Постановление администрации города Оренбурга от 25.08.2017 № 3463-п
О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от 24.02.2015 № 396-п
Администрациягорода Оренбурга
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.08.2017 № 3463-п
Овнесении изменений в постановление
администрациигорода Оренбурга от 24.02.2015 № 396-п
В соответствиисо статьями 16, 46 Федерального законаот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации», статьями 8, 33, 35, 46 Устава муниципальногообразования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городскогоСовета от 28.04.2015№ 1015:
1. Внести изменения в постановлениеадминистрации города Оренбурга от 08.04.2016№ 970-п):
1) изложить приложение № 1 кпостановлению в новой редакции согласно приложению № 1 к постановлению;
2) изложить приложение № 2 кпостановлению в новой редакции согласно приложению № 2 к постановлению;
3) изложить приложение № 3 к постановлениюв новой редакции согласно приложению № 3 к постановлению;
4) изложить приложение № 4 кпостановлению в новой редакции согласно приложению № 4 к постановлению;
5) изложить приложение № 5 кпостановлению в новой редакции согласно приложению № 5 к постановлению;
6) изложить приложение № 6 кпостановлению в новой редакции согласно приложению № 6 к постановлению;
7) изложить приложение № 7 кпостановлению в новой редакции согласно приложению № 7 к постановлению.
2. Настоящее постановление подлежитпередаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области длявключения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
3. Настоящее постановление подлежитопубликованию в газете «Вечерний Оренбург» и размещению на официальномИнтернет-портале города Оренбурга.
4. Поручить организацию исполнениянастоящего постановления начальнику управления экономики и перспективногоразвития администрации города Оренбурга Никишину А.И.
Глава города Оренбурга Е.С. Арапов
Приложение № 1
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 25.08.2017 № 3463-п
ПОРЯДОК
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовыхактов органов местного самоуправления города Оренбурга, затрагивающих вопросыпредпринимательской и инвестиционной деятельности
1. НастоящийПорядок определяет процедуру проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправлениягорода Оренбурга (далее – проекты актов), устанавливающих новые илиизменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актамиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,разрабатываемых отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрациигорода Оренбурга.
2. Официальнымсайтом для размещения информации о проведении оценки регулирующего воздействияпроектов актов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет являетсяИнтернет-портал города Оренбурга www . orenburg . ru .
3. Оценкарегулирующего воздействия проводится в целях выявления положений, вводящихизбыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а такжеположений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или бюджета города Оренбурга, способствующих ограничению конкуренции.
4. Припроведении оценки регулирующего воздействия выявляются и анализируютсявозможные последствия введения тех или иных правовых норм регулирования,устанавливающих новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальныминормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности.
5. Оценкерегулирующего воздействия подлежат проекты актов, затрагивающие вопросы:
1) установленияновых или изменения ранее предусмотренных муниципальными нормативными правовымиактами обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;
2) установления порядка предоставлениямуниципальной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;
3) осуществления муниципального контроля в сферепредпринимательской деятельности.
6. Настоящийпорядок не распространяется на:
1) проекты актов, содержащие сведения,составляющие государственную тайну, сведения конфиденциального характера;
2) проекты актов, направленные на внесениеизменений в нормативные правовые акты органов местного самоуправления городаОренбурга исключительно в целяхприведения таких нормативных правовых актов в соответствие с федеральным ирегиональным законодательством;
3) проекты актов, разработанные в целяхнедопущения возникновения (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, кризисных ситуаций и предупреждения террористическихактов, и (или) для ликвидации их последствий;
4) проекты актов, устанавливающие, изменяющие,приостанавливающие, отменяющие местные налоги и сборы;
5) проекты актов, регулирующие бюджетныеправоотношения;
6) проекты актов, утверждающие муниципальныепрограммы города Оренбурга;
7) проекты актов, утверждающие административныерегламенты предоставления муниципальных услуг;
8) акты, подлежащие обсуждению на публичныхслушаниях.
7. Оценка регулирующего воздействияпроводится отраслевым (функциональным) или территориальным органомадминистрации города Оренбурга, осуществляющим подготовку проекта акта (далее –разработчик).
8. Оценка регулирующего воздействияпроводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся вподготовленном проекте акта (далее – степень регулирующего воздействия):
8.1. 8.1. Высокаястепень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения,устанавливающие ранее не предусмотренные нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Оренбургской области, города Оренбурга обязанности,запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящиек возникновению ранее не предусмотренных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Оренбургской области, города Оренбурга расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета, способствующие ограничению конкуренции;
8.2. 8.2. Средняястепень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения, изменяющиеранее предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации,Оренбургской области, города Оренбурга обязанности, запреты и ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующиеих установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранеепредусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,Оренбургской области, города Оренбурга расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности и местного бюджета ,способствующие ограничению конкуренции;
8.3. 8.3. Низкаястепень регулирующего воздействия – проект акта не содержит положений,предусмотренных подпунктами 8.1 и 8.2 настоящего пункта, однако подлежит оценкерегулирующего воздействия в соответствии с настоящим Порядком, а также содержитположения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов органов местного самоуправления города Оренбурга,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности .
9. Разработчикпо письменному согласованию с уполномоченным органом определяет, затрагивает липроект акта вопросы, перечисленные в пункте 4 настоящего Порядка, на которыераспространяется процедура оценки регулирующего воздействия и определяетстепень регулирующего воздействия в соответствии с п. 8 настоящего порядка.
10. Вслучае, если проведение оценки регулирующеговоздействия проекта акта в соответствии с настоящим Порядком не требуется, разработчикв пояснительной записке к проекту акта, направляемому на согласование вустановленном порядке, приводит обоснования, по которым проведение оценкирегулирующего воздействия не требуется.
11. Этапы проведенияоценки регулирующего воздействия проекта акта:
1) размещение разработчиком на Интернет-портале города Оренбурга ( www . orenburg . ru ) уведомления о проведениипубличных консультаций согласно приложению № 3 к настоящему постановлению,проекта акта, пояснительной записки к проекту акта, опросного листа.
Срокпроведения публичных консультаций составляет не менее:
- 15рабочих дней – для проектов актов, с высокой степенью регулирующеговоздействия;
- 10рабочих дней – для проектов актов, со средней степенью регулирующеговоздействия;
- 7рабочих дней – для проектов актов, с низкой степенью регулирующего воздействия;
2) уведомление разработчиком уполномоченного органа опроведении публичных консультаций не позднее даты начала публичныхконсультаций;
3) проведениеразработчиком публичных консультаций в сроки, указанные в уведомлении, (в формезаполнения опросного листа согласно приложению № 4 к настоящему постановлению)в целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельности которыхявляется защита и представление интересов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности;
4) рассмотрениеразработчиком поступивших по итогам публичных консультаций замечаний ипредложений; при этом не подлежат рассмотрению предложения и замечания,поступившие:
- в анонимномпорядке;
- снарушением сроков проведения публичных консультаций, указанных в уведомлении опроведении публичных консультаций;
- не соответствующие формеопросного листа;
5) составление в течение 10 рабочихдней после завершения публичных консультаций сводного отчета об оценкерегулирующего воздействия по форме согласно приложению № 5 к настоящемупостановлению;
6) направление разработчикомсводного отчета в уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней;
7) подготовка уполномоченным органомзаключения об оценке регулирующего воздействия по форме согласно приложению № 6к настоящему постановлению в течение 10 рабочих дней;
8) направление уполномоченныморганом заключения об оценке регулирующего воздействия разработчику проектаакта в течение 3 рабочих дней;
9) размещение разработчиком сводногоотчета и заключения об оценке регулирующего воздействия на Интернет-порталегорода Оренбурга (www.orenburg.ru) в течение 3 рабочих дней со дня получения.
12. Ответственнымза размещение уведомления о проведении публичных консультаций, проведениепубличных консультаций по проекту акта, составление сводного отчета об оценкерегулирующего воздействия проекта акта является разработчик. Ответственным заподготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта являетсяуполномоченный орган.
13. Наосновании заключения уполномоченного органа об оценке регулирующего воздействияпроекта акта разработчик правового акта принимает одно из следующих решений:
1) при отсутствии замечаний – о направлениипроекта акта на подпись Главе города Оренбурга в порядке, предусмотренноммуниципальным правовым актом;
2) при наличии замечаний, с учетом действующегозаконодательства, практической реализуемости предложений и замечаний, а такжевлияния на права и обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности:
- одоработке проекта акта с учетом замечаний;
- онецелесообразности принятия проекта акта.
14. Опринятом решении разработчик письменно сообщает в уполномоченный орган втечение 10 рабочих дней.
15. Недопускается принятие нормативного правового акта при наличии заключения, вкотором сделан вывод о несоблюдении сроков проведения публичных консультаций,нарушении сроков размещения уведомления о проведении публичных консультаций и(или) о наличии положений, способствующих ограничению конкуренции, вводящихизбыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а такжеположений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Оренбурга, и (или) об отсутствиидостаточного обоснования для принятия решения овведении предлагаемого разработчиком варианта правового регулирования.
16. Вслучае несогласия с замечаниями и выводами уполномоченного органа, изложеннымив заключении об оценке регулирующего воздействия, разработчик не позднее 10рабочих дней со дня получения заключения об оценке регулирующего воздействияорганизует проведение согласительного совещания для рассмотрения проекта акта изаключения с приглашением представителей уполномоченного органа, управления поправовым вопросам администрации города Оренбурга и иных заинтересованных лиц в целяхпринятия согласованного решения.
17. Итогипроведения согласительного совещания оформляются протоколом и подписываютсяруководителями отраслевых (функциональных) органов, участвующих всогласительном совещании, не позднее 5 рабочих дней со дня проведения согласительногосовещания.
18. Подготовкапротокола согласительного совещания осуществляется разработчиком.
19. Протоколсогласительного совещания в течение 3 рабочих дней со дня подписанияразмещается разработчиком на Интернет-портале городаОренбурга и направляется в уполномоченный орган.
20. Протоколысогласительного совещания хранятся у уполномоченного органа в течение 3 лет содня проведения согласительного совещания.
21. Поитогам согласительного совещания проект акта направляется на согласование с заинтересованнымилицами в порядке, установленном муниципальным правовым актом, либо принимаетсярешение об отказе принятия акта.
22. Вслучае непринятия согласованного решения по итогам согласительного совещанияиздание нормативного правового акта города Оренбурга не допускается.
23. Заключениеоб оценке регулирующего воздействия и протокол согласительного совещания вобязательном порядке прилагаются к проекту акта.
24. Проект акта разработчикнаправляет в уполномоченный орган на согласование в порядке, установленном муниципальнымправовым актом.
Приложение № 2
к постановлению
администрации городаОренбурга
от 25.08.2017 № 3463-п
ПОРЯДОК
проведенияэкспертизы нормативных правовых актов органов местногосамоуправления города Оренбурга, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности
1. Настоящий Порядок определяетпроцедуру проведения экспертизы нормативных правовых актоворганов местного самоуправления города Оренбурга (далее – НПА),разрабатываемых отраслевыми (функциональными) и территориальными органамиадминистрации города Оренбурга.
2. Официальным сайтом для размещенияинформации о проведении экспертизы НПА в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет является Интернет-портал города Оренбурга www.orenburg.ru.
3. Экспертиза проводится в целях выявления в действующих НПА положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующихих введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходовсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета городаОренбурга, положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, которыенеобоснованно способствуют ограничению конкуренции.
4. НПА,при подготовке проектов которых проводилась оценкарегулирующего воздействия, при отсутствии факторов, способствующихвозникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, бюджета города Оренбурга, положений, необоснованнозатрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности,необоснованно способствующих ограничению конкуренции, подлежат экспертизе не ранее двух и не позднее пяти лет с датывступления их в силу.
5. Экспертизе подлежат НПА, затрагивающие вопросы:
1) установления обязанностей для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) установления порядка предоставления муниципальнойподдержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) осуществления муниципального контроля в сферепредпринимательской деятельности.
6. Настоящий порядок нераспространяется на:
1) НПА,содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведенияконфиденциального характера;
2) НПА,разработанные в целях недопущения возникновения (или) ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, кризисных ситуаций ипредупреждения террористических актов, и (или) для ликвидации их последствий;
3) НПАОренбургского городского Совета, устанавливающие, изменяющие,приостанавливающие, отменяющие месные налоги и сборы;
4) НПАОренбургского городского Совета, регулирующие бюджетные правоотношения;
5) НПА, утверждающие муниципальные программыгорода Оренбурга;
6) НПА, утверждающие административные регламентыпредоставления муниципальных услуг.
7. Экспертиза проводится всоответствии с планом проведения экспертизы НПА органов местного самоуправлениягорода Оренбурга (далее – план),который составляется на основании сведений:
1) поступивших в адрес уполномоченного органа ввиде письменных предложений, содержащих конкретную информацию о наличии вмуниципальном акте положений, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, либообоснование о недостижении муниципальным актом цели регулирования, на котороеон направлен, от органов государственной власти, иных государственных органовОренбургской области, органов местного самоуправления города Оренбурга,организаций, целями деятельности которых являютсязащита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, и иных заинтересованных организаций;
2) полученных разработчиком и (или)уполномоченным органом самостоятельно в связи с осуществлением функций понормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а такжена основе мониторинга законодательства о местном самоуправлении в администрациигорода Оренбурга.
8. Этапы проведения экспертизы НПА:
1) размещение уполномоченным органомна Интернет-портале города Оренбурга ( www . orenburg . ru ) не позднее 1 декабряуведомления о подготовке плана с указанием срока начала и окончания приемапредложений, при этом срок приема предложений составляет не менее 20календарных дней со дня, установленного для начала приема предложений;
2) прием уполномоченным органом оторганов государственной власти, иных государственных органов Оренбургскойобласти, органов местного самоуправления города Оренбурга, организаций, целями деятельности которых являются защита и представлениеинтересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и иныхзаинтересованных организаций предложений, в соответствии с требованиями пункта6.1 настоящего порядка;
3) подготовка разработчиками НПА инаправление в уполномоченный орган для утверждения ежегодно, в срок до 1февраля, перечня НПА для включения в план проведения экспертизы НПА иразмещение уполномоченным органом плана на Интернет-порталегорода Оренбурга www.orenburg.ru в срок до 15 февраля;
4) размещение разработчиком НПА на Интернет-портале города Оренбурга (www.orenburg.ru) на срокне менее 15 рабочих дней для проведения публичных консультаций уведомления опроведении публичных консультаций согласно приложению № 3 к настоящемупостановлению, НПА, опросного листа согласно приложению № 4 к настоящемупостановлению;
5) уведомление уполномоченногооргана о проведения публичных консультаций не позднее даты начала публичныхконсультаций;
6) проведение разработчикомпубличных консультаций (в форме заполнения опросного листа) в целях учетамнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том численекоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита ипредставление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;
7) рассмотрение разработчикомпоступивших по итогам публичных консультаций замечаний и предложений; при этомне подлежат рассмотрению предложения и замечания, поступившие:
- в анонимном порядке;
- снарушением сроков проведения публичных консультаций, указанных в уведомлении опроведении публичных консультаций;
- несоответствующие форме опросного листа;
8) составление в течение 10 рабочихдней после завершения публичныхконсультаций сводного отчета об экспертизе НПА по форме согласно приложению № 5к настоящему постановлению;
9) направление разработчикомсводного отчета в уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней;
10) подготовка уполномоченным органом заключенияоб экспертизе НПА по форме согласно приложению № 6 к настоящему постановлению втечение 10 рабочих дней;
11) направление заключения об экспертизе НПАразработчику НПА в течение 3 рабочих дней;
12) размещение разработчиком в течение 3 рабочихдней сводного отчета и заключения об экспертизе НПА на Интернет-порталегорода Оренбурга (www.orenburg.ru).
9. Ответственным за размещениеуведомления о проведении публичных консультаций, проведение публичныхконсультаций НПА, составление сводного отчета об экспертизе НПА являетсяразработчик. Ответственным за подготовку заключения об экспертизе НПА являетсяуполномоченный орган.
10. На основании заключения обэкспертизе НПА разработчик принимает одно из следующих решений:
1) отменаНПА или внесение изменений в НПА или его отдельные положения;
2) обоснованиесохранения указанных положений в НПА.
11. На основании заключения обэкспертизе НПА разработчик:
1) втечение 90 календарных дней со дня получения заключения об экспертизе отменяетили вносит изменения в нормативный правовой акт или его отдельные положения,необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;
2) вслучае несогласия с замечаниями и выводами уполномоченного органа, изложеннымив заключении об экспертизе, не позднее 10 рабочих дней со дня получениязаключения об экспертизе организует проведение согласительного совещания длярассмотрения НПА и заключения об экспертизе с приглашением представителейуполномоченного органа, управления по правовым вопросам администрации городаОренбурга и иных заинтересованных лиц в целях принятия взаимоприемлемогорешения.
12. Итоги проведения согласительногосовещания оформляются протоколом и подписываются руководителями отраслевых(функциональных) органов, участвующих в согласительном совещании, не позднее 5рабочих дней со дня проведения согласительного совещания.
13. Подготовка протоколасогласительного совещания осуществляется разработчиком.
14. Протокол согласительногосовещания в течение 3 рабочих дней со дня подписания размещается разработчикомна Интернет-порталегорода Оренбурга и направляется в уполномоченный орган.
15. Протоколы согласительногосовещания хранятся у уполномоченного органа в течение 3 лет со дня проведениясогласительного совещания.
16. В случае непринятиясогласованного решения по итогам согласительного совещания нормативный правовойакт города Оренбурга подлежит отмене.
17. О принятом решении на основаниизаключения об экспертизе НПА разработчик сообщает в уполномоченный орган втечение 10 рабочих дней.
Приложение № 3
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 25.08.2017 № 3463-п
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичныхконсультаций
Настоящим________________________________________________________
(наименование разработчика проекта НПА / НПА)
уведомляет о проведении публичных консультаций в целяхоценки регулирующего воздействия проекта НПА / экспертизы НПА
__________________________________________________________________
(вид НПА, наименование)
Степень регулирующего воздействия__________________
(высокая/средняя/низкая)
Обоснование отнесения проекта НПА к определенной степени регулирующеговоздействия:_______________________________________
Срок проведения публичных консультаций_____________________________
(датыначала и окончания)
Способ направления участникамипубличных консультаций своих предложений и замечаний:
предложения и замечания направляются по прилагаемой форме опросного
листа в электронном виде поадресу: __________________________________
(адрес эл. почтыответственного исполнителя)
или на бумажном носителе поадресу: _________________________________
(адрес разработчика проекта НПА/ НПА)
Контактное лицо по вопросампубличных консультаций:
_______________________________
(ФИОответственного исполнителя)
Номер рабочего телефона: ____________________
график работы: с ______ до_______ по рабочим дням.
______________ __________________________________________
(подпись) (ФИО руководителя)
Прилагаемые куведомлению материалы:
1) проектНПА / НПА;
2)пояснительная записка к проекту НПА (не требуется при экспертизе НПА);
3) опросныйлист для участников публичных консультаций.
Примечание. Все заинтересованные лица могут направить свои предложения и замечания по проекту НПА/ НПА.Предложения и замечания, поступившие разработчику после указанного вуведомлении срока, а также не соответствующие прилагаемой форме опросного листа, рассмотрению не подлежат.
| Приложение № 4 к постановлению администрации города Оренбурга от 25.08.2017 № 3463-п ОПРОСНЫЙ ЛИСТ для участников публичных консультаций по проекту нормативного правового акта / нормативному правовому акту __________________________________________________________________ (вид нормативного правового акта, наименование) Контактная информация об участнике публичных консультаций: Наименование участника ___________________________________________ Сфера деятельности участника ______________________________________ ФИО контактного лица _____________________________________________ Номер контактного телефона ________________________________________ Адрес электронной почты ___________________________________________ Перечень вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций 1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлен проект нормативного правового акта (далее - правовой акт)? Актуальна ли данная проблема сегодня? __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 2. Насколько корректно разработчик обосновал необходимость правового вмешательства? Насколько цель предлагаемого правового акта соотносится с проблемой, на решение которой он направлен? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которые он направлен? __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей правового регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым правовым регулированием (по видам субъектов, по отраслям)? _______________________________________________ __________________________________________________________________ 5. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки. ______________________________ ______________________________________________________________ 6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов правового регулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными органами исполнительной власти, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 7. Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив: - имеется ли смысловое противоречие целям правового акта или существующей проблеме либо положение не способствует достижению целей регулирования; - имеются ли технические ошибки; - приводит ли исполнение положений правового акта к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, к необоснованному существенному росту отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат; - устанавливается ли положением необоснованное ограничение выбора субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности существующих или возможных поставщиков или потребителей; - создает ли исполнение положений правового акта существенные риски ведения предпринимательской и иной экономической деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов местного самоуправления и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм; - приводит ли к невозможности совершения законных действий субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности (например, в связи с отсутствием требуемой новым правовым актом инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий), вводит ли неоптимальный режим осуществления операционной деятельности; - соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным практикам, используемым в данный момент. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 8. К каким последствиям может привести принятие правового акта в части невозможности исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности дополнительных обязанностей, возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для вышеуказанных субъектов? Приведите конкретные примеры. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 9. Оцените издержки/упущенную выгоду (прямого, административного характера) субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при вступлении в силу правового акта. Отдельно укажите временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности вследствие необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных правовым актом. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными/бесполезными и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и другом) _________________________ __________________________________________________________________ 10. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых правовым актом? Является ли правовой акт недискриминационным по отношению ко всем его адресатам, то есть все ли потенциальные адресаты правового акта окажутся в одинаковых условиях после его вступления в силу? Предусмотрен ли в нем механизм защиты прав хозяйствующих субъектов? Существуют ли, на Ваш взгляд, особенности при контроле соблюдения требований вновь вводимого правового регулирования различными группами адресатов регулирования?_______________________________________________ __________________________________________________________________ 11. Требуется ли переходный период для вступления в силу правового акта (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения правового акта необходимо учесть?_________________________ __________________________________________________________________ 12. Какие исключения по введению правового регулирования в отношении отдельных групп лиц целесообразно применить? Приведите соответствующее обоснование _____________________________________ __________________________________________________________________ 13. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм правового акта, отношение к которым разработчику необходимо прояснить_________________________________________________________ 14. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия правового акта __________________________________________________________________ ______________ _______________________________ (подпись) (ФИО руководителя) Приложение № 5 к постановлению администрации города Оренбурга от 25.08 2017 № 3463-п СВОДНЫЙ ОТЧЕТоб оценке регулирующего воздействия проекта НПА/ об экспертизе НПА__________________________________________________________________ (разработчик - отраслевой (функциональный) или территориальный орган администрации города Оренбурга) 1. Наименование нормативного правового акта: _________________ ______________________________________________________________ 2. Цель (основания) для принятия нормативного правового акта: __________________________________________________________________ 3. Степень регулирующего воздействия _________ (высокая/средняя/низкая) 3.1. Обоснование отнесения проекта НПА/ НПА к определенной степени регулирующего воздействия:_______________________________________ 4. Срок проведения публичных консультаций: начало «___» __________20__г. окончание «___» __________20__г. 5. Сведения о проведенных публичных консультациях проекта акта: 5.1. Количество поступивших замечаний и предложений – _____. 5.1.1. Количество учтенных замечаний и предложений – _____. 5.1.2. Количество частично учтенных замечаний и предложений – _____. 5.1.3. Количество неучтенных замечаний и предложений – _____. 5.2. Поступившие замечания и предложения:
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета города Оренбурга, связанных с введением предлагаемого правового регулирования*:
7. Новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей, а также порядок организации их исполнения ________________________________________________________________ 8. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей,
9. Решение, принятое по результатам публичных консультаций __________________________________________________________________ 10. Исполнитель: _______________________________________________ __________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты) ______________ ___________________________________ (подпись) (ФИО руководителя) *) заполняется для проектов нормативных правовых актов с высокой и средней степенью регулирующего воздействия. Приложение № 6 к постановлению администрации города Оренбурга от 25.08.2017 № 3463-п
ЗАКЛЮЧЕНИЕ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| № | Наименование НПА | Дата начала публичных консультаций | Дата окончания публичных консультаций | Дата подготовки сводного отчета | Дата подготовки заключения | Ответственное лицо за размещение уведомления о проведении публичных консультаций | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | | | | | | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
______________ ___________________________________
(подпись) (ФИО руководителя)