Закон Оренбургской области от 11.12.2017 № 711/171-VI-ОЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ «О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ...
з а к о н
оренбургскОЙ областИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ«О НАДЕЛЕНИИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАСЧЕТУ ИПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ НАВЫРАВНИВАНИЕ
БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА»
Принят Законодательным
Собранием области 29 ноября 2017 года
Статья 1
Внести в Закон Оренбургской области от 6 июля2009 года № 3044/669-IV-ОЗ «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургскойобласти по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравниваниебюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета» (газета «ЮжныйУрал» от 25 июля 2009 года, 16 октября 2010 года; газета «Оренбуржье» от 2декабря 2011 года, 7 ноября 2013 года, 12 марта, 5, 12 ноября 2015 года, 15декабря 2016 года – бюллетень Законодательного Собрания области, 2009, двадцатьдевятое заседание; 2010, сорок первое заседание; 2011, седьмое заседание; 2013,двадцать пятое заседание) изменения.
1. Приложения 1–3 изложить в новой редакции(прилагаются).
2. В статье 4:
1) пункт 4 части 1 признать утратившимсилу;
2) в пункте 2 части 2 слова «и (или)заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц» исключить.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу после егоофициального опубликования и распространяется на бюджетные правоотношения,начиная с формирования бюджетов на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020годов.
ГубернаторОренбургской области Ю.А.Берг
г.Оренбург, Дом Советов
11декабря 2017 года
№ 711/171-VI-ОЗ
Приложение № 1
к Закону Оренбургской области
«О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета»
(в редакции Закона Оренбургскойобласти «О внесении изменений в Закон Оренбургской области
«О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов государственнымиполномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетампоселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областногобюджета»
от 11 декабря 2017 года
№ 711/171-VI-ОЗ)
Методика
расчета объема субвенций на выполнение государственных полномочийОренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам
поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности
за счет средств областного бюджета
Расчет общего объема субвенций муниципальным районам на выполнениегосударственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счетсредств областного бюджета производится по следующей формуле:
ОСобщ = ОСорг + ОСВ + ОК + ОМ + ОСН, где:
ОСобщ – общий объем субвенций на выполнениегосударственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счетсредств областного бюджета;
ОСорг – объем субвенций на организацию выполнениягосударственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счетсредств областного бюджета;
ОСВ – объем субвенций на предоставление дотаций бюджетам поселений навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;
ОК – объем субвенций на предоставление дотаций бюджетам поселений за счетсредств областного бюджета, компенсирующих снижение объемов средств навыполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниваниюбюджетной обеспеченности поселений;
ОМ – объем субвенций на предоставление дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета бюджетам поселений счисленностью населения менее 700 жителей включительно;
ОСН – объем субвенций на предоставление дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характерабюджетам поселений, имеющим коэффициент роста налогового потенциала выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала.
Расчет объема субвенций на предоставление дотаций бюджетам поселений засчет средств областного бюджета, компенсирующих снижение объемов средств навыполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниваниюбюджетной обеспеченности поселений, производится при расчетах на очереднойфинансовый год и на первый год планового периода.
Расчет объема субвенций на предоставление дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующегохарактера бюджетам поселений, имеющим коэффициент роста налогового потенциалавыше среднеобластного коэффициента роста налоговогопотенциала, производится при расчетах на очередной финансовый год.
Расчет объема субвенций на организацию выполнения государственныхполномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетампоселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областногобюджета производится по следующей формуле:
ОСорг = SUM ОСоргi,где:
ОСорг – объем субвенций на организацию выполнениягосударственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счетсредств областного бюджета;
SUM – знак суммирования;
ОСоргi – объем субвенции i-му муниципальному району на организацию выполнениягосударственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счетсредств областного бюджета.
Объем субвенции отдельному муниципальному району на организациювыполнения государственных полномочий Оренбургской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета рассчитывается по следующейформуле:
ОСоргi = 0,001 x(ОСВi + ОКi + ОМi + ОСНi), где:
ОСоргi – объем субвенции i-му муниципальному району на организацию выполнениягосударственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счетсредств областного бюджета;
ОСВi – объем субвенции i-му муниципальному району на предоставление дотацийбюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средствобластного бюджета;
ОКi – объем субвенции i-му муниципальному району на предоставление дотацийбюджетам поселений за счет средств областного бюджета, компенсирующих снижениеобъемов средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской областипо выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;
ОМi – объем субвенции i-му муниципальному району на предоставление дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджетабюджетам поселений с численностью населения менее 700 жителей включительно;
ОСНi – объем субвенции i-му муниципальному району на предоставление дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджетастимулирующего характера бюджетам поселений, имеющим коэффициент ростаналогового потенциала выше среднеобластногокоэффициента роста налогового потенциала.
Направления использования субвенции на организацию выполнениягосударственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счетсредств областного бюджета устанавливаются органами местного самоуправлениямуниципальных районов самостоятельно исходя изнеобходимости финансирования расходов, возникающих в процессе выполненияуказанных государственных полномочий Оренбургской области.
Объем субвенций муниципальным районам на предоставление дотаций бюджетампоселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областногобюджета рассчитывается по следующей формуле:
ОСВ = (БН x Ир x Ч),где:
ОСВ – объем субвенций муниципальным районам на предоставление дотацийбюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средствобластного бюджета;
БН – базовый норматив на предоставление субвенций;
Ир – индекс роста расходов областного бюджета на предоставлениесубвенций, устанавливаемый на планируемый финансовый год в соответствии сметодикой формирования расходов областного бюджета;
Ч – численность постоянного населения поселений, входящих в составтерриторий муниципальных районов Оренбургской области, принимаемая для расчетана планируемый год.
Базовый норматив на предоставление субвенций рассчитывается по следующейформуле:
БН = ОС / Чот, где:
БН – базовый норматив на предоставление субвенций;
ОС – объем субвенций муниципальным районам напредоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета в году, предшествующемпланируемому;
Чот –численность постоянного населения поселений, входящих в состав территориймуниципальных районов Оренбургской области, в году, предшествующемпланируемому.
Распределение объема субвенций между муниципальными районами напредоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета производится в соответствии сметодикой согласно приложению № 2 к настоящему Закону.
Объем субвенций на предоставление дотаций бюджетам поселений за счетсредств областного бюджета, компенсирующих снижение объемов средств навыполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниваниюбюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по следующей формуле:
ОК = SUM ОКi, где:
ОК – объем субвенций на предоставление дотаций бюджетам поселений за счетсредств областного бюджета, компенсирующих снижение объемов средств навыполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниваниюбюджетной обеспеченности поселений;
SUM – знак суммирования;
ОКi – объем субвенции i-му муниципальному району, компенсирующей снижение объемовсредств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области повыравниванию бюджетной обеспеченности поселений.
Объем субвенции отдельному муниципальному району на предоставлениедотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, компенсирующихснижение объемов средств на выполнение государственных полномочий Оренбургскойобласти по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается последующей формуле:
ОКi = SUM ОКj,где:
ОКi – объем субвенции i-му муниципальному району на предоставление дотацийбюджетам поселений за счет средств областного бюджета, компенсирующих снижениеобъемов средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской областипо выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;
SUM – знак суммирования;
ОКj – размер снижения объемасредств j-му поселению, входящему в составмуниципального района.
Размер снижения объема средств отдельному поселению, входящему в составмуниципального района, рассчитывается по следующей формуле:
ОКj = ОСуj– ОСпj, где:
ОКj – размер снижения объемасредств j-му поселению, входящему в составмуниципального района;
ОСуj – объем средств j-му поселению, входящему в состав муниципального района,рассчитанный на первый год планового периода (второй год планового периода) вобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
ОСпj – объем средств j-му поселению, входящему в состав муниципального района,рассчитанный на очередной финансовый год (первый год планового периода) кпроекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
В объем средств, рассчитанный отдельному поселениюна первый год планового периода (второй год планового периода) в областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период, включается объем субвенциина предоставление дотации бюджету поселения на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета и объем субвенции,компенсирующей снижение объема средств на выполнение государственных полномочийОренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений.
Расчет размера снижения объема средств отдельномупоселению производится при условии, если разница между объемом средств этомупоселению, рассчитанная на первый год планового периода (второй год плановогопериода) в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, иобъемом средств, рассчитанным на очередной финансовый год (первый год плановогопериода) к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод ,принимает положительное значение.
Объем субвенций на предоставление дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета бюджетам поселений счисленностью населения менее 700 жителей включительно рассчитывается последующей формуле:
ОМ = SUM ОМi, где:
ОМ – объем субвенций на предоставление дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета бюджетам поселений счисленностью населения менее 700 жителей включительно;
SUM – знак суммирования;
ОМi – объем субвенции i-му муниципальному району на предоставление дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджетабюджетам поселений с численностью населения менее 700 жителей включительно.
Объем субвенции отдельному муниципальному району на предоставлениедотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областногобюджета бюджетам поселений с численностью населения менее 700 жителейвключительно рассчитывается по следующей формуле:
ОМi = SUM ОМj,где:
ОМi – объем субвенции i-му муниципальному району на предоставление дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджетабюджетам поселений с численностью населения менее 700 жителей включительно;
SUM – знак суммирования;
ОМj – размер средств j-му поселению, входящему в состав муниципального района, счисленностью населения менее 700 жителей включительно.
Размер средств отдельному поселению, входящему в состав муниципальногорайона, с численностью населения менее 700 жителей включительно рассчитываетсяпо следующей формуле:
ОМj = Сjх Нм / Нj – Сj, где:
ОМj – размер средств j-му поселению, входящему в состав муниципального района, счисленностью населения менее 700 жителей включительно;
Сj – размер субвенциимуниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;
Нм – 0,7;
Нj – численность постоянногонаселения j-го поселения.
Размер субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджетуотдельного поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средствобластного бюджета рассчитывается в соответствии с методикой согласноприложению 2 к настоящему Закону.
Объем субвенций на предоставление дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характерабюджетам поселений, имеющим коэффициент роста налогового потенциала выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала,рассчитывается по следующей формуле:
ОСН = SUM ОСНi, где:
ОСН – объем субвенций на предоставление дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характерабюджетам поселений, имеющим коэффициент роста налогового потенциала выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала;
SUM – знак суммирования;
ОСНi – объем субвенции i-му муниципальному району на предоставление дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджетастимулирующего характера бюджетам поселений, имеющим коэффициент ростаналогового потенциала выше среднеобластногокоэффициента роста налогового потенциала.
Объем субвенции отдельному муниципальному району на предоставлениедотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областногобюджета стимулирующего характера бюджетам поселений, имеющим коэффициент ростаналогового потенциала выше среднеобластногокоэффициента роста налогового потенциала, рассчитывается по следующей формуле:
ОСНi = SUM ОСНj,где:
ОСНi – объем субвенции i-му муниципальному району на предоставление дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджетастимулирующего характера бюджетам поселений, имеющим коэффициент ростаналогового потенциала выше среднеобластногокоэффициента роста налогового потенциала;
SUM – знак суммирования;
ОСНj – размер средств стимулирующегохарактера j-му поселению, входящему в составмуниципального района.
Размер средств стимулирующего характераотдельному поселению, входящему в состав муниципального района, рассчитываетсяпо следующей формуле:
ОСНj = 0,1 х(НПпj – НПоj), где:
ОСНj – размер средств стимулирующегохарактера j-му поселению, входящему в составмуниципального района;
НПпj –налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых вобластной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области«О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», рассчитанный наочередной финансовый год к проекту областного бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период;
НПоj –налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых вобластной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области«О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», рассчитанный натекущий финансовый год к проекту областного бюджета на текущий финансовый год иплановый период.
Коэффициент роста налогового потенциала отдельного поселениярассчитывается по следующей формуле:
Крj = НПпj/ НПоj, где:
Крj – коэффициент ростаналогового потенциала j-го поселения;
НПпj –налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых вобластной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области«О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», рассчитанный наочередной финансовый год к проекту областного бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период;
НПоj –налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых вобластной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области«О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», рассчитанный натекущий финансовый год к проекту областного бюджета на текущий финансовый год иплановый период.
Среднеобластной коэффициент роста налогового потенциаларассчитывается по следующей формуле:
СКр
=
, где:
СКр – среднеобластнойкоэффициент роста налогового потенциала;
Кмр1, Кмр2, Кмрm –коэффициенты роста налогового потенциала по поселениям, входящим в составотдельных муниципальных районов;
m – число коэффициентов (муниципальных районов).
Коэффициент роста налогового потенциала по поселениям, входящим в составотдельного муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:
Кмрi = SUM НПпj/ SUM НПоj, где:
Кмрi – коэффициент ростаналогового потенциала по поселениям, входящим в состав i-го муниципальногорайона;
НПпj –налоговый потенциал j-го поселения, входящего в состав i-го муниципальногорайона, за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет всоответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях вОренбургской области», рассчитанный на очередной финансовый год к проектуобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
НПоj –налоговый потенциал j-го поселения, входящего в состав i-го муниципальногорайона, за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет всоответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях вОренбургской области», рассчитанный на текущий финансовый год к проектуобластного бюджета на текущий финансовый год и плановый период;
SUM – знак суммирования.
Налоговый потенциал отдельного поселения рассчитывается в соответствии сметодикой согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Расчет объема субвенций отдельному муниципальному району производится повсем поселениям, входящим в состав муниципального района, за исключениемпоселений, не имеющих права на получение дотаций в соответствии с действующимбюджетным законодательством, и поселений, бюджетная обеспеченность которыхпревышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровнюрасходных обязательств поселений в планируемом году.
Приложение № 2
к Закону Оренбургской области
«О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета»
(в редакции Закона Оренбургскойобласти «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета»
от 11 декабря 2017 года
№ 711/171-VI-ОЗ)
Методика
расчета распределения объема субвенций
между муниципальными районами на предоставление дотаций
бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности
за счет средств областного бюджета
Методика расчета распределения объема субвенций между муниципальнымирайонами на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета включает в себя следующиеэтапы:
1) расчет бюджетной обеспеченности поселений Оренбургской области;
2) расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднемууровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
3) расчет объема субвенции муниципальному району на предоставлениедотации бюджету отдельного поселения на выравнивание бюджетной обеспеченностиза счет средств областного бюджета на одного жителя;
4) расчет объема субвенции муниципальному району на предоставлениедотации бюджету отдельного поселения на выравнивание бюджетной обеспеченностиза счет средств областного бюджета;
5) расчет объема субвенции муниципальному району на предоставлениедотации бюджету отдельного поселения, компенсирующей снижение объема средств навыполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниваниюбюджетной обеспеченности поселений;
6) расчет объема субвенции муниципальному району на предоставлениедотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областногобюджета бюджету отдельного поселения с численностью населения менее 700 жителейвключительно;
7) расчет объема субвенции муниципальному району на предоставлениедотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областногобюджета стимулирующего характера бюджету отдельного поселения в случае, есликоэффициент роста налогового потенциала данного поселения выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала.
Расчет бюджетной обеспеченности поселения производится по следующейформуле:
БОj = (НПj/ Нj) / (НП / Н), где:
БОj – бюджетная обеспеченностьj-го поселения;
НПj – налоговый потенциал j-гопоселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет всоответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях вОренбургской области»;
Нj – численность постоянногонаселения j-го поселения;
НП – суммарный налоговый потенциал поселений за вычетом объема субсидий,перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области«О межбюджетных отношениях в Оренбургской области»;
Н – численность постоянного населения поселений, входящих в составтерриторий муниципальных районов Оренбургской области.
Расчет налогового потенциала поселения производитсяпо репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов, а такжев разрезе налоговых ставок по налогу на имущество физических лиц, земельномуналогу, исходя из показателей, характеризующих базу для расчета налоговогопотенциала, прогноза поступлений данного налога с территорий всех поселений,входящих в состав муниципальных районов, в консолидированный бюджетОренбургской области и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.
Репрезентативная система налогов включает в себя основные налоги,зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которыеучитываются при распределении финансовых средств в рамкахмежбюджетного регулирования.
Состав репрезентативной системы налогов, переченьпоказателей, характеризующих базу для расчета налогового потенциала по видамналогов, а также источник данных приведены в таблице.
Таблица
Состав
репрезентативной системы налогов
для расчета налогового потенциала поселения
| Наименование налога | Показатель, характеризующий базу для расчета налогового потенциала | Источник информации |
| Налог на доходы физических лиц | налогооблагаемый фонд оплаты труда | министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, отчетность Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области |
| Налог на имущество физических лиц | кадастровая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения | отчетность Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области |
| Единый сельскохозяйственный налог | начисления по единому сельскохозяйственному налогу | отчетность Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области |
| Земельный налог | кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации | Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области (по согласованию), отчетность Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области |
Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается последующей формуле:
НПji = (ПДix Нормi x(НБji / НБi)) / 100, где:
НПji – налоговый потенциал j-гопоселения по i-му налогу;
ПДi – прогноз поступлений i-гоналога в консолидированный бюджет области;
Нормi – норматив отчислений вбюджеты поселений от i-го налога, установленный в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Оренбургской области«О межбюджетных отношениях в Оренбургской области»;
НБji – показатель,характеризующий базу для расчета налогового потенциала j-го поселения по i-му налогу;
НБi – суммарный показатель,характеризующий базу для расчета налогового потенциала по i-муналогу всех поселений, входящих в состав территорий муниципальных районовОренбургской области.
Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:
НПj = SUM НПji,где:
НПj – налоговый потенциал j-гопоселения;
SUM – знак суммирования;
НПji – налоговый потенциал j-гопоселения по i-му налогу.
Расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровнюрасходных обязательств поселений в планируемом году, производится по следующейформуле:
БОп = (ПДп – Сп + ОСВ) / (ПДп – Сп), где:
БОп – уровень бюджетной обеспеченности, соответствующийсреднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
ПДп – прогноз налоговых доходов, входящих врепрезентативную систему налогов, по поселениям муниципального района впланируемом году;
Сп – общий размер субсидий из бюджетов поселений,перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области«О межбюджетных отношениях в Оренбургской области»;
ОСВ – объем субвенций муниципальным районам на предоставление дотацийбюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средствобластного бюджета.
Размер субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджетуотдельного поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средствобластного бюджета на одного жителя рассчитывается по следующей формуле:
Сжj = ((ПДп/ Н) x (БОп – БОj)) x ОСВ / SUM (((ПДп / Н) x (БОп– БОj)) x Нj), где:
Сжj – размер субвенциимуниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета наодного жителя;
ПДп – прогноз налоговых доходов, входящих врепрезентативную систему налогов, в планируемом году;
Н – численность постоянного населения поселений, входящих в составтерриторий муниципальных районов Оренбургской области;
БОп – уровень бюджетной обеспеченности, соответствующийсреднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
БОj – бюджетная обеспеченностьj-го поселения;
ОСВ – объем субвенций муниципальным районам на предоставление дотацийбюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средствобластного бюджета;
Нj – численность постоянногонаселения j-го поселения;
SUM – знак суммирования.
Прогноз поступления налогов, входящих в репрезентативную систему налоговдля расчета налогового потенциала поселения, в консолидированный бюджетОренбургской области рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой всоставе методики формирования областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период.
Объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджетуотдельного поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средствобластного бюджета рассчитывается по следующей формуле:
Сj = Сжjx Нj, где:
Сj – объем субвенциимуниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;
Сжj – размер субвенциимуниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета наодного жителя;
Нj – численность постоянногонаселения j-го поселения.
Объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджетуотдельного поселения, компенсирующей снижение объема средств на выполнениегосударственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетнойобеспеченности поселений, рассчитывается по следующей формуле:
СКj = ОСуj– ОСпj, где:
СКj – объем субвенциимуниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения,компенсирующей снижение объема средств на выполнение государственных полномочийОренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;
ОСуj – объем средств j-му поселению, входящему в состав муниципального района,рассчитанный на первый год планового периода (второй год планового периода) вобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
ОСпj – объем средств j-му поселению, входящему в состав муниципального района, рассчитанныйна очередной финансовый год (первый год планового периода) к проекту областногобюджета на очередной финансовый год и плановый период.
В объем средств, рассчитанный на первый годпланового периода (второй год планового периода) в областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период, включается объем субвенции на предоставлениедотации бюджету поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счетсредств областного бюджета и объем субвенции, компенсирующей снижение объемасредств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области повыравниванию бюджетной обеспеченности поселений.
Расчет размера снижения объема средств отдельномупоселению производится при условии, если разница между объемом средств этомупоселению, рассчитанная на первый год планового периода (второй год плановогопериода) в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, иобъемом средств, рассчитанным на очередной финансовый год (первый год плановогопериода) к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод ,принимает положительное значение.
Расчет объема субвенций на предоставление дотаций бюджетам поселений засчет средств областного бюджета, компенсирующих снижение объемов средств навыполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниваниюбюджетной обеспеченности поселений, производится при расчетах на очереднойфинансовый год и на первый год планового периода.
Объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджетабюджету отдельного поселения с численностью населения менее 700 жителейвключительно рассчитывается по следующей формуле:
СМj = Сjх Нм / Нj – Сj, где:
СМj – объем субвенциимуниципальному району на предоставление дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета бюджету j-го поселения счисленностью населения менее 700 жителей включительно;
Сj – размер субвенциимуниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;
Нм – 0,7;
Нj – численность постоянногонаселения j-го поселения.
Объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджетастимулирующего характера бюджету отдельного поселения в случае, есликоэффициент роста налогового потенциала данного поселения выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала,рассчитывается по следующей формуле:
СНj = 0,1 х(НПпj – НПоj), где:
СНj – объем субвенциимуниципальному району на предоставление дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характерабюджету j-го поселения в случае, если коэффициент роста налогового потенциаладанного поселения выше среднеобластного коэффициентароста налогового потенциала;
НПпj –налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых вобластной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области«О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», рассчитанный наочередной финансовый год к проекту областного бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период;
НПоj –налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых вобластной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области«О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», рассчитанный натекущий финансовый год к проекту областного бюджета на текущий финансовый год иплановый период.
Коэффициент роста налогового потенциала отдельного поселениярассчитывается по следующей формуле:
Крj = НПпj/ НПоj, где:
Крj – коэффициент ростаналогового потенциала j-го поселения;
НПпj –налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых вобластной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области«О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», рассчитанный наочередной финансовый год к проекту областного бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период;
НПоj –налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых вобластной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области«О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», рассчитанный натекущий финансовый год к проекту областного бюджета на текущий финансовый год иплановый период.
Среднеобластной коэффициент роста налогового потенциаларассчитывается по следующей формуле:
СКр
=
, где:
СКр – среднеобластнойкоэффициент роста налогового потенциала;
Кмр1, Кмр2, Кмрm –коэффициенты роста налогового потенциала по поселениям, входящим в составотдельных муниципальных районов;
m – число коэффициентов (муниципальных районов).
Коэффициент роста налогового потенциала по поселениям, входящим в составотдельного муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:
Кмрi = SUM НПпj/ SUM НПоj, где:
Кмрi – коэффициент ростаналогового потенциала по поселениям, входящим в состав i-го муниципальногорайона;
НПпj –налоговый потенциал j-го поселения, входящего в состав i-го муниципальногорайона, за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет всоответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях вОренбургской области», рассчитанный на очередной финансовый год к проектуобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
НПоj –налоговый потенциал j-го поселения, входящего в состав i-го муниципальногорайона, за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет всоответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях вОренбургской области», рассчитанный на текущий финансовый год к проектуобластного бюджета на текущий финансовый год и плановый период;
SUM – знак суммирования.
Расчет объема субвенций на предоставление дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующегохарактера бюджетам поселений, имеющим коэффициент роста налогового потенциалавыше среднеобластного коэффициента роста налоговогопотенциала, производится при расчетах на очередной финансовый год.
Расчет общего объема субвенции муниципальному району на предоставлениедотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средствобластного бюджета производится по следующей формуле:
СВобщi = SUM Сj+ SUM СКj + SUM СМj + SUM СНj, где:
СBобщi – общий объем субвенции i-му муниципальному району на предоставление дотацийбюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средствобластного бюджета;
Сj – объем субвенциимуниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;
СКj – объем субвенциимуниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения,компенсирующей снижение объема средств на выполнение государственных полномочийОренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;
СМj – объем субвенциимуниципальному району на предоставление дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета бюджету j-го поселения счисленностью населения менее 700 жителей включительно;
СНj – объем субвенциимуниципальному району на предоставление дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характерабюджету j-го поселения в случае, если коэффициент роста налогового потенциаладанного поселения выше среднеобластного коэффициентароста налогового потенциала;
SUM – знак суммирования.
Расчет объема субвенций отдельному муниципальному району производится повсем поселениям, входящим в состав муниципального района, за исключениемпоселений, не имеющих права на получение дотаций в соответствии с действующимбюджетным законодательством, и поселений, бюджетная обеспеченность которыхпревышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровнюрасходных обязательств поселений в планируемом году.
При распределении субвенций из областного бюджета на плановый период численностьнаселения принимается равной численности населения, используемой прираспределении дотаций на очередной финансовый год.
Приложение № 3
к Закону Оренбургской области
«О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета»
(в редакции Закона Оренбургскойобласти «О внесении изменений
в Закон Оренбургской области
«О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов государственнымиполномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетампоселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областногобюджета»
от 11 декабря 2017 года
№ 711/171-VI-ОЗ)
Методика
расчета размера дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых
за счет субвенций из областного бюджета
Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,предоставляемых за счет субвенций из областного бюджета, включает в себяследующие этапы:
1) расчет бюджетной обеспеченности поселений муниципального района;
2) расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднемууровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемомгоду;
3) расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселения на одного жителя;
4) расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселения;
5) расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетупоселения с численностью населения менее 700 жителей включительно;
6) расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностистимулирующего характера в случае, если коэффициент роста налогового потенциаладанного поселения выше среднеобластного коэффициентароста налогового потенциала.
Расчет бюджетной обеспеченности поселения производится по следующейформуле:
БОj = (НПj/ Hj) / (НП / Н), где:
БОj – бюджетная обеспеченностьj-го поселения;
НПj – налоговый потенциал j-гопоселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет всоответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях вОренбургской области»;
Hj – численность постоянного населения j-го поселения;
НП – суммарный налоговый потенциал поселений муниципального района завычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии сЗаконом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургскойобласти»;
Н – численность постоянного населения поселений, входящих в составтерритории муниципального района Оренбургской области.
Расчет налогового потенциала поселения производитсяпо репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов, а такжев разрезе налоговых ставок по налогу на имущество физических лиц, земельномуналогу, исходя из показателей, характеризующих базу для расчета налоговогопотенциала, прогноза поступлений данного налога с территорий всех поселений,входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет Оренбургскойобласти и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.
Репрезентативная система налогов включает в себя основные налоги,зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которыеучитываются при распределении финансовых средств в рамкахмежбюджетного регулирования.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей,характеризующих базу для расчета налогового потенциала по видам налогов, атакже источник данных приведены в таблице приложения № 2 к Закону.
Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается последующей формуле:
НПji = (ПДix Нормi x(НБji / НБi)) / 100, где:
НПji – налоговый потенциал j-гопоселения по i-му налогу;
ПДi – прогноз поступлений i-гоналога в консолидированный бюджет области с территории муниципального района;
Нормi – норматив отчислений вбюджеты поселений от i-го налога, установленный в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Оренбургской области«О межбюджетных отношениях в Оренбургской области»;
НБji – показатель,характеризующий базу для расчета налогового потенциала j-го поселения по i-му налогу;
НБi – суммарный показатель,характеризующий базу для расчета налогового потенциала по i-муналогу всех поселений, входящих в состав территории муниципального района.
Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:
НПj = SUM НПji,где:
НПj – налоговый потенциал j-гопоселения;
SUM – знак суммирования;
НПji – налоговый потенциал j-гопоселения по i-му налогу.
Расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровнюрасходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году,производится по следующей формуле:
БОп = (ПДп – Сп + ОСобщ) / (ПДп – Сп), где:
БОп – уровень бюджетной обеспеченности, соответствующийсреднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района впланируемом году;
ПДп – прогноз налоговых доходов, входящих врепрезентативную систему налогов (таблица приложения № 2 к Закону), по поселениям муниципального района в планируемомгоду;
Сп – общий размер субсидий из бюджетов поселениймуниципального района, перечисляемых в областной бюджет в соответствии сЗаконом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургскойобласти»;
ОСобщ – общий объем субвенции муниципальному району напредоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета и субвенции, компенсирующейснижение объемов средств на выполнение государственных полномочий Оренбургскойобласти по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений.
Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения наодного жителя рассчитывается по следующей формуле:
Джj = ((ПДп / Н) x (БОп – БОj))x К xОСобщ / SUM (((ПДп / Н) x
(БОп – БOj)) x К x Hj),где:
Джj – объем дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселения на одного жителя;
ПДп – прогноз налоговых доходов, входящих врепрезентативную систему налогов (таблица приложения № 2 к Закону), по поселениям муниципального района в планируемомгоду;
Н – численность постоянного населения поселений, входящих в составтерритории муниципального района Оренбургской области;
БОп – уровень бюджетной обеспеченности, соответствующийсреднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района впланируемом году;
Б Oj – бюджетная обеспеченностьj-го поселения;
К – корректирующий коэффициент, учитывающийчисленность жителей, проживающих в j-м поселении, по отношению к общейчисленности населения муниципального района;
ОСобщ – общий объем субвенции муниципальному району напредоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета и субвенции, компенсирующейснижение объемов средств на выполнение государственных полномочий Оренбургскойобласти по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;
Hj – численность постоянного населения j-го поселения;
SUM – знак суммирования.
Для поселений, численность населения которых в общей численностимуниципального района составляет от 30,0 до 40,0 процента, корректирующийкоэффициент К устанавливается в диапазоне от 0 до 1,0включительно, более 40,0 процента – в диапазоне от 0 до 0,8 включительно всоответствии с критериями и методикой, утвержденными представительным органоммуниципального района. Для поселений, численность населения которых в общейчисленности муниципального района составляет менее 30,0 процента,корректирующий коэффициент К принимается равным 1,0.
Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения рассчитываетсяпо следующей формуле:
Дj = Джjx Hj, где:
Дj – объем дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности j-го поселения;
Джj – объем дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности j-го поселения на одного жителя;
Hj – численность постоянного населения j-го поселения.
Расчет общего объема дотации бюджету поселения на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета производится по следующейформуле:
ДВобщj = Дj+ ДМj + ДНj, где:
ДBобщj – общий объем дотациибюджету j-го поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средствобластного бюджета;
Дj – объем дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности j-го поселения;
ДМj – объем дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности бюджету j-го поселения с численностьюнаселения менее 700 жителей включительно;
ДНj – объем дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности стимулирующего характера отдельномупоселению в случае, если коэффициент роста налогового потенциала данногопоселения выше среднеобластного коэффициента ростаналогового потенциала.
Объем дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности бюджету поселения с численностью населения менее 700 жителейвключительно принимается равным объему, рассчитанному министерством финансовОренбургской области при распределении объема субвенций между муниципальнымирайонами на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета в соответствии с методикойсогласно приложению № 2 к настоящему Закону.
Объем дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности стимулирующего характера отдельному поселению в случае, есликоэффициент роста налогового потенциала данного поселения выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала,принимается равным объему, рассчитанному министерством финансов Оренбургскойобласти при распределении объема субвенций между муниципальными районами напредоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета в соответствии с методикойсогласно приложению № 2 к настоящему Закону.
Расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностистимулирующего характера отдельному поселению в случае, если коэффициент ростаналогового потенциала данного поселения выше среднеобластногокоэффициента роста налогового потенциала, производится при расчетах наочередной финансовый год.
Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности производится по всем поселениям, входящим в составмуниципального района, за исключением поселений, не имеющих права на получениедотаций в соответствии с действующим бюджетным законодательством, и поселений,бюджетная обеспеченность которых превышает уровень бюджетной обеспеченности,соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений муниципальногорайона в планируемом году.
При распределении дотаций из районного Фонда финансовой поддержкипоселений на плановый период численность населения принимается равнойчисленности населения, используемой при распределении дотаций на очереднойфинансовый год.
Прогноз поступления налогов, входящих в репрезентативную систему налоговдля расчета налогового потенциала поселения, в консолидированный бюджетОренбургской области рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой всоставе методики формирования областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период.