Постановление Правительства Оренбургской области от 26.12.2017 № 964-пп

О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 05.09.2014 № 654-пп

О внесении изменения в постановление Правительства

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26.12.2017 г.Оренбург № 964-пп

Утратило силу - Постановление

Правительства Оренбургскойобласти

от20.12.2018 № 827-пп

О внесении изменения в постановление Правительства

Оренбургской области от 05.09.2014 № 654-пп

1. Внестив постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2017№ 279-пп) следующее изменение:

приложениек постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор–

председательПравительства Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 26.12.2017 № 964-пп

Государственнаяпрограмма

«Управлениеземельно-имущественным комплексом

Оренбургской области» на2015–2020 годы

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы

«Управлениеземельно-имущественным комплексом

Оренбургской области» на2015–2020 годы

(далее–Программа)

Ответственный исполнитель Программы

–

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

Соисполнители

Программы

–

отсутствуют

Участники

Программы

–

отсутствуют

Подпрограммы

Программы

–

«Повышение эффективности управления государственным сектором и приватизации»;

«Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области»

Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках Программы

–

отсутствуют

Цель Программы

–

создание условий для эффективного управления государственным имуществом Оренбургской области и формирования источника информации об объектах недвижимости и земельных участках, используемого для целей налогообложения, необходимого для выполнения государственных функций органами государственной власти и местного самоуправления Оренбургской области

Задачи Программы

–

повышение качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием Оренбургской области и обеспечение поступлений в областной бюджет неналоговых доходов от государственного сектора, продажи и приватизации областного имущества, использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области;

проведение государственной кадастровой оценки всех видов объектов недвижимости и земель различных категорий, а также создание условий для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на земельные участки

Показатели (индикаторы) Программы

–

доля организаций государственного сектора (государственные унитарные предприятия Оренбургской области и хозяйственные общества с долей Оренбургской области), по которым отсутствует необходимость вынесения решения о выработке рекомендаций и предложений по увеличению эффективности работы, в общем количестве оцененных по системе критериев;

обеспечение исполнения плановых назначений по доходам от использования и продажи государственного имущества, от использования земельных участков, главным администратором которых является министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, в соответствии с законом Оренбургской области об областном бюджете

Срок и этапы реализации Программы

–

2015–2020 годы, этапы не выделяются

Объем бюджетных ассигнований Программы

1 497 635,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 1 586,7 тыс. рублей;

2016 год – 120 080,2 тыс. рублей;

2017 год – 931 659,8 тыс. рублей;

2018 год – 148 082,3 тыс. рублей;

2019 год – 148 102,7 тыс. рублей;

2020 год – 148 123,9 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

–

повышение конкурентоспособности организаций с государственным участием, привлечение инвестиций, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности;

оптимизация количества субъектов государственной собственности с учетом задач обеспечения полномочий органов государственной власти Оренбургской области;

поступление в областной бюджет неналоговых доходов ежегодно не менее 90 процентов плановых назначений за счет применения рациональных инструментов управления;

проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости и земель;

осуществление распорядительных действий в сфере земельных отношений и предоставление министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственных услуг органам государственной власти и органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, а также организациям и гражданам Оренбургской области

Списоксокращений, используемых в Программе:

ГУП – государственноеунитарное предприятие Оренбургской области;

ГУ – государственноеучреждение Оренбургской области;

МПР Оренбургской области– министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношенийОренбургской области;

сеть Интернет –информационно-коммуникационная сеть «Интернет».

1. Общаяхарактеристика сферы реализации Программы

В сложившейсясоциально-экономической ситуации назрела необходимость пересмотра принципов иприоритетов в области управления и распоряжения государственной собственностью,усиления государственного контроля и регулирования в государственном сектореэкономики.

Концепцией управлениягосударственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобреннойпостановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 года№ 1024 (далее – Концепция), были определены основные цели в сфереуправления и распоряжения государственной собственностью:

увеличение доходовбюджета на основе эффективного управления государственной собственностью;

оптимизация структурысобственности;

вовлечение максимальногоколичества объектов государственной собственности в процесс совершенствованияуправления;

повышениеконкурентоспособности коммерческих организаций государственного сектора,улучшение финансово-экономических показателей их деятельности путем содействиявнутренним преобразованиям в них и прекращения выполнения несвойственных имфункций.

При этом основнымизадачами в сфере управления и распоряжения государственной собственностью былиназваны:

полная инвентаризацияобъектов государственной собственности, разработка и реализация системы учетаэтих объектов и оформление прав на них;

повышение эффективностиуправления государственным имуществом с использованием всех современных методови финансовых инструментов, детальная правовая регламентация процессовуправления;

оптимизация количестваобъектов управления и переход к пообъектному управлению;

определение целигосударственного управления по каждому объекту управления (группе объектов);

обеспечение правгосударства как участника (акционера) коммерческих и некоммерческихорганизаций;

обеспечение контроля заиспользованием и сохранностью государственного имущества, а также контроля задеятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих;

обеспечение поступлениядополнительных доходов в бюджет путем создания новых возобновляемых источниковплатежей и более эффективного использования имеющегося имущества.

Проводимая политикагосударственных органов по управлению собственностью показала, что прямогороста государственного сектора за период действия Концепции не произошло даже впериод реализации государством системы антикризисных мер, об этомсвидетельствуют официальные данные Федеральной службы государственнойстатистики.

На сегодняшний день напервый план при стабильном экономическом росте выходит развитие инновационнойсоциально ориентированной экономики, которую предусматривают Концепциядолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от17 ноября 2008 года № 1662-р, и Стратегия развития Оренбургской области до2020 года и на период до 2030 года, утвержденная постановлением ПравительстваОренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп.

За последние 10 лет всфере управления государственным имуществом была принята значительнаянормативно-правовая база, регламентирующая все основные направлениядеятельности органов власти всех уровней в части реализации полномочийсобственника имущества.

Основные нормативныеправовые акты: Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральные законы от26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», от 12января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 8 февраля1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», от14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарныхпредприятиях», от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономныхучреждениях», от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений», а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовыеакты Российской Федерации и Оренбургской области.

В посланиях ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2010–2012 годовпрозвучало, что вышеперечисленные направления работы остаются актуальными внастоящее время.

Оптимизациягосударственной и муниципальной собственности происходит и сейчас, в том числеэто связано с взаимной передачей объектов по всем уровням собственности всоответствии с полномочиями разных уровней власти.

Общая тенденциясокращения количества объектов государственной и муниципальной собственностисохраняется, при этом органами исполнительной власти дается всесторонняя оценкапо объектам для принятия решения о приватизации, реорганизации.

Еще одним важнымнаправлением остается получение дополнительных неналоговых доходов отиспользования государственного и муниципального имущества, а также сокращениевеличины расходов на его содержание.

Реализация федеральныхинициатив на территории Оренбургской области в части управления казной,государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями ипакетами акций, долями в хозяйственных обществах, реализация приватизационныхпланов осуществляется МПР Оренбургской области совместно с отраслевыми органамиисполнительной власти Оренбургской области в рамках возложенных полномочий.

Программа такженаправлена на развитие государственного кадастра недвижимости на территорииОренбургской области как государственной информационной структуры, котораяобеспечивает реализацию земельно-имущественных отношений, основанных наразличных формах собственности на имущество и землю. Создаваемая системагосударственного кадастрового учета должна обеспечить реализациюземельно-имущественных отношений в интересах укрепления региональной экономики,обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав нанедвижимое имущество, формирования источника информации об объектахнедвижимости и земельных участках, обеспечения сведений по налогооблагаемойбазе.

При проведениигосударственного кадастрового учета сохраняется ряд проблем с определением исогласованием границ земельных участков, что является негативным фактором прирегистрации прав на землю и создании налоговой базы. Наличие качественнойосновы для ведения государственного кадастра недвижимости позволяетосуществлять контроль за выполнением кадастровых работ, выполняемыхкадастровыми инженерами, и их точностными характеристиками.

Программа направлена нареализацию мероприятий по своевременному пересмотру государственной кадастровойоценки земель и переходу к налогу на недвижимость.

Достижение целей вобласти управления и распоряжения государственной собственностью, определяемыхна федеральном уровне, невозможно без обеспечения эффективного управления государственнымимуществом, включая повышение конкурентоспособности организаций сгосударственным участием, улучшения финансово-экономических показателей ихдеятельности, а также оптимизации состава государственного имущества с учетомзадач обеспечения полномочий органов государственной власти.

Повышение эффективностиуправления государственной собственностью Оренбургской области является важнойцелью государственной политики для обеспечения повышения эффективностигосударственного управления и бюджетного планирования, создания устойчивогоэкономического развития Оренбургской области.

Формирование структурыимущества Оренбургской области осуществляется в процессе:

безвозмездной передачигосударственного имущества из собственности Оренбургской области в собственностьРоссийской Федерации и муниципальных образований Оренбургской области и приемав собственность Оренбургской области имущества, являющегося собственностьюРоссийской Федерации и муниципальных образований Оренбургской области, в связис разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти,органами государственной власти Оренбургской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Оренбургской области;

создания новых, а такжеликвидации и реорганизации действующих и (или) прекративших свою деятельностьгосударственных унитарных предприятий, учреждений и хозяйственных обществ сучастием Оренбургской области в уставных капиталах;

приобретения(пожертвования) имущества в собственность Оренбургской области.

В соответствии сгосударственной политикой, проводимой Правительством Российской Федерации,должен быть оптимизирован состав государственного сектора для повышениядоходности бюджета, создания устойчивых предпосылок экономического роста,повышения конкурентоспособности коммерческих организаций, улучшенияфинансово-экономических показателей деятельности государственного сектора путемсодействия внутренним преобразованиям в нем и прекращения выполнениянесвойственных функций.

Необходимо продолжитьгосударственную регистрацию объектов недвижимости на праве собственностиОренбургской области и других вещных правах.

С целью защиты правОренбургской области как собственника имущества необходимо обеспечитьсохранность государственного имущества путем осуществления мероприятий поконтролю за его использованием ГУП и ГУ.

В течение последнегодесятилетия ведется работа по реформированию бюджетного сектора с цельюповышения эффективности его работы, создания правовых и экономических условий,стимулирующих ГУ к активному совершенствованию осуществляемой деятельности,учету потребностей потребителей услуг ГУ. Одним из ключевых этапов бюджетнойреформы является принятие Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон № 83-ФЗ), которыйвнес существенные изменения в целый ряд законодательных актов, регулирующихдеятельность некоммерческого сектора, тем самым существенно меняя типологиюгосударственных и муниципальных учреждений, нормы, задающие ключевыехарактеристики их статуса. В том числе существенно изменяется правовоерегулирование возможностей ГУ в отношении имущества, закрепленного за ним направе оперативного управления.

При принятииФедерального закона № 83-ФЗ основной целью законодателя было сведение кминимуму мероприятий, связанных с реализацией принятых в установленном порядкерешений об изменении типа существующих бюджетных учреждений. Так, статьей 17.1Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческихорганизациях» установлено, что изменение типа государственного учреждения неявляется его реорганизацией. На сегодняшний день в Оренбургской области предпринятывсе меры (в том числе правового характера) для того, чтобы решение обопределении типа учреждения принималось безболезненно.

ГУ отнесены к одному изтипов (казенное, бюджетное или автономное) в соответствии с распоряжениемПравительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1505-р,которым утверждены методические рекомендации по определению критериев изменениятипа государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальныхучреждений с учетом сферы их деятельности.

Еще одним важным направлениемв управлении государственным имуществом является возможность увеличения доходовобластного бюджета.

На протяжении ряда летобластной бюджет формируется с превышением расходов над доходами (дефицит), чтосохраняет значимость проблемы стабильности поступлений неналоговых доходов вобластной бюджет в размере не менее планового задания, в том числе за счетповышения эффективности и применения рациональных инструментов управлениягосударственной собственностью Оренбургской области.

Основными прогнозируемымирезультатами в сфере управления имуществом Оренбургской области будут являться:

привлечение инвестиций,повышение конкурентоспособности организаций с государственным участием,улучшение финансово-экономических показателей их деятельности;

оптимизация количествасубъектов государственной собственности с учетом задач обеспечения полномочийорганов государственной власти;

решение вопросов,связанных с реформированием системы имущественных налогов на основеформирования системы кадастра недвижимости.

2. Перечень показателей(индикаторов) Программы

Показателями(индикаторами) достижения цели Программы являются:

1. Доля организацийгосударственного сектора (ГУП и хозяйственные общества с долей Оренбургскойобласти), по которым отсутствует необходимость вынесения решения о выработкерекомендаций и предложений по увеличению эффективности работы в общемколичестве оцененных по системе критериев.

Значение данногопоказателя (индикатора) рассчитывается как отношение количества ГУП ихозяйственных обществ с долей Оренбургской области, по которым отсутствуетнеобходимость вынесения решения о выработке рекомендаций и предложений поувеличению эффективности работы, к общему количеству оцененных по системекритериев ГУП и хозяйственных обществ с долей Оренбургской области.

Значения исходных данныхотражены в распоряжении МПР Оренбургской области «Об утверждении оценки посистеме критериев и принятии решений о сохранении (не сохранении) вгосударственной собственности Оренбургской области государственных унитарныхпредприятий и акций, долей участия Оренбургской области в уставных капиталаххозяйственных обществ», которое ежегодно издается в рамках исполнения ЗаконаОренбургской области от 30 ноября 2009 года № 3265/748-IV-ОЗ«О системе критериев для сохранения в собственности Оренбургской областигосударственных унитарных предприятий Оренбургской области, акций, долейучастия Оренбургской области в уставных капиталах хозяйственных обществ»,постановления Правительства Оренбургской области от 4 мая 2010 года № 311-п«Об утверждении перечня показателей и порядка проведения оценкиэффективности деятельности государственных унитарных предприятий Оренбургскойобласти и хозяйственных обществ, акции, доли в уставных капиталах которыхнаходятся в собственности Оренбургской области».

2. Обеспечениеисполнения плановых назначений по доходам от использования и продажигосударственного имущества, от использования земельных участков, главнымадминистратором которых является министерство природных ресурсов, экологии иимущественных отношений Оренбургской области, в соответствии с закономОренбургской области об областном бюджете.

Значение данногопоказателя (индикатора) рассчитывается как отношение фактически поступившихсумм, по данным, предоставляемым Управлением Федерального казначейства поОренбургской области на коды доходов бюджетной классификации (далее – КБК),администрируемых МПР Оренбургской области, от использования и продажигосударственного имущества Оренбургской области, от использования земельныхучастков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, кплановым показателям по этим же КБК, утвержденным законом Оренбургской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Расчет показателей(индикаторов) подпрограмм Программы производится на основе данныхгосударственного статистического наблюдения, годового отчета МПР Оренбургскойобласти и реестра государственного имущества Оренбургской области, ведениекоторого регламентировано постановлением Правительства Оренбургской области от21 сентября 2011 года № 902-п «Об утверждении положения об учетеимущества, находящегося в государственной собственности Оренбургской области, иведении реестра государственного имущества Оренбургской области».

Показатель (индикатор)подпрограммы «Повышение эффективности управления государственным сектором иприватизации» «Просроченная кредиторская задолженность МПР Оренбургской областии подведомственных ему ГУ» отражается в годовом отчете МПР Оренбургской области(ф. 0503160) и ГУ (ф. 0503760).

Сведения о показателях(индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены вприложении № 1 к Программе.

3. Перечень подпрограмм,ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы

Реализация приоритетныхпроектов (программ), ведомственных целевых программ в рамках Программы непредусмотрена.

Перечень основныхмероприятий Программы представлен в приложении № 2 к Программе.

Программа включает всебя подпрограммы, сформированные по сферам деятельности и содержащие основныемероприятия, направленные на достижение цели Программы и решение поставленныхзадач:

подпрограмма «Повышениеэффективности управления государственным сектором и приватизации»;

подпрограмма «Созданиесистемы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом натерритории Оренбургской области».

Результатами реализацииосновных мероприятий подпрограммы «Повышение эффективности управлениягосударственным сектором и приватизации» должны стать оптимизация составакоммерческого государственного сектора, повышение его конкурентоспособности,поступление в областной бюджет неналоговых доходов в размере не менее плановыхназначений за счет применения рациональных инструментов управления.

Результатом реализацииосновных мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости иуправления земельно-имущественным комплексом» станет проведение государственнойкадастровой оценки объектов недвижимости, земельных участков и распоряжениеземельными ресурсами, в том числе неразграниченными, а также пополнениебюджетов всех уровней стабильными доходами от использования объектовземельно-имущественного комплекса.

Подпрограммы Программыпредставлены в приложениях № 5, № 6 к Программе

4. Ресурсное обеспечениереализации Программы

Финансирование Программыосуществляется за счет средств областного бюджета. Финансирование Программы засчет средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источниковне предусмотрено.

Объемы бюджетныхассигнований на реализацию Программы подлежат уточнению при формированииобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Прогнозная оценкарасходов областного бюджета, необходимых для реализации основных мероприятийПрограммы, проводилась с учетом финансирования расходов, связанных сосуществлением МПР Оренбургской области полномочий по реализациигосударственной политики в области имущественных и земельных отношений, в томчисле в области приватизации и управления государственной собственностью.

Ресурсное обеспечениереализации Программы за счет средств областного бюджета представлено вприложении № 3 к Программе.

5. План реализацииПрограммы.

План реализацииПрограммы на 2018 год представлен в приложении № 4 к Программе.

6. Обоснованиенеобходимости применения и описание применяемых налоговых, таможенных,тарифных, кредитных и иных инструментов (налоговых и неналоговых расходов) длядостижения цели и (или) ожидаемых результатов Программы

Применение налоговых,таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов (налоговых и неналоговыхрасходов) для достижения цели и (или) ожидаемых результатов Программы, а такжеее финансирование за счет налоговых и неналоговых расходов не предусмотрено.

Приложение № 1

к государственной программе

«Управление земельно-имущественнымкомплексом Оренбургской области»

на 2015–2020 годы

Сведения о показателях(индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях

№ п/п

Наименование показателя (индикатора)

Характеристика показателя

индикатора)

Единица

измерения

Значение показателя (индикатора)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Государственная программа «Управление земельно-имущественным комплексом Оренбургской области» на 2015–2020 годы

Доля организаций государственного сектора (ГУП и хозяйственные общества с долей Оренбургской области), по которым отсутствует необходимость вынесения решения о выработке рекомендаций и предложений по увеличению эффективности работы, в общем количестве оцененных по системе критериев

государственная программа

процентов, не менее

100

Обеспечение исполнения плановых назначений по доходам от использования и продажи государственного имущества, от использования земельных участков, главным администратором которых является министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, в соответствии с законом Оренбургской области об областном бюджете

государственная программа

процентов, не менее

144,7

Подпрограмма 1 «Повышение эффективности управления государственным сектором и приватизации»

Ежегодное сокращение количества организаций государственного сектора (ГУП и хозяйственные общества с долей Оренбургской области) по отношению к предыдущему году

основное мероприятие

единиц, не менее

Исполнение плана-графика заказов на оказание услуг по определению рыночной стоимости права пользования (рыночной ставки арендной платы) государственным имуществом на конец отчетного года

основное мероприятие

процентов

100

Доля ГУП, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность и по которым не приняты управленческие решения, в общем количестве ГУП на конец года

основное мероприятие

процентов, не более

5,3

9,8

9,5

Доля объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), находящихся в казне Оренбургской области на начало отчетного года, в конце года по которым не приняты управленческие решения, в общем количестве объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), находящихся в казне Оренбургской области на начало отчетного года

основное мероприятие

процентов, не более

Доля учетно-технической документации, в отношении которой обеспечена ее сохранность в соответствии с утвержденными нормами, в общем количестве учетно-технической документации, хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, являющейся собственностью Оренбургской области

основное мероприятие

процентов

100

Доля хозяйственных обществ с государственным участием Оренбургской области, находящихся в процедуре банкротства, в общем количестве хозяйственных обществ с государственным участием Оренбургской области на конец года

основное мероприятие

процентов, не более

7,4

9,8

9,5

Выполнение плана проверок по контролю за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГУ

основное мероприятие

процентов

100

10.

Доля объектов государственной собственности Оренбургской области, сведения о которых обновлены, в общем количестве объектов государственной собственности Оренбургской области, прошедших процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области

основное мероприятие

процентов

100

11.

Доля объектов недвижимого имущества, в отношении которых отраслевыми органами исполнительной власти Оренбургской области проведена актуализация сведений о фактическом использовании, в общем количестве объектов, закрепленных за ГУ на праве оперативного управления

основное мероприятие

процентов

100

12.

Просроченная кредиторская задолженность МПР Оренбургской области и подведомственных ему ГУ по состоянию на
1 января года, следующего за отчетным годом

основное мероприятие

тыс. рублей

0,0

Подпрограмма 2 «Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области»

13.

Доля видов объектов недвижимого имущества, в отношении которых собрана информация по решению уполномоченного органа, в общем количестве видов объектов недвижимого имущества, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости

основное мероприятие

процентов, не менее

14.

Доля видов объектов недвижимого имущества, в отношении которых проведена государственная кадастровая оценка, в общем количестве видов объектов недвижимого имущества, подлежащих кадастровой оценке по решению уполномоченного органа

основное мероприятие

процентов

100

Приложение № 2

к государственной программе

«Управление земельно-имущественнымкомплексом Оренбургской области»

на 2015–2020 годы

Переченьведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы

№ п/п

Номер и наименование

ведомственной целевой программы, основного

мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый конечный

результат (краткое описание)

Последствия нереализации

ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Связь с показателями (индикаторами)

Программы

(подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма 1 «Повышение эффективности управления государственным сектором и приватизации»

Основное мероприятие 1.1 «Реализация прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества»

МПР Оренбургской области

2015 год

2020 год

привлечение внебюджетных инвестиций в развитие хозяйственных обществ;

формирование доходов областного бюджета;

совершенствование предпродажной подготовки приватизируемого имущества

снижение эффективности приватизации государственного имущества Оренбургской области;

невыполнение плановых заданий по поступлениям в доход областного бюджета

ежегодное сокращение количества организаций государственного сектора (ГУП и хозяйственные общества с долей Оренбургской области) по отношению к предыдущему году

Основное мероприятие 1.2 «Решение задач для принятия и реализации управленческих решений в сфере оценки, учета, инвентаризации, регистрации областного имущества и аудита ГУП»

МПР Оренбургской области

2015 год

2020 год

обеспечение эффективности, сохранности и целевого использования областного имущества, закрепленного за ГУП и ГУ, а также казны Оренбургской области

нецелевое использование и неэффективное управление государственного имущества Оренбургской области

исполнение плана-графика заказов на оказание услуг по определению рыночной стоимости права пользования (рыночной ставки арендной платы) государственным имуществом на конец отчетного года

Основное мероприятие 1.3 «Реализация полномочий собственника в отношении областных государственных унитарных предприятий»

МПР Оренбургской области

2015 год

2020 год

оптимизация структуры государственной собственности Оренбургской области

неоптимальная структура государственной собственности Оренбургской области

доля ГУП, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность и по которым не приняты управленческие решения, в общем количестве ГУП на конец года

Основное мероприятие 1.4 «Реализация прав владения, пользования и распоряжения казной Оренбургской области»

МПР Оренбургской области

2015 год

2020 год

полный учет государственного имущества со всеми характеристиками на момент регистрации, обеспечение возможности реализации прав владения, пользования и распоряжения казной Оренбургской области;

обеспечение сохранности учетно-технической документации, являющейся собственностью Оренбургской области

отсутствие правомочия по перераспределению имущества, затруднение контроля за его техническим состоянием;

невозможность обеспечения сохранности учетно-технической документации, являющейся собственностью Оренбургской области

доля объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), находящихся в казне Оренбургской области на начало отчетного года, в конце года по которым не приняты управленческие решения, в общем количестве объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), находящихся в казне Оренбургской области на начало отчетного года;

доля учетно-технической документации, в отношении которой обеспечена ее сохранность в соответствии с утвержденными нормами, в общем количестве учетно-технической документации, хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, являющейся собственностью Оренбургской области

Основное мероприятие 1.5 «Реализация правомочий собственника долей, пакетов акций в хозяйственных обществах»

МПР Оренбургской области

2015 год

2020 год

обеспечение участия представителей Оренбургской области в органах управления хозяйственных обществ;

обеспечение финансирования инвестиционных программ в компаниях с государственным участием

невозможность реализации интересов Оренбургской области как акционера (участника), связанных с участием в управлении хозяйственных обществ

доля хозяйственных обществ с государственным участием Оренбургской области, находящихся в процедуре банкротства, в общем количестве хозяйственных обществ с государственным участием Оренбургской области на конец года

Основное мероприятие 1.6 «Реализация полномочий собственника имущества областных госучреждений»

МПР Оренбургской области

2015 год

2020 год

контроль за использованием по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управлениями за областными госучреждениями

необеспечение эффективного использования государственного имущества Оренбургской области

выполнение плана проверок по контролю за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГУ

Основное мероприятие 1.7 «Актуализация данных об областном имуществе в реестре государственного имущества Оренбургской области»

МПР Оренбургской области

2015 год

2020 год

обеспечение эффективности, сохранности и целевого использования имущества Оренбургской области

выявление нарушений сторонними организациями, в том числе органами внутренних дел, прокуратуры

доля объектов государственной собственности Оренбургской области, сведения о которых обновлены, в общем количестве объектов государственной собственности Оренбургской области, прошедших процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области

Основное мероприятие 1.8 «Ведение реестра свободных, излишних площадей для перераспределения между организациями госсектора в соответствии с имеющейся потребностью»

МПР Оренбургской области

2015 год

2020 год

оптимизация состава государственного сектора, освобождение от содержания излишних объектов, не используемых в реализации функций областными ГУП и учреждениями Оренбургской области

необеспеченность имуществом для реализации деятельности, оказания государственных услуг, выполнения государственных заданий

доля объектов недвижимого имущества, в отношении которых отраслевыми органами исполнительной власти Оренбургской области проведена актуализация сведений о фактическом использовании, в общем количестве объектов, закрепленных за ГУ на праве оперативного управления

Основное мероприятие 1.9 «Реализация правомочий собственника по имуществу, находящемуся в казне Оренбургской области»

МПР Оренбургской области

2016 год

2020 год

обеспечение выполнения задач Программы и достижение показателей (индикаторов) Программы

невыполнение задач Программы и показателей (индикаторов) Программы

просроченная кредиторская задолженность МПР Оренбургской области и подведомственных ему ГУ по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом

Подпрограмма 2 «Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом

на территории Оренбургской области»

10.

Основное мероприятие 2.1 «Государственная кадастровая оценка земель»

МПР Оренбургской области

2016 год

использование результатов государственной кадастровой оценки земель для целей налогообложения и иных целей, установленных законодательством Российской Федерации, актуализации налогооблагаемой базы

не актуализируется информация о земельных участках, используемая в целях налогообложения

количество категорий земель, по которым проводится государственная кадастровая оценка земель

11.

Основное мероприятие 2.2 «Распоряжение земельными ресурсами, в том числе неразграниченными»

МПР Оренбургской области

2015 год

2016 год

обеспечение распорядительных действий с земельными ресурсами, в том числе неразграниченными, предоставление государственных услуг

невозможность создания условий для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество

количество земельных участков, по которым проведены кадастровые работы и рыночная оценка

12.

Основное мероприятие 2.4 «Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (кроме земельных участков)»

МПР Оренбургской области

2016 год

использование результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости для целей налогообложения и иных целей, установленных законодательством Российской Федерации, актуализации налогооблагаемой базы

не актуализируется информация об объектах недвижимости, используемая в целях налогообложения

количество видов объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о проведении государственной кадастровой оценки

13.

Основное мероприятие 2.5 «Государственная кадастровая оценка»

МПР Оренбургской области

2017 год

2020 год

не актуализируется информация об объектах недвижимости, используемая в целях налогообложения

доля видов объектов недвижимого имущества, в отношении которых собрана информация по решению уполномоченного органа, в общем количестве видов объектов недвижимого имущества, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;

доля видов объектов недвижимого имущества, в отношении которых проведена государственная кадастровая оценка, в общем количестве видов объектов недвижимого имущества, подлежащих кадастровой оценке по решению уполномоченного органа

Приложение № 3

к государственной программе

«Управление земельно-имущественным комплексомОренбургской области»

на 2015–2020 годы

Ресурсное обеспечениереализации Программы

(тыс. рублей)

№ п/п

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Главный распорядитель бюджетных средств (ответственный исполнитель, соисполнитель, участник)

Код бюджетной классификации

Объем бюджетных ассигнований

ГРБС

РзПр

ЦСР

2015 год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

Государственная программа

«Управление

земельно-имущественным комплексом Оренбургской области» на 2015–2020 годы

всего,

в том числе:

817

1 586,7

120 080,2

931 659,8

148 082,3

148 102,7

148 123,9

МПР Оренбургской области

817

1 586,7

120 080,2

931 659,8

148 082,3

148 102,7

148 123,9

Подпрограмма 1

«Повышение эффективности управления государственным сектором и приватизации»

всего

1 559,6

120 051,5

917 023,5

120 520,6

120 525,4

120 530,4

МПР Оренбургской области

817

1 559,6

120 051,5

917 023,5

120 520,6

120 525,4

120 530,4

Основное мероприятие 1.1

«Реализация прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества»

МПР Оренбургской области

817

0113

0619246

238,6

817

0113

0610192460

180,9

1 062,0

200,0

Основное мероприятие 1.2

«Решение задач для принятия и реализации управленческих решений в сфере оценки, учета, инвентаризации, регистрации областного имущества и аудита ГУП»

МПР Оренбургской области

817

0113

0619247

1 321,0

817

0113

0610292470

125,1

823,0

1 128,80

1 128,8

Основное мероприятие 1.4

«Реализация прав владения, пользования и распоряжения казной Оренбургской области»

МПР Оренбургской области

817

0412

0610493610

2 406,3

13 715,7

14 437,6

Основное мероприятие 1.5

«Реализация правомочий собственника долей, пакетов акций в хозяйственных обществах»

МПР Оренбургской области

817

0412

0610540070

800 000,0

Основное мероприятие 1.9

«Реализация правомочий собственника по имуществу, находящемуся в казне Оренбургской области»

МПР Оренбургской области

817

0605

7701002

817

0605

0610910020

117 339,2

101 422,8

104 754,2

104 759,0

104 764,0

Подпрограмма 2

всего

27,1

28,7

14 636,3

27 561,7

27 577,3

27 593,5

МПР Оренбургской области

817

27,1

28,7

14 636,3

27 561,7

27 577,3

27 593,5

Основное мероприятие 2.2

«Распоряжение земельными ресурсами, в том числе неразграниченными»

МПР Оренбургской области

817

0412

0629240

27,1

817

0412

0620292400

28,7

10.

Основное мероприятие 2.5

«Государственная кадастровая оценка»

МПР Оренбургской области

817

0412

0620573440

14 636,3

27 561,7

27 577,3

27 593,5

Приложение № 4

к государственной программе

«Управление земельно-имущественным комплексомОренбургской области»

на 2015–2020 годы

Планреализации Программы на 2018 год

№

п/п

Наименование элемента

Фамилия имя отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение значения показателя (индикатора), наступление контрольного события) государственной программы

Единица измерения

Плановое значение показателя (индикатора)

Дата наступления контрольного события

Связь со значением оценки рисков

Государственная Программа

«Управление земельно-имущественным комплексом Оренбургской области» на 2015–2020 годы»

Подпрограмма 1

«Повышение эффективности управления государственным сектором и приватизации»

Основное мероприятие 1.1

«Реализация прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества»

Показатель (индикатор)

«Ежегодное сокращение количества организаций государственного сектора (ГУП и хозяйственные общества с долей Оренбургской области) по отношению к предыдущему году»

Мотлохова Ю.В. –

начальник управления мониторинга государственного сектора экономики МПР Оренбургской области

единиц,

не менее

31 декабря 2018 года

изменения законодательства Российской Федерации в сфере управления государственным сектором и приватизации;

изменение государственной политики в сфере управления государственным сектором

Контрольное событие

«Проведение МПР Оренбургской области совместно с органами исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющими координацию деятельности предприятий соответствующей отрасли, оценки результатов деятельности ГУП»

Советова Н.В. – главный специалист управления мониторинга государственного сектора экономики МПР Оренбургской области

1 июля 2018 года

непредставление или несвоевременное представление ГУП отчетности, органами исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющих координацию деятельности предприятий соответствующей отрасли, – предложений по дальнейшей деятельности ГУП

Контрольное событие

«Подготовка информации для принятия решений уполномоченным органом с учетом предложений органов исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющих координацию деятельности предприятий соответствующей отрасли, о:

выработке рекомендаций и предложений по повышению эффективности работы данных предприятий;

сохранении в областной собственности предприятий;

реорганизации, изменении целевого назначения имущества предприятий;

включении предприятий в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Оренбургской области»

Князева О.Н. – заместитель начальника управления мониторинга государственного сектора экономики МПР Оренбургской области

1 августа 2018 года

Основное мероприятие 1.2

Показатель (индикатор)

«Обеспечение исполнения плана-графика закупок на оказание услуг по определению рыночной стоимости права пользования (рыночной ставки арендной платы) государственным имуществом на конец отчетного года»

сотрудники контрактной службы МПР Оренбургской области, ответственные за проведение закупок на оказание услуг по определению рыночной стоимости права пользования (рыночной ставки арендной платы) государственным имуществом

процентов

100

31 декабря 2018 года

признание аукциона на оказание услуги по определению рыночной стоимости права пользования (рыночной ставки арендной платы) государственным имуществом несостоявшимся по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ);

наличие технических неисправностей в Единой информационной системе

Контрольное событие

«Реализация мероприятий по осуществлению закупок на оказание услуг по определению рыночной стоимости права пользования (рыночной ставки арендной платы) государственным имуществом Оренбургской области в соответствии с Федеральным законом

№ 44-ФЗ»

Князева О.Н. – заместитель начальника управления мониторинга государственного сектора экономики МПР Оренбургской области;

Ушакова И.А. – главный специалист отдела по распоряжению госимуществом управления имущественных отношений

МПР Оренбургской области

31 декабря 2018 года

признание аукциона на оказание услуги по определению рыночной стоимости права пользования (рыночной ставки арендной платы) государственным имуществом несостоявшимся, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 44-ФЗ;

наличие технических неисправностей в Единой информационной системе

10.

Основное мероприятие 1.3

«Реализация полномочий собственника в отношении областных государственных унитарных предприятий»

11.

Показатель (индикатор)

«Доля ГУП, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность и по которым не приняты управленческие решения, в общем количестве ГУП на конец года»

Мотлохова Ю.В. – начальник управления мониторинга государственного сектора экономики

МПР Оренбургской области

процентов, не более

31 декабря 2018 года

непредставление или несвоевременное представление

органами исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющих координацию деятельности предприятий соответствующей отрасли, предложений по дальнейшей деятельности ГУП для принятия управленческих решений

12.

Контрольное событие

«Проведение анализа бухгалтерской отчетности ГУП»

Чашкина И.А. – ведущий специалист управления мониторинга государственного сектора экономики МПР Оренбургской области

ежеквартально

непредставление или несвоевременное представление ГУП бухгалтерской отчетности

13.

Контрольное событие

«Проведение анализа планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности ГУП, согласованных органами исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющими координацию деятельности предприятий соответствующей отрасли, для последующего утверждения их на заседаниях Балансовых комиссий по рассмотрению годовых результатов деятельности и перспектив развития ГУП»

Чашкина И.А. – ведущий специалист управления мониторинга государственного сектора экономики МПР Оренбургской области;

30 апреля

2018 года

непредставление или несвоевременное представление ГУП планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности предприятия

14.

Основное мероприятие 1.4

«Реализация прав владения, пользования и распоряжения казной Оренбургской области»

15.

Показатель (индикатор)

«Доля объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), находящихся в казне Оренбургской области на начало отчетного года, в конце года по которым не приняты управленческие решения, в общем количестве объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), находящихся в казне Оренбургской области на начало отчетного года»

Мотлохова Ю.В. – начальник управления мониторинга государственного сектора экономики

МПР Оренбургской области

процентов, не более

31 декабря 2018 года

изменения законодательства Российской Федерации в сфере управления государственным имуществом;

отсутствие потребности у заинтересованных лиц в использовании имущества, находящегося в казне Оренбургской области

16.

Контрольное событие

«Передача объектов имущества, находящихся в казне Оренбургской области, на баланс, в пользование, в том числе аренду учреждениям, предприятиям, а также другим заинтересованным лицам»

Андреянкова О.И. –

ведущий специалист управления мониторинга государственного сектора экономики МПР Оренбургской области

постоянно

изменения законодательства Российской Федерации в сфере управления государственным имуществом;

17.

Показатель (индикатор)

«Доля учетно-технической документации, в отношении которой обеспечена ее сохранность в соответствии с утвержденными нормами, в общем количестве учетно-технической документации, хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, являющейся собственностью Оренбургской области»

Мотлохова Ю.В. – начальник управления мониторинга государственного сектора экономики МПР Оренбургской области

процентов

100

31 декабря 2018 года

неисполнение государственного контракта организацией, осуществляющей сохранность учетно-технической документации, являющейся государственной собственностью Оренбургской области

18.

Контрольное событие

«Реализация мероприятий для заключения государственного контракта на оказание услуг по хранению технических паспортов, оценочной и иной учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ»

Храбрая И.Н. –

консультант управления мониторинга государственного сектора экономики МПР Оренбургской области

не ранее чем через 10 дней после утверждения плана-графика

изменения законодательства Российской Федерации в сфере управления государственным имуществом;

наличие технических неисправностей в Единой информационной системе

19.

Контрольное событие

«Реализация мероприятий по контролю за сохранностью учетно-технической документации, являющейся собственностью Оренбургской области, переданной на хранение»

Князева О.Н. – заместитель начальника управления мониторинга государственного сектора экономики

МПР Оренбургской области

31 декабря 2018 года

непредставление информации о сохранности учетно-технической документации, являющейся государственной собственностью Оренбургской области, организацией, осуществляющей ее сохранность

20.

Основное мероприятие 1.5

«Реализация правомочий собственника долей, пакетов акций в хозяйственных обществах»

21.

Показатель (индикатор)

«Доля хозяйственных обществ с государственным участием Оренбургской области, находящихся в процедуре банкротства, в общем количестве хозяйственных обществ с государственным участием Оренбургской области на конец года»

Мотлохова Ю.В. – начальник управления мониторинга государственного сектора экономики

МПР Оренбургской области

процентов, не более

31 декабря 2018 года

изменения государственной политики в сфере управления государственным сектором

22.

Контрольное событие

«Обеспечение участия представителей Оренбургской области в годовых общих собраниях акционеров (участников) во всех хозяйственных обществах с долей области, осуществляющих свою уставную деятельность, в совете директоров и ревизионных комиссиях»

Фролова Ю.Н. –

консультант управления мониторинга государственного сектора экономики МПР Оренбургской области

31 декабря 2018 года

непредставление или несвоевременное представление хозяйственными обществами уведомлений о проведении собраний (совет директоров);

непредставление или несвоевременное представление органами исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющими координацию деятельности хозяйственных обществ соответствующей отрасли, мнения по порядку голосования по вопросам повестки дня собраний акционеров (участников)

23.

Контрольное событие

«Проведение МПР Оренбургской области совместно с органами исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющими координацию деятельности хозяйственных обществ соответствующей отрасли, оценки результатов деятельности хозяйственных обществ, акции и доли которых находятся в собственности Оренбургской области»

1 июля 2018 года

непредставление или несвоевременное представление хозяйственными обществами отчетности, органами исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющих координацию деятельности хозобществ соответствующей отрасли, –

предложений по дальнейшей деятельности хозобществ

24.