Закон Оренбургской области от 28.12.2017 № 755/188-VI-ОЗ

О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ВСФЕРЕ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Законодательным

Собранием области                                                               20 декабря 2017 года

Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 26 июля2017 года № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества» (далее –Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества») определяетполномочия органов государственной власти Оренбургской области в сфереприграничного сотрудничества, устанавливает порядок заключения органамиместного самоуправления муниципальных образований Оренбургской областисоглашений о приграничном сотрудничестве и порядок регистрации данныхсоглашений.

2. Основные понятия итермины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях,установленных Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества».

Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской

                 областив сфере приграничного сотрудничества                  

К полномочиямЗаконодательного Собрания Оренбургской области в сфере приграничногосотрудничества относятся:

1) принятиезаконов Оренбургской области, регулирующих общественные отношения в сфере приграничногосотрудничества;

2) осуществлениеконтроля за соблюдением законов в сфере приграничногосотрудничества;

3) проведение встреч и иных мероприятий спредставителями законодательных (представительных) органовгосударственно-территориальных, административно-территориальных образованийсопредельных государств и международных организаций по вопросам приграничного сотрудничества;

4) иныеполномочия в соответствии с международными договорами Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Статья 3. Полномочия Губернатора Оренбургской области всфере

                 приграничногосотрудничества

К полномочиям ГубернатораОренбургской области в сфере приграничного сотрудничества относятся:

1) представлениеинтересов Оренбургской области в сфере приграничного сотрудничества вотношениях с государственно-территориальными и административно-территориальнымиобразованиями сопредельных государств, с органами государственной власти сопредельныхгосударств и международными организациями;

2) проведениевстреч и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных,административно-территориальных и муниципальных образований сопредельныхгосударств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органамигосударственной власти сопредельных государств;

3) определениеуполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в сфереприграничного сотрудничества (далее – уполномоченный орган);

4) иныеполномочия в соответствии с международными договорами Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Статья 4. Полномочия Правительства Оренбургской области в  

                  сфереприграничного сотрудничества

К полномочиямПравительства Оренбургской области в сфере приграничного сотрудничестваотносятся:

1) представлениеинтересов Оренбургской области в сфере приграничного сотрудничества вотношениях с государственно-территориальными и административно-территориальнымиобразованиями сопредельных государств, с органами государственной властисопредельных государств и международными организациями в пределах своихполномочий;

2) заключениесоглашений о приграничном сотрудничестве с государственно-территориальными,административно-территориальными образованиями сопредельных государств, а такжес согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной властисопредельных государств;

3) созданиеорганизаций приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности, атакже в соответствии с международными договорами Российской Федерации созданиеорганов приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности;

4) согласованиепроектов соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образованийОренбургской области в порядке, определенном настоящим Законом;

5) определениепорядка формирования уполномоченным органом перечня соглашений о приграничномсотрудничестве Оренбургской области;

6) определениепорядка формирования муниципальными образованиями Оренбургской области перечнейсоглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Оренбургскойобласти;

7) информированиефедерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлениефункций по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере приграничного сотрудничества, об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей Оренбургской области и муниципальныхобразований Оренбургской области по вопросам приграничного сотрудничества и орезультатах осуществления таких связей;

8) направлениеперечней соглашений о приграничном сотрудничестве Оренбургской области и приграничномсотрудничестве муниципальных образований Оренбургской области в федеральныйорган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций повыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереприграничного сотрудничества;

9) иныеполномочия в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации иОренбургской области.

Статья 5. Полномочия уполномоченного органа в сфере

                 приграничного сотрудничества

К полномочиям уполномоченногооргана в сфере приграничного сотрудничества относятся:

1) организация ипроведение встреч, консультаций, форумов, торгово-экономических миссий, днейэкономики и культуры, выставочно-ярмарочных и иныхмероприятий с представителями государственно-территориальных,административно-территориальных и муниципальных образований сопредельныхгосударств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органамигосударственной власти сопредельных государств;

2) участиев деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества врамках органов, созданных специально для этой цели;

3) участиев разработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества,проектов международных программ приграничного сотрудничества;

4) оказаниесодействия органам местного самоуправления муниципальных образованийОренбургской области и координация деятельности указанных органов в сфереприграничного сотрудничества;

5) формированиеперечня соглашений о приграничном сотрудничестве Оренбургской области;

6) формирование перечнясоглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Оренбургскойобласти  наоснове полученных от органов местного самоуправления муниципальных образованийОренбургской области перечней соглашений о приграничном сотрудничествемуниципальных образований Оренбургской области;

7) сбор информацииоб осуществлении международных и внешнеэкономических связей Оренбургскойобласти и муниципальных образований Оренбургской области с субъектамиприграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничногосотрудничества и о результатах осуществления таких связей;

8) определениепорядка информирования уполномоченного органа главой соответствующего муниципальногообразования Оренбургской области об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей данного муниципального образования с субъектамиприграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничногосотрудничества и о результатах осуществления таких связей;

9) подготовкапредложений о заключении Правительством Оренбургской области соглашений о приграничномсотрудничестве Оренбургской области;

10) сборпредложений от органов местного самоуправления муниципального образования (муниципальныхобразований) Оренбургской области о заключении соглашений о приграничномсотрудничестве Оренбургской области в случае, если реализация таких соглашенийпредполагает участие и (или) затрагивает интересы органов местногосамоуправления муниципального образования (муниципальных образований)Оренбургской области;

11) регистрациясоглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Оренбургскойобласти в порядке, определенном настоящим Законом;

12) иныеполномочия в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Оренбургскойобласти.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

                муниципального образования Оренбургской области в

                сфере приграничного сотрудничества

Полномочия органовместного самоуправления муниципального образования Оренбургской области в сфереприграничного сотрудничества определены Федеральным законом «Об основахприграничного сотрудничества».

Статья 7. Соглашения о приграничном сотрудничестве

                Оренбургской области

1. Порядокзаключения соглашений о приграничном сотрудничестве Оренбургской областиопределяется Федеральным законом от 4 января     1999 года № 4-ФЗ «О координации международныхи внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» с учетомособенностей, установленных Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества».

2. В случае, если реализация соглашения о приграничном сотрудничестве Оренбургской области предполагает участие и (или) затрагивает интересыорганов местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области, проект указанного соглашения втечение 10 календарных дней со дня его составления направляется уполномоченныморганом в органы местного самоуправления соответствующего муниципальногообразования для представления предложений.

3. Предложенияо заключении соглашения о приграничном сотрудничестве Оренбургской областидолжны содержать степень участия и (или) оценку возможныхфинансово-экономических и иных последствий заключения данного соглашения дляорганов местного самоуправления муниципального образования Оренбургскойобласти. Указанные предложения должны быть представлены в уполномоченный органв течение 30 календарных дней со дня получения проекта соглашения оприграничном сотрудничестве Оренбургской области.

Статья 8. Порядок заключения соглашений о приграничном

                сотрудничестве муниципальных образований

                Оренбургской области

1. Соглашение оприграничном сотрудничестве муниципальных образований Оренбургской областиможет заключаться муниципальным образованием или несколькими муниципальнымиобразованиями Оренбургской области, а также муниципальными образованиямиОренбургской области и иных приграничных субъектов Российской Федерации.

2. Соглашенияо приграничном сотрудничестве муниципальных образований Оренбургской областизаключаются органами местного самоуправления муниципального образования (муниципальныхобразований) Оренбургской области с муниципальными образованиями сопредельныхгосударств.

3. Органыместного самоуправления муниципального образования ( муниципальных образований) Оренбургской области письменно уведомляют уполномоченный орган о вступлении в переговоры о заключении соглашения о приграничном сотрудничествене позднее чем за 30 календарных дней до дня начала таких переговоров.

4. Органыместного самоуправления муниципальных образований Оренбургской областизаключают соглашения о приграничном сотрудничестве по согласованию с Правительством Оренбургской области впорядке, определенном настоящим Законом.

Статья 9. Порядок согласования проектов соглашений о

                приграничном сотрудничестве муниципальных

                образований Оренбургской области

1. Проект соглашения о приграничном сотрудничестве,заключаемого органами местного самоуправления муниципального образования (муниципальныхобразований) Оренбургской области, вместе с документами и материалами,обосновывающими необходимость заключения такого соглашения, направляетсяорганами местного самоуправления муниципального образования (муниципальныхобразований) Оренбургской области в уполномоченный орган.

2. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дняполучения проекта соглашения и прилагаемых к нему документов и материаловрассматривает их, готовит заключение орезультатах рассмотрения соглашения, содержащее в томчисле сведения о целесообразности (нецелесообразности) заключения такогосоглашения, и направляет его в Правительство Оренбургской области.

3.   Правительство Оренбургской области согласовывает заключение соглашения оприграничном сотрудничестве муниципального образования (муниципальныхобразований) Оренбургской области на основании подготовленного заключения уполномоченногооргана в течение
10 календарных дней со дня его получения.

4. В случае возникновения разногласий между ПравительствомОренбургской области и органами местного самоуправления муниципальногообразования (муниципальных образований) Оренбургской области в отношениипроекта соглашения о приграничном сотрудничестве применяются согласительныепроцедуры.

В целях устранения разногласий Правительством Оренбургской областисоздается согласительная комиссия, в составкоторой входят представители заинтересованных органовисполнительной власти Оренбургской области иорганов местного самоуправления муниципального образования (муниципальныхобразований) Оренбургской области, являющегося стороной (являющихся сторонами)представленного проекта соглашения. Порядок деятельности согласительной комиссии и ее состав утверждаются Правительством Оренбургскойобласти.

По результатам рассмотрения проекта соглашения о приграничномсотрудничестве согласительной комиссией принимается решение,  содержащее краткое изложение заявленныхтребований и возражений, обстоятельства, установленные согласительнойкомиссией, основания и доводы в пользу принятого решения о согласовании(несогласовании) проекта соглашения о приграничном сотрудничестве. Решениесогласительной комиссии оформляется протоколом.

5. В случае возникновения разногласий в отношении проекта соглашенияо приграничном сотрудничестве, заключаемого совместно органами местногосамоуправления муниципальных образований Оренбургской области и иногоприграничного субъекта Российской Федерации, порядок применения согласительныхпроцедур определяется по соглашению между высшими исполнительными органамигосударственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

6.  В случае внесения измененийв проект соглашения после согласования Правительством Оренбургской областизаключения соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования
(муниципальных образований) проект соглашения подлежит повторному согласованиюв порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Статья 10. Порядок регистрации соглашений о приграничном

                  сотрудничестве муниципальных образований

                  Оренбургской области

1. Регистрациясоглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Оренбургской области производитсяуполномоченным органом и является обязательным условием вступления такихсоглашений в силу.

2. Подлинник(подлинники) подлежащего регистрации соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальногообразования (муниципальных образований) Оренбургской области и приложения кнему не позднее 10 календарных дней с даты егоподписания представляются в уполномоченный орган.

3. В случае, если соглашение о приграничном сотрудничестве заключенонесколькими муниципальными образованиями Оренбургской области, представление на регистрацию соглашениявозлагается на орган местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области, который указанпервым в числе подписавших соглашение о приграничном сотрудничестве.

4. К соглашению о приграничном сотрудничестве прилагаются заверенныеглавой соответствующего муниципального образования Оренбургской области либо его заместителем копия заключенногосоглашения о приграничном сотрудничестве и копия документа, подтверждающего согласованиеПравительством Оренбургской областисоглашения о приграничном сотрудничестве.

5. У полномоченныйорган в течение 10 рабочих дней со дня получения соглашения о приграничном сотрудничестверегистрирует данное соглашение. Регистрация осуществляется путем присвоениясоглашению регистрационного номера и внесения сведений о нем в журналрегистрации соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Оренбургской области.

6. В регистрациисоглашения о приграничном сотрудничестве может быть отказано в случае, если былнарушен установленный настоящим Законом порядок согласования соглашения ипредставления соглашения на регистрацию. Соглашение, в регистрации которогоотказано, возвращается уполномоченным органомпредставившему его органу местного самоуправления муниципального образованияОренбургской области с указанием причин отказа.

7. Уполномоченныйорган в течение 5 рабочих дней после регистрации  соглашения о приграничном сотрудничественаправляет подлинник (подлинники) соглашения с присвоенным ему регистрационнымномером органу местного самоуправления муниципального образования Оренбургскойобласти, представившему соглашение о приграничном
сотрудничестве на регистрацию.

В случаезаключения соглашения о приграничном сотрудничестве несколькими муниципальнымиобразованиями Оренбургской областиобязанность по передаче прошедших регистрацию соглашений о приграничномсотрудничестве органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, являющихсясторонами данного соглашения, возлагается на орган местного самоуправлениямуниципального образования Оренбургской области, который указан первым в числеподписавших соглашение.

8. Изменения идополнения, вносимые в соглашение о приграничном сотрудничестве, регистрируютсяв том же порядке, что и соглашения, в соответствии с требованиями,установленными настоящей статьей.

9. Подписанныесоглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Оренбургской области подлежатопубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовыхактов.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования.

Губернатор Оренбургскойобласти                    Ю.А.Берг

г. Оренбург, ДомСоветов  

28 декабря 2017 года

№ 755/188-VI-ОЗ