Постановление администрации города Оренбурга от 25.08.2017 № 3456-п

 

 

 

 

Администрация города Оренбурга

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25.08.2017                                                                              № 3456-п

 

О внесении изменения в постановление

администрации города Оренбурга от 15.04.2013 № 788-п

 

 

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодексаРоссийской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ, статьями 14, 16, 18Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства», руководствуясь статьями 8, 33,35 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого решениемОренбургского городского Совета от 28.04.2015№ 1015:

1. Внести изменениев постановление администрации города Оренбурга от 19.06.2017№ 2461-п), изложив приложение к постановлению в новой редакциисогласно приложению.

2.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в газете«Вечерний Оренбург» и подлежит размещению на официальном сайте администрациигорода Оренбурга.

3.Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительнойвласти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальныхнормативных правовых актов.

4. Поручить организациюисполнения настоящего постановления первому заместителю Главы города ОренбургаНиколаеву С.А. и заместителю Главы города Оренбурга по градостроительству,земельным вопросам и дорожному хозяйству Борисову Г.А в рамках своейкомпетенции.

 

 

Глава города Оренбурга                                      Е.С.Арапов

 

 

Приложение

к постановлению

администрации города Оренбурга

от 25.08.2017 № 3456-п

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА

«Переселение граждан из аварийного жилищного фондамуниципального образования «город Оренбург» на 2013-2017 годы» (далее –Программа)

 

Паспорт Программы

 

 

 

Наименование Программы:	Муниципальная адресная программа «Переселение  граждан  из аварийного жилищного фонда муниципального образования  «город Оренбург» на 2013-2017 годы»
Основание для разработки Программы:	Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон)
Заказчик Программы:	Управление жилищной политики администрации города Оренбурга, управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга
Основной разработчик Программы:	Управление жилищной политики администрации города Оренбурга
Исполнители Программы:	Управление жилищной политики администрации города Оренбурга, управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга
Основные цели и задачи Программы:	Цели: -   ликвидация всего аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «город Оренбург», признанного до 01.01.2012 в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; -   финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов; -   создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Задачи: -   переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации
Срок реализации Программы:	с 2013 по 01.09.2017
Перечень основных мероприятий Программы:	-   подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством; -   строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и (или) приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах согласно приложению 2 к настоящему приложению; -   привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд); -   регулирование отношений между Фондом, Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления
Объемы долевого финансирования Программы:	Общий объем финансирования Программы составляет    2 359 817 155,87 рублей, в том числе по этапам: этап 2013 – 205 174 004,57 рублей; этап 2014 – 323 576 277,00 рублей; этап 2015 – 621 368 124,70 рублей; этап 2016 – 1 209 698 749,60 рублей; из них по источникам финансирования: средства Фонда: всего – 1 197 886 822,92 рублей, в том числе по годам: этап 2013 – 120 168 905,00 рублей; этап 2014 – 132 607 460,00 рублей; этап 2015 – 320 123 880,00 рублей; этап 2016 – 624 986 577,92 рублей; средства областного бюджета: всего – 1 068 836 961,38 рублей, в том числе по годам: этап 2013 – 51 486 802,00 рублей; этап 2014 – 167 324 292,00 рублей; этап 2015 – 289 236 550,00 рублей; этап 2016 – 560 789 317,38 рублей; средства местного бюджета: всего – 93 093 371,57 рублей, в том числе по годам: этап 2013 – 33 518 297,57 рублей (оплата дополнительных метров); этап 2014 – 23 644 525,00 рублей; этап 2015 – 12 007 694,70 рублей; этап 2016 – 23 922 854,30 рублей.
Ожидаемые конечные результаты  Программы:	Переселение 5 870 человек из 345 многоквартирных домов,  признанных до 01.01.2012 в установленном порядке  аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, общей площадью расселяемых жилых помещений 80 301,49 кв. м

 

1. Характеристика проблемы

 

Ненадлежащеесодержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкцииявляются причинами ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда.Финансирование программных мероприятий по переселению граждан из аварийногожилищного фонда должно привести к ликвидации всего аварийного жилищного фонда.

Этипроблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, не могут быть решеныв пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных ивнебюджетных расходов.

Консолидациябюджетных средств, внебюджетных источников, предусмотренных Федеральнымзаконом, окажет положительное влияние на социальное благополучие в городеОренбурге, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих вдомах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу илиреконструкции.

НастоящаяПрограмма подготовлена на основе анализа существующего технического состояниямногоквартирных домов, находящихся на территории города Оренбурга, при условиисоблюдения установленного законодательством порядка признания таких домоваварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Так,в соответствии со статьями 86, 88, 89 Жилищного кодекса Российской Федерацииобязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях,занимаемых по договорам социального найма и расположенных в домах, подлежащихсносу или реконструкции, возложена на органы государственной власти или органыместного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома. При этомпредоставляемые гражданам в связи с выселением жилые помещения должны бытьблагоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта,равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилымпомещениям, отвечать установленным требованиям и могут находиться по месту ихжительства в границах муниципального образования «город Оренбург».

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии сФедеральным законом предполагается участие Фонда, бюджета Оренбургской областии органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийногожилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетныхфинансовых средств различных уровней.

 

 

 

2. Основные цели и задачи Программы

 

Программа разработана в рамкахреализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для привлеченияфинансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства и средств областного бюджета.

Основными целямиПрограммы являются:

- ликвидация всегоаварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке до01.01.2012, расположенного на территории муниципального образования «городОренбург»;

- финансовое иорганизационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирныхдомов;

-    создание безопасных и благоприятных условийпроживания граждан.

В рамкахреализации Программы будет решаться основная задача – переселение граждан измногоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядкеаварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом впроцессе их эксплуатации.

 

3. Срокреализации Программы

 

Срок реализации Программы – с 2013 по01.09.2017.

 

 

4. Основныенаправления реализации и перечень основных мероприятий Программы

 

4.1. При реализации мероприятий Программы необходимоисходить из того, что принятие решений и проведение мероприятий по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной долифинансирования за счет средств областного и (или) местного бюджетовпроизводится в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

4.2. Переселение граждан из аварийного жилищного фондаосуществляется следующими способами:

- предоставление гражданам других благоустроенныхжилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке,установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- предоставление жилых помещений путем заключениядоговоров мены взамен изымаемых у собственников жилых помещений в порядке,установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- выплата лицам, в чьей собственности находятся жилыепомещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены за изымаемые жилыепомещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений подоговорам социального найма в связи с реконструкцией дома в порядке,установленном статьей 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4.3. Организационные мероприятия по реализацииПрограммы предусматривают следующие меры:

- строительство муниципальным образованием «городОренбург» (далее - МО «город Оренбург») жилых помещений в многоквартирных домах(приложение 2 к настоящему приложению) – заказчик управление строительства идорожного хозяйства администрации города Оренбурга; 

- участие в долевом строительстве жилых помещений вмногоквартирных домах (приложение 2 к настоящему приложению) – заказчикУправление жилищной политики администрации города Оренбурга; 

- приобретение у застройщиков жилых помещений вмногоквартирных домах (приложение 2 к настоящему приложению) – заказчикУправление жилищной политики администрации города Оренбурга; 

- установка очередности сноса аварийногожилищного фонда в соответствии с требованиями планируемого развития территорий;

- информирование собственников и нанимателейжилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия вПрограмме путем размещения публикаций в средствах массовой информации.

  4 . 4 . Сбор и обобщение информации о сносе жилых домов, неподлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и использованииосвобожденных земельных участков для строительства новых объектовградостроительной деятельности и иных целей в соответствии с Земельным кодексомРоссийской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

 

5.Ожидаемые конечные результаты Программы

 

Результатами реализации Программы являются:

- обеспечение безопасных и благоприятных условийпроживания граждан;

-переселение 5 870 человек из 345 многоквартирных домов, признанных до01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу илиреконструкции, общей площадью расселяемых жилых помещений 80 301,49 кв. м.

 

6. Объемыи источники финансирования Программы

 

Средства Фонда исредства областного и (или) местного бюджетов, направляемые на переселениеграждан из аварийного жилищного фонда, могут использоваться только напереселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу илиреконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, поперечню многоквартирных домов согласно приложению 1 к настоящему приложению.

 

 

Этап

№ п/п

Источники финансирования

Соотношение финансирования (процентов)

Рублей

 

1	2	3	4	5
2013	1.	Средства областного бюджета	29,9942268	51 486 802,00
	2.	Средства Фонда	70,0057732	120 168 905,00
Всего			100	171 655 707,00
2014	1.	Средства областного бюджета	59,0181761	167 324 292,00
	2.	Средства местного бюджета		23 644 525,00
	3.	Средства Фонда	40,9818239	132 607 460,00
Всего			100	323 576 277,00
2015	1.	Средства областного бюджета	48,4808011	289 236 550,00
	2.	Средства местного бюджета		12 007 694,70
	3.	Средства Фонда	51,5191989	320 123 880,00
Всего			100	621 368 124,70
2016	1.	Средства областного бюджета	48,3353539	560 789 317,38
	2.	Средства местного бюджета		23 922 854,30
	3.	Средства Фонда	51,6646461	624 986 577,92
Всего			100	1 209 698 749,60
Итого по годам				2 326 298 858,3

 

Объем финансированияэтапов 2013 года, 2014 года Программы рассчитаны как сумма произведенийрасселяемой площади жилых помещений (17 658,08 кв. м) на удельнуюстоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения (28 100рублей). Этапы 2015 года и 2016года Программы рассчитаны как сумма произведения расселяемой площади жилыхпомещений (62 643,41 кв. м) на стоимость одного квадратного метра общейплощади жилого помещения (29 230 рублей).

За счет местного бюджета осуществляетсяфинансирование дополнительных расходов:

- в случае приобретения жилых помещенийдля переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающейстоимость квадратного метра общей площади жилого помещения;

- в случае предоставления гражданину,переселяемому из аварийного жилищного фонда в жилое помещение, общая площадькоторого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но небольше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормыпредоставления площади жилого помещения на одного человека.

Финансирование Программы осуществляется впределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга на соответствующийфинансовый год.

Оплата этапа 2013 года по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2014 году помуниципальным контрактам, заключенным в 2013 году за счет следующих источниковфинансирования:

 

 

 

Завершение этапа 2013 года по переселению граждан изаварийного жилищного фонда осуществляется в 2015 году по муниципальнымконтрактам, заключенным в 2013 году за счет следующих источников финансирования:

 

№ п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
1.	Средства областного бюджета	798 211,01
2.	Средства Фонда	1 832 305,96
Всего		2 630 516,97

 

Реализация этапа 2014 года по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2015 году помуниципальным контрактам, заключенным в 2014 – 2015 годах за счет следующихисточников финансирования:

 

№ п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
1.	Средства областного бюджета	164 771 936,50
2.	Средства местного бюджета, в т.ч.:	63 011 383,12
	софинансирование	15 397 383,12
	оплата дополнительных метров	47 380 855,33
	оплата подведения и подключения сетей электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения	233 144,67
3.	Средства Фонда	126 316 071,10
Всего		354 099 390,72

 

Реализация этапа 2014 года по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2016 году помуниципальным контрактам, заключенным в 2015 – 2016 годах за счет следующихисточников финансирования:

 

№ п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
1.	Средства областного бюджета	36 282 313,18
2.	Средства местного бюджета, в т.ч.:	27 775 572,41
	Софинансирование	91 134,40
	оплата дополнительных метров	14 825 717,21
	оплата подведения и подключения сетей электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения	12 858 720,80
3.	Средства Фонда	27 815 224,91
Всего		91 873 110,50

 

Завершение этапа 2014 года по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2017 году помуниципальным контрактам, заключенным в 2015 – 2017 годах за счет следующихисточников финансирования:

 

№ п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
1.	Средства местного бюджета, в т.ч.	44 758 275,14
	софинансирование	4 295 200,00
	оплата дополнительных метров	39 218 370,10
	превышение утвержденной стоимости одного квадратного метра	1 244 705,04
Всего		44 758 275,14

 

Реализация этапа 2015 года по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2016 году помуниципальным контрактам, заключенным в 2015 – 2016 годах за счет следующихисточников финансирования:

 

№ п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
		Управление жилищной политики	Управление строительства и дорожного хозяйства	Всего
1.	Средства областного бюджета	174 625 384,46	78 933 920,00	253 559 304,46
2.	Средства местного бюджета, в т.ч.:	53 385 639,69	39 830 480,00	93 216 119,69
	софинансирование	8 984 267,00	3 276 443,00	12 260 710,00
	оплата дополнительных метров	44 401 372,69	36 554 037,00	80 955 409,69
3.	Средства Фонда	182 098 967,46	85 547 030,00	267 645 997,46
Всего		410 109 991,61	204 311 430,00	614 421 421,61

 

Завершение этапа 2015 года по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2017 году помуниципальным контрактам, заключенным в 2015 – 2016 годах за счет следующихисточников финансирования:

 

 

№ п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
		Управление жилищной политики	Управление строительства и дорожного хозяйства	Всего
1.	Средства областного бюджета	9 299 743,27	0,00	9 299 743,27
2.	Средства местного бюджета, в т.ч.:	34 889 649,40	29 916 620,90	64 806 270,30
	софинансирование	359 342,70	0,00	359 342,70
	оплата дополнительных метров	34 530 306,70	13 394 972,40	47 925 279,10
	дополнительные работы при строительстве	0,00	7 263 082,00	7 263 082,00
	технологическое присоединение к объектам инженерной      инфраструктуры	0,00	9 258 566,50	9 258 566,50
Всего		44 189 392,67	29 916 620,90	74 106 013,57

 

Реализация этапа 2016 года по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2016 году помуниципальным контрактам, заключенным в 2016 году за счет следующих источниковфинансирования:

 

№ п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
		Управление жилищной политики	Управление строительства и дорожного хозяйства	Всего
1.	Средства областного бюджета	231 645 869,00	90 513 631,00	322 159 500,00
2.	Средства местного бюджета, в т.ч.:		10 000 000,00	10 000 000,00
	оплата дополнительных метров		10 000 000,00	10 000 000,00
3.	Средства Фонда	245 077 051,40	379 909 586,00	624 986 637,40
Всего		476 722 920,40	480 423 217,00	957 146 137,40

 

Реализация этапа 2016 года по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2017 году помуниципальным контрактам, заключенным в 2016-2017 годах за счет следующихисточников финансирования:

 

№ п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
		Управление жилищной политики	Управление строительства и дорожного хозяйства	Всего
1.	Средства областного бюджета	122 746 602,06	245 957 647,54	368 704 249,60
2.	Средства местного бюджета, в т.ч.:	128 478 182,75	180 017 911,81	308 496 094,56
	софинансирование	10 242 452,72	13 680 401,58	23 922 854,30
	оплата доп. метров	94 602 485,61	117 214 069,00	211 816 554,61
	превышение утвержденной стоимости одного квадратного метра	23 633 244,42	0,00	23 633 244,42
	строительство подводящих инженерных сетей, технологическое присоединение к объектам инженерной инфраструктуры	0,00	49 123 441,23	49 123 441,23
3.	Средства Фонда	164 166 632,82	277 770 668,27	441 937 301,09
Всего		415 391 417,63	703 746 227,62	1 119 137 645,25

 

7. Планируемые показатели выполненияПрограммы  

 

Программа носит социальный характер, основнымкритерием эффективности которой является количество семей, переселенных изаварийного жилищного фонда.

 В 2013-2017годах планируется переселить 5 870 человек из 345 многоквартирных домов,признанных аварийными до 01.01.2012 (приложение 3 к настоящему приложению).

Также критериями эффективности расходования бюджетных средств должныслужить:

- объемы строительства жилищного фонда для муниципальных нужд;

- количество ликвидированного аварийного жилищногофонда.       

Отчет обиспользовании средств Фонда по формам, установленным государственным заказчикомПрограммы, предоставляется в Министерство строительства, жилищно-коммунальногои дорожного хозяйства Оренбургской области, ежемесячно, не позднее 1 числамесяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года – до 5 февраля.

Отчет   о   реализации Программы направляется в срок до15 февраля года, следующего за отчетным, в финансовоеуправление администрации города Оренбурга и управление экономики иперспективного развития администрации города Оренбурга для оценки и анализаэффективности ее реализации.

 

 

 

 

Приложение1

к приложениюк постановлению

администрациигорода Оренбурга

от 25.08.2017 № 3456-п

 

ПЕРЕЧЕНЬ

аварийных многоквартирных домов

 

№ п/п	Адрес МКД	Документ, подтверждающий признание МКД аварийным		Планируемая дата окончания переселения	Планируемая дата сноса/реконструкции  МКД	Число жителей всего	Число жителей планируемых к переселению	Общая площадь жилых помещений МКД	Количество расселяемых жилых помещений			Расселяемая площадь жилых помещений			Стоимость переселения граждан
		Номер	Дата						Всего	в том числе		Всего	в том числе:		Всего	в том числе:
										частная собственность	муниципальная собственность		частная собственность	муниципальная собственность		за счет средств Фонда	за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации	за счет средств местного бюджета	Дополнительные источники финансирования	Внебюджетные источники финансирования
						чел.	чел.	кв.м.	ед.	ед.	ед.	кв.м.	кв.м.	кв.м.	руб.	руб.	руб.	руб.	руб.	руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
	Всего по субъекту 2013-2016 годы, в т.ч.:	X	345	X	X	5 963	5 870	81 085,83	2 189	1 660	529	80 301,49	60 563,61	19 737,88	2 359 817 155,87	1 197 886 822,92	1 068 836 961,38	59 575 074,00	33 518 297,57	0,00
	Всего по субъекту 2013-2016 годы, с финансовой поддержкой Фонда:	X	343	X	X	5 860	5 767	79 872,83	2 152	1 639	513	79 088,49	59 968,61	19 119,88	2 324 935 770,87	1 197 886 822,92	1 035 437 510,38	58 093 140,00	33 518 297,57	0,00
	Всего по субъекту 2013-2016 годы, без финансовой поддержки Фонда:	X	2	X	X