16) осуществляет защиту интересов Оренбургскойобласти в судебных и иных органах в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
17) разрабатывает и направляет в ПравительствоОренбургской области проекты законов Оренбургской области и проекты правовыхактов Губернатора Оренбургской области и Правительства Оренбургской области,предложения по заключению договоров и соглашений по вопросам, отнесенным ккомпетенции министерства;
18) представляет в установленном порядкеинтересы Оренбургской области как субъекта Российской Федерации по вопросам агропромышленногокомплекса на федеральном и международном уровнях;
19) разрабатывает предложения по основнымнаправлениям аграрной политики и меры по ее осуществлению, структурнойперестройке отраслей сельского хозяйства Оренбургской области, прогнозирует ихразвитие;
20) разрабатывает предложения по вопросампродовольственной, бюджетной, налоговой, кредитной, ценовой, инвестиционной,страховой, таможенной, лицензионной и социальной политики в агропромышленномкомплексе Оренбургской области;
21) участвует в разработке и реализации программразвития отраслей сельского хозяйства;
22) в сфере развития малых формхозяйствования, сельских территорий, перерабатывающей промышленности ирегулирования земельных отношений:
осуществляет взаимодействие органовисполнительной власти и органов местного самоуправления, общественных организацийв системе агропромышленного комплекса;
осуществляет мониторинг цен насельскохозяйственную продукцию и продовольствие;
принимает участие в составлении балансовпроизводства и использования основных видов сельскохозяйственной продукции,продовольствия и сырья;
содействует проведению товарных и закупочныхинтервенций на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия для егостабилизации и регулирования;
обеспечивает взаимодействие в установленномпорядке с хлебоприемными, перерабатывающими предприятиями итоваропроизводителями по закупке, подработке, хранению, переработке иреализации зерновой продукции;
содействует развитию сельскохозяйственной,производственной и потребительской кооперации, малых форм хозяйствования(крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств), созданиюассоциаций и других интегрированных формирований в агропромышленном комплексеОренбургской области;
рассматривает материалы, представленныеуполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлениюгосударственного земельного надзора об устранении правонарушений поиспользованию земель сельскохозяйственного назначения;
обращается в суд с требованием об изъятииземельного участка из земель сельскохозяйственного назначения;
решаетвопросы, связанные с реализацией прав собственности на землисельскохозяйственного назначения;
разрабатывает и осуществляет мероприятия попредоставлению грантов на создание и развитие крестьянских (фермерскиххозяйств), развитие семейных животноводческих ферм, грантовсельскохозяйственным потребительским кооперативам для развитияматериально-технической базы;
разрабатывает и осуществляет мероприятия поразвитию прямых связей производителей и потребителей сельскохозяйственнойпродукции для обеспечения населения продуктами по доступным ценам, формированиюсистемы аграрного маркетинга, агробирж, оказанию консультационной деятельности;
организует проведение областныхсмотров-конкурсов качества, участие предприятий агропромышленного комплексаОренбургской области в федеральных и международных выставках-ярмарках,конкурсах сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
организует экономическое и научно-техническоесотрудничество в сфере сельского хозяйства с иностранными государствами;
оказывает содействие сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в привлечении иностранных инвестиций;
23) в сфере государственного техническогонадзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техникиосуществляет:
надзорза техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иныхмашин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности(кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а такжепараметров машин, подконтрольных Госгортехнадзору России и ГлавгосэнергонадзоруРоссии) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей иимущества, охрану окружающей среды;
надзорв агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудованияв части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраныокружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Госгортехнадзору России иГлавгосэнергонадзору России), а также правил, регламентируемых стандартами,другими нормативными документами и документацией;
надзорв агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организациии проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатацииподнадзорных машин и оборудования;
регистрацию тракторов, самоходныхдорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на нихгосударственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и другихвойск Российской Федерации);
проведение технических осмотров;
прием экзаменов на право управления самоходнымимашинами и выдачу удостоверений тракториста-машиниста (тракториста);
выдачуобразовательным организациям обязательных свидетельств о соответствииоборудования и оснащенности образовательного процесса установленным требованиямв целях аккредитации и лицензирования таких организаций на право подготовки ипереподготовки трактористов и машинистов самоходных машин;
оценкутехнического состояния и определение остаточного ресурса поднадзорных машин иоборудования по запросам владельцев, государственных и других органов;
участиев комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин иоборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированнойтехники;
контрольза исполнением владельцами транспортных средств установленной законодательствомРоссийской Федерации обязанности по страхованию гражданской ответственностивладельцев транспортных средств при регистрации, организации и проведениигосударственного технического осмотра транспортных средств и осуществлении иныхполномочий в области надзора за техническим состоянием транспортных средств впроцессе их использования;
24) в сфере развития отраслей агропромышленногокомплекса:
организует научное, информационное иконсультационное обеспечение развития агропромышленного комплекса Оренбургскойобласти, пропаганду и внедрение научно-технических достижений;
обеспечивает сохранение плодородия почв,проводит мероприятия по охране окружающей среды;
организует целевое и рациональное использованиебюджетных средств по статьям расходов, направленных на финансирование работ поулучшению землепользования, сохранению и повышению плодородия почв;
принимает меры по эффективному использованиюорошаемых земель, водных и энергетических ресурсов;
разрабатываети реализует региональные (территориальные) программы в области мелиорацииземель;
содействуеторганизации семеноводства, племенного дела, а также производства посадочногоматериала;
осуществляет мониторинг использования средствхимизации и защиты растений, сертификации и качества семян, посадочногоматериала и готовой продукции;
организует разведение племенных и продуктивныхлошадей, проведение их тренингов и испытаний, реализацию племенныхжеребцов-производителей в хозяйства Оренбургской области;
организует проведение областных ярмарок-выставок,конноспортивных соревнований;
осуществляет в пределах своей компетенцииуправление племенным животноводством, включая выдачу племенных свидетельств;
осуществляетв пределах своей компетенции государственный надзор в области племенногоживотноводства;
разрабатывает мероприятия по усилению мотивациипроизводительного труда и социальной защите работников агропромышленногокомплекса;
организует подготовку и переподготовкуруководителей и специалистов агропромышленного комплекса;
осуществляет организационно-методическоеруководство и координацию работы по включению в государственные программыобъектов, предполагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета,и обеспечивает их реализацию;
участвует в развитии капитального строительствана селе;
25) в сфере ветеринарии:
осуществляет региональный государственный ветеринарный надзор;
устанавливаети отменяет ограничительные мероприятия (карантин) на территории Оренбургскойобласти, а также вносит представления Губернатору Оренбургской области оналожении (снятии) ограничительных мероприятий по особо опасным болезнямживотных;
организует и проводит в пределахсвоей компетенции мониторинг эпизоотического состояния по особо опаснымзаболеваниям животных на территории Оренбургской области;
организует на основании анализасостояния животноводства ветеринарные мероприятия по предупреждению иликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, птиц, пчел, рыб;
организует мероприятия поустановлению причин и выявлению условий возникновения и распространениязаразных и массовых незаразных болезней животных, птиц, пчел, рыб;
организует лечебные,диагностические и противоэпизоотические мероприятия;
принимает меры по созданиюстрахового резерва биологических препаратов, фармацевтических и дезинфекционныхсредств, инструментов и оборудования и распределяет их между подведомственнымиминистерству государственными учреждениями;
вносит в ПравительствоОренбургской области предложения о создании чрезвычайных противоэпизоотическихкомиссий и организует их работу;
организует проведениеветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения, кормов икормовых добавок растительного происхождения и продукции растительногопроисхождения непромышленного изготовления;
дает заключения о соответствииразмещения предприятий по производству и хранению продуктов животноводстваветеринарным нормам и правилам в целях предоставления земельного участка подстроительство таких предприятий;
26) в сфере экономики, бухгалтерского учета ифинансирования:
предоставляет в пределах своей компетенции государственнуюподдержку сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациямагропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленностиОренбургской области независимо от форм собственности, садоводческим, огородническими дачным некоммерческим объединениям;
определяет направления иобеспечивает эффективное использование бюджетных средств, выделяемых наразвитие агропромышленного комплекса Оренбургской области, обеспечивает возвратсредств государственной поддержки, полученных с нарушением условий илииспользованных не по целевому назначению;
осуществляет прогнозирование,текущее и долгосрочное планирование развития агропромышленного комплексаОренбургской области;
содействует финансовомуоздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей;
участвует в пределах своихполномочий в подготовке и проведении периодической всероссийскойсельскохозяйственной переписи;
составляет и своевременнопредставляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетностьо расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижениицелевых прогнозных показателей в случае их установления;
организует ведениебухгалтерского учета, статистической отчетности в агропромышленном комплексеОренбургской области на основании методик, утвержденных Росстатом;
осуществляет иные функции всоответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Министерство дляобеспечения выполнения своих полномочий имеет право:
издавать приказы (распоряжения)по вопросам, относящимся к компетенции министерства;
запрашивать и получать вустановленном порядке от органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, учреждений и организаций агропромышленного комплекса информациюпо вопросам деятельности министерства;
организовывать проведениеэкспертизы государственных программ и инвестиционных проектов по вопросамагропромышленного комплекса Оренбургской области;
представлять в пределах своейкомпетенции по поручению Губернатора Оренбургской области интересы Оренбургскойобласти, участвовать в подготовке и заключении экономических соглашений идоговоров;
вносить в установленном порядкепредложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений и организацийагропромышленного комплекса Оренбургской области;
представлять в министерствоприродных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской областипредложения по кандидатурам для избрания (назначения) представителейОренбургской области в органах управления и контроля организаций с участиемОренбургской области;
образовывать комиссии по оценке критериев и целевыхпоказателей эффективности работы руководителей подведомственных министерствугосударственных учреждений;
учреждать наградыминистерства, определять виды поощрения министерства, утверждать положения оних;
устанавливать дляподведомственных министерству государственных учреждений порядок определенияплаты за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности указанныхучреждений, оказываемые (выполняемые) ими сверх установленного государственногозадания, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, в пределахустановленного государственного задания;
образовывать экспертные,консультативные комиссии для решения вопросов, относящихся к компетенцииминистерства;
направлять материалы о нарушенияхзаконодательства Российской Федерации в органы внутренних дел и прокуратуру,министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургскойобласти.
IV. Организация деятельности министерства
14. Министерство возглавляет заместительпредседателя Правительства – министр сельского хозяйства, пищевой иперерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее – министр), осуществляющийна принципах единоначалия руководство министерством.
15. Министр назначается на должность и освобождаетсяот должности Губернатором Оренбургской области.
16. Министр имеет четырех заместителей министра,в том числе одного первого, который в отсутствие министра исполняет егообязанности.
17. Первый заместитель министра и заместителиминистра назначаются на должность и освобождаются от должности ГубернаторомОренбургской области.
18. В отсутствие министра распоряжения поустановлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территорииОренбургской области издает начальник управления ветеринарии.
Начальник управления ветеринарии издает приказыо проведении плановых и внеплановых проверок в сфере региональногогосударственного ветеринарного надзора.
19. Министр является представителемнанимателя, назначает на должность и освобождает от должности работниковминистерства.
Министр:
несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на министерство задач и функций;
решает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области о государственной гражданскойслужбе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы вминистерстве;
распределяет обязанности между заместителямиминистра и руководителями структурных подразделений министерства в соответствиис настоящим Положением;
представляет интересы министерства бездоверенности во всех организациях, предприятиях, учреждениях области;
отвечает за обеспечение защиты сведений,составляющих государственную тайну;
издаетраспоряжения и приказы, подписывает иные документы;
распоряжается финансовыми средствами иимуществом министерства в соответствии с законодательством Российской Федерациии Оренбургской области;
заключает договоры, выдает доверенности,совершает все виды операций в учреждениях банка, открывает расчетные и иныесчета;
утверждает штатное расписание министерства впределах установленной численности, бюджетную смету на содержание аппаратаминистерства в пределах средств, выделенных из областного бюджета;
формирует штат, издает приказы по министерству оприеме, перемещении, увольнении, поощрении, наказании работников министерства;
формирует и утверждает перечень должностных лиц,осуществляющих государственный ветеринарный надзор на территории Оренбургскойобласти, являющихся государственными ветеринарными инспекторами;
утверждает уставы подведомственных министерствугосударственных учреждений, назначает их руководителей и заключает с нимитрудовые договоры;
представляет в установленном порядке работниковминистерства и подведомственных министерству государственных учреждений, другихлиц, осуществляющих деятельность в агропромышленном комплексе Оренбургскойобласти, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградамиРоссийской Федерации;
проводит прием граждан по вопросам, относящимсяк его компетенции;
руководствуется в своей деятельностизаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области, настоящимПоложением.
20. Для рассмотрения и решения вопросов развитияагропромышленного комплекса Оренбургской области при министерстве создаетсяколлегия как совещательный орган. Количественный и персональный состав коллегииутверждается распоряжением Губернатора Оренбургской области.
21. Реорганизация и ликвидация министерстваосуществляются Губернатором Оренбургской области в порядке, установленномзаконодательством Оренбургской области.