Постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2017 № 955-пп
О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 25.09.2014 № 701-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25.12.2017 г.Оренбург № 955-пп
О внесении изменения в постановление Правительства
Оренбургской области от 25.09.2014 № 701-пп
1.Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 04.02.2016№ 62-пп) следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу послеего официального опубликования.
Губернатор–
председатель Правительства Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 25.12.2017 № 955-пп
Государственнаяпрограмма
«Профилактикатерроризма и экстремизма на территории
Оренбургскойобласти» на 2014–2018 годы
Паспорт
государственной программы
«Профилактика терроризма и экстремизма на территории
Оренбургской области» на 2014–2018 годы
(далее – Программа)
| Ответственный исполнитель | – | аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области |
| Соисполнители Программы | – | отсутствуют |
| Участники Программы | – | министерство культуры и внешних связей Оренбургской области; министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; министерство социального развития Оренбургской области; департамент молодежной политики Оренбургской области |
| Подпрограммы Программы | – | «Профилактика терроризма на территории Оренбургской области»; «Профилактика экстремизма на территории Оренбургской области» |
| Цель Программы | – | недопущение совершения на территории Оренбургской области террористических актов, а также экстремистских проявлений |
| Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках Программы | – | отсутствуют |
| Задачи Программы | – | реализация государственной политики в сфере профилактики терроризма путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности; создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков; ведение профилактической работы по формированию у населения, в том числе в молодежной среде, толерантного сознания и поведения, обеспечивающих противодействие пропаганде экстремизма; совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности; совершенствование антитеррористической защищенности и технической укрепленности муниципальных объектов и мест с массовым пребыванием граждан |
| Показатели (индикаторы) Программы | – | количество внесенных представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности в Оренбургской области; доля распространенности проявлений ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма |
| Сроки и этапы реализации Программы | – | 2014–2018 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Программы | – | 64 252,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 3 589,1 тыс. рублей; 2016 год – 9 698,0 тыс. рублей; 2017 год – 6 430,4 тыс. рублей; 2018 год – 44 535,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | – | усиление антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей; повышение эффективности системы мониторинга, профилактики терроризма и экстремизма; создание условий для утверждения принципов толерантности в обществе; снижение степени распространенности и проявлений ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма |
Список сокращений,используемых в Программе:
| АГиП | – | аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области; |
| МКиВС | – | министерство культуры и внешних связей Оренбургской области; |
| МФКСиТ | – | министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области; |
| МО | – | министерство образования Оренбургской области; |
| МСР | – | министерство социального развития Оренбургской области; |
| ДМП | – | департамент молодежной политики Оренбургской области. |
1. Общая характеристика сферы реализацииПрограммы
Разработка Программы вызвана необходимостьювыработки системного комплексного подхода к решению проблемы профилактики терроризмаи экстремизма. Программа призвана стать составной частью антитеррористической политикив соответствии с Федеральными законами от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействииэкстремистской деятельности», от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»,иными федеральными нормативными правовыми актами, Концепцией противодействия терроризмув Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября2009 года, и нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Программа разработана для обеспечения безопасногопроживания и жизнедеятельности населения Оренбургской области. Ее успешная реализацияпо локализации террористических и экстремистских угроз будет способствовать достижениюперспективных целей, сформулированных в стратегии развития Оренбургской областидо 2020 года и на период до 2030 года,
утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от
20 августа 2010 года № 551-пп (далее – стратегия).
Очевидно, что стратегия не может быть реализованав случае дестабилизации обстановки в регионе, обусловленной проявлениями экстремизмаи терроризма.
Механизм координации деятельности органов властиразличного уровня, учреждений и организаций, общественных объединений Оренбургскойобласти по выполнению задач противодействия терроризму и экстремизму требует совершенствования,так как существующий порядок в ряде случаев приводит к разобщенности и недостаточнойэффективности работы, осуществляемой органами исполнительной власти Оренбургскойобласти в данном направлении.
Терроризм и экстремизмкак социальные явления в современных условиях постоянно меняются. При этом серьезноувеличиваются масштабы людских потерь, существенно возрастает уровень и расширяетсяспектр материального и морального ущерба для граждан и общества в целом. В связис тем, что прямые или косвенные деструктивные последствия террористической и экстремистскойдеятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни: политическую, экономическую,социальную, духовную, возникает целый ряд новых требований к организации и содержаниюпротиводействия терроризму и экстремизму на всех уровнях и во всех аспектах этойработы, в том числе в сфере их профилактики, борьбы с носителями потенциальных угроз,а также в области минимизации последствий их деятельности.
Наиболее существенное влияние на состояниеобстановки в регионе оказывают сохраняющаяся вероятность совершения диверсионно-террористическихактов на объектах различных категорий, географическое положение Оренбургской области,деятельность представителей экстремистских и террористических организаций в приграничныхрайонах области и на сопредельных территориях Республики Казахстан, откуда прибываютидеологи радикальных течений ислама.
Анализ складывающейся обстановки, экономическогои социального развития Оренбургской области свидетельствует о необходимости дальнейшегопроведения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектовс массовым пребыванием людей.
Основным недостатком состояния антитеррористическойзащищенности мест с массовым пребыванием людей является недостаточная оснащенностьобъектов современными системами антитеррористической защиты.
Не менее актуальной в регионе остается проблемапротиводействия экстремистским проявлениям.
Несмотря на то, что обстановка по линии противодействиятерроризму и экстремизму на территории Оренбургской области на протяжении несколькихлет остается относительно спокойной и контролируемой, фиксируются факты размещенияв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» экстремистских материалов.
В условиях развития современного общества особоговнимания требует профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде.
Предупреждение террористических и экстремистскихпроявлений должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализациии минимизации воздействия тех факторов, которые либо их порождают, либо им благоприятствуют.Данные профилактические мероприятия должны осуществляться на начальных стадиях развитиянегативных процессов, когда формируется мотивация противоправного поведения. Противостоятьтерроризму и экстремизму можно лишь во взаимодействии территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов государственной власти Оренбургской области,организаций независимо от форм собственности, а также общественных объединений играждан с привлечением специалистов в различных отраслях знаний и средств массовойинформации.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечитьблагоприятные условия для устранения предпосылок проявлений терроризма, политическогоэкстремизма, разжигания социальной, национальной и религиозной розни, а также длягармонизации этноконфессиональных отношений.
Предполагается, что реализация Программы будетспособствовать:
приданию работе по противодействию терроризмуи экстремизму системного характера;
повышению доверия населения к работе органовгосударственной власти, местного самоуправления и правоохранительных органов;
углублению межведомственного сотрудничества,повышению ответственности руководителей за реализацию антитеррористических и антиэкстремистских мероприятий;
снижению возможности совершения террористическихактов на территории Оренбургской области;
снижению уровня радикализациинаселения и созданию условий для устранения предпосылок распространения террористическойи экстремистской идеологий на территории Оренбургской области;
совершенствованию антитеррористической защищенностимест с массовым пребыванием людей;
повышению организованности и бдительности населенияв области противодействия террористической угрозе.
Программа носит социальный характер, результатыее реализации позволят создать условия, способствующие устойчивому социально-экономическомуразвитию Оренбургской области.
Мероприятия, реализуемые в рамках Программы,не дублируют другие программные мероприятия, финансируемые из областного бюджета.
2. Перечень показателей (индикаторов)Программы
Показателями (индикаторами) достижения задачПрограммы являются:
1. Количество внесенных представлений об устранениипричин и условий, способствующих реализации угроз безопасности в Оренбургской области.
Фактическое значение данного показателя (индикатора)рассчитывается исходя из требований Федерального закона от 3 апреля 1995 года
№ 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности». В документе указывается, что к мерампрофилактики, применяемым органами федеральной службы безопасности, относятся внесениепредставления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасностиРоссийской Федерации, и объявление официального предостережения о недопустимостидействий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительноеследствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органовфедеральной службы безопасности.
При наличии достаточныхданных, выявленных в процессе оперативно-служебной деятельности органов федеральнойслужбы безопасности и указывающих на наличие причин и условий, способствующих реализацииугроз безопасности Российской Федерации, органами федеральной службы безопасностивносятся в соответствующие государственные органы, администрации предприятий, учрежденийи организаций независимо от форм собственности, а также в общественные объединенияобязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующихреализации угроз безопасности Российской Федерации.
В целях предупреждениясовершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесенозаконодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности,при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о действиях физическоголица, создающих условия для совершения указанных преступлений, и при отсутствииоснований для его привлечения к уголовной ответственности органы федеральной службыбезопасности, предварительно уведомив об этом прокурора, могут объявлять этому лицуобязательное для исполнения официальное предостережение о недопустимости действий,создающих условия для совершения таких преступлений. В Оренбургской области такжепрактикуются такие формы воздействия на граждан и ответственных лиц. Комплекс профилактическихмероприятий позволит снизить этот показатель к окончанию реализации государственнойпрограммы.
2. Доля распространенности проявлений ксенофобии,религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма.
Фактическое значение данного показателя (индикатора)рассчитывается исходя из требований нормативных правовых актов Российской Федерации,правовых актов органов правопорядка и специальных служб Российской Федерации, предусматривающихформы противодействия ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этническогои религиозного экстремизма. Эти формы предусмотреныи Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистскойдеятельности», от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ«О связи», от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологияхи о защите информации».
Показатель определяется на основе данных Центраспециальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации вОренбургской области, управления внутренней политики аппарата Губернатора и ПравительстваОренбургской области, Оренбургского социологического центра «Общественное мнение»СЦОМ и ряда других источников.
Сведения о показателях (индикаторах) основныхмероприятий Программы представлены в приложении № 1 к Программе.
3.Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ и
основныхмероприятий Программы
Реализация ведомственных целевых программ врамках Программы не предусмотрена.
Переченьведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы представлен в приложении№ 2 к Программе.
4. Ресурсное обеспечение реализацииПрограммы
Общий объем ассигнований из областного бюджетана реализацию мероприятий Программы в 2014–2018 годах составит 64 252,5 тыс.рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год – 3 589,1тыс. рублей;
2016 год – 9 698,0тыс. рублей;
2017 год – 6 430,4тыс. рублей;
2018 год – 44 535,0тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении реализацииПрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителямсредств областного бюджета, подпрограммам, ведомственным целевым программам, основныммероприятиям, а также по годам реализации Программы представлена в приложении №3 к Программе.
5. План реализацииПрограммы
План реализации Программы представлен в приложении№ 4 к Программе.
6. Обоснование необходимостиприменения и описание применяемых
налоговых, таможенных,тарифных, кредитных и иных инструментов
(налоговых и неналоговыхрасходов) для достижения цели и (или)
ожидаемых результатовПрограммы
В рамках реализации Программы налоговые, таможенные,тарифные, кредитные и иные инструменты не применяются.
Приложение № 1
к государственной программе
«Профилактика терроризмаи экстремизма на территории Оренбургской
области» на 2014–2018годы
Сведения
о показателях (индикаторах)Программы, подпрограмм Программы и их значениях
| № п/п | Наименование показателя (индикатора) | Характеристика показателя | Единица измерения | Значение показателя (индикатора) | ||||
| 2014 год (отчетный) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Государственная программа «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области» на 2014–2018 годы | ||||||||
| 1. | Количество внесенных представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности в Оренбургской области | государственная программа | единиц | 51,0 | 48,0 | 47,0 | 45,0 | 43,0 |
| 2. | Доля распространенности проявлений ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма | государственная программа | процентов | 40,0 | 39,0 | 37,5 | 36,0 | 35,0 |
| Подпрограмма 1 «Профилактика терроризма на территории Оренбургской области» | ||||||||
| 3. | Доля государственных организаций, подведомственных МКиВС, обеспеченных в полном объеме стационарными рамочными детекторами металла и системами видеонаблюдения | основное мероприятие | процентов | 35,0 | 35,0 | 35,0 | 35,0 | 50,0 |
| 4. | Доля государственных организаций, подведомственных МО, с исправным ограждением территории | основное мероприятие | процентов | 7,0 | 11,0 | 37,5 | 64,1 | 64,1 |
| 5. | Доля государственных организаций образования, спорта и молодежной политики Оренбургской области, обеспеченных в полном объеме системами видеонаблюдения | основное мероприятие | процентов | 35,0 | 35,0 | 45,0 | 55,0 | 60,0 |
| 6. | Доля государственных организаций, подведомственных МО, с исправными системами наружного электроснабжения и освещения | основное мероприятие | процентов | 12,0 | 6,2 | 18,8 | 31,3 | 31,0 |
| 7. | Доля государственных организаций, подведомственных МО, оснащенных металлическими входными дверями зданий | основное мероприятие | процентов | 13,0 | 9,4 | 23,4 | 36,0 | 36,0 |
| 8. | Доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, обеспеченных автоматическими шлагбаумами при въезде на территорию | основное мероприятие | процентов | 66,6 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 9. | Доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, обеспеченных системами контроля и управлением доступом | основное мероприятие | процентов | 42,2 | 58,3 | 75,0 | 91,6 | 91,6 |
| 10. | Количество государственных организаций, подведомственных МСР, в которых проведены мероприятия по соблюдению требований антитеррористической безопасности | основное мероприятие | процентов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 22,0 |
| 11. | Количество телепередач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях | основное мероприятие | единиц | 0,0 | 2,0 | 3,0 | 4,0 | 4,0 |
| 12. | Количество выявленных недостатков в ходе комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов | основное мероприятие | единиц | 51,0 | 48,0 | 47,0 | 45,0 | 43,0 |
| 13. | Количество проведенных учебных тренировок | основное мероприятие | единиц | 9,0 | 12,0 | 16,0 | 20,0 | 24,0 |
| Подпрограмма 2 «Профилактика экстремизма на территории Оренбургской области» | ||||||||
| 14. | Количество молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность | основное мероприятие | человек | 1000 | 1500 | 2500 | 4000 | 6000 |
| 15. | Количество специалистов, задействованных в системе обеспечения противодействия экстремистским проявлениям, прошедших обучение | основное мероприятие | человек | 250 | 350 | 450 | 500 | 550 |
| 16. | Количество детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике экстремизма | основное мероприятие | единиц | 3,0 | 5,0 | 7,0 | 9,0 | 12,0 |
| 17. | Количество проведенных мероприятий, направленных на социально-нравственное воспитание | основное мероприятие | единиц | 2100 | 2500 | 3000 | 3500 | 4000 |
| 18. | Количество проведенных социологических исследований | основное мероприятие | единиц | 2 | 10 | 13 | 17 | 20 |
| 19. | Количество лекций и бесед | основное мероприятие | единиц | 25 | 50 | 78 | 94 | 110 |
Примечания: 1. В 2014 годумероприятия выполняются за счет средств текущего финансирования из областного
бюджета.
2. Проценты рассчитываютсяот уровня показателей 2013 года.
Приложение № 2
к государственной программе
«Профилактика терроризмаи экстремизма
на территории Оренбургской
области» на 2014–2018годы
Перечень
ведомственных целевыхпрограмм и основных мероприятий Программы
| № п/п | Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый конечный результат (краткое описание) | Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Связь с показателями (индикаторами) государственной программы (подпрограммы) | |
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Подпрограмма 1 «Профилактика терроризма на территории Оренбургской области» | |||||||
| 1. | Основное мероприятие 1.1 «Приобретение и установка систем защиты государственных организаций, подведомственных министерству культуры и внешних связей Оренбургской области, стационарными рамочными детекторами металла и системами видеонаблюдения» | МКиВС | 2015 год | 2018 год | обеспечение безопасности посетителей и сотрудников, предотвращение актов терроризма, незаконных проникновений на территорию объектов | снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты на территории Оренбургской области от террористической угрозы | доля государственных организаций, подведомственных МКиВС, обеспеченных в полном объеме стационарными рамочными детекторами металла и системами видеонаблюдения |
| 2. | Основное мероприятие 1.2 «Текущий ремонт ограждений территорий государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области» | МО | 2015 год | 2018 год | повышение технической защищенности объектов образования от возможных террористических актов | снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты на территории Оренбургской области от террористической угрозы | доля государственных организаций, подведомственных МО, с исправным ограждением территории |
| 3. | Основное мероприятие 1.3 «Монтаж систем видеонаблюдения в государственных организациях Оренбургской области» | МО; МФКСиТ; ДМП | 2015 год | 2018 год | обеспечение безопасности посетителей и сотрудников, предотвращение актов терроризма, незаконных проникновений на территорию объектов | снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты на территории Оренбургской области от террористической угрозы | доля государственных организаций образования, спорта и молодежной политики Оренбургской области обеспеченных системами видеонаблюдения |
| 4. | Основное мероприятие 1.4 «Текущий ремонт наружного электроснабжения и освещения» | МО | 2015 год | 2018 год | повышение технической защищенности объектов образования от возможных террористических актов | снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты на территории Оренбургской области от террористической угрозы | доля государственных организаций, подведомственных МО, с исправными системами наружного электроснабжения и освещения |
| 5. | Основное мероприятие 1.5 «Установка металлических входных дверей в зданиях государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области» | МО | 2015 год | 2018 год | повышение технической защищенности объектов образования от возможных террористических актов | снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты на территории Оренбургской области от террористической угрозы | доля государственных организаций, подведомственных МО, оснащенных металлическими входными дверями зданий |
| 6. | Основное мероприятие 1.6 «Установка автоматических шлагбаумов на въезде на территорию государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области» | МФКСиТ | 2015 год | 2018 год | создание дополнительных условий по усилению антитеррористической защищенности объектов спорта | снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты на территории Оренбургской области от террористической угрозы | доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, обеспеченных автоматическими шлагбаумами при въезде на территорию |
| 7. | Основное мероприятие 1.8 «Монтаж систем контроля и управления доступом государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области» | МФКСиТ | 2015 год | 2018 год | создание дополнительных условий по усилению антитеррористической защищенности объектов спорта | снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты на территории Оренбургской области от террористической угрозы | доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, обеспеченных системами контроля и управлением доступом |
| 8. | Основное мероприятие 1.9 «Организация цикла тематических материалов на телевидении, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях» | АГиП совместно с заинтересованными ведомствами (ГУ МЧС России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области, УФСБ России по Оренбургской области) | 2014 год | 2018 год | минимизация рисков совершения террористических актов и масштабов негативных последствий | снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты на территории Оренбургской области от террористической угрозы | количество телепередач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях |
| 9. | Основное мероприятие 1.10 «Проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов на предмет проверки режимно-охранных мер, порядка хранения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих и других веществ повышенной опасности, оценки состояния и степени оснащенности средствами защиты, определения потребностей в создании и замене запасов средств индивидуальной и коллективной защиты населения от воздействия последствий аварий техногенного, природного характера и террористических актов в случае применения преступниками химически, биологически и радиоактивно опасных веществ» | АГиП совместно с заинтересованными ведомствами (ГУ МЧС России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области, УФСБ России по Оренбургской области) | 2014 год | 2018 год | повышение уровня антитеррористической защищенности объектов и населения | снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты на территории Оренбургской области от террористической угрозы | количество комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов |
| 10. | Основное мероприятие 1.11 «Проведение учебных тренировок с персоналом организаций и учреждений по вопросам предупреждения террористических актов и алгоритму действий при возникновении чрезвычайных ситуаций» | МО, МКиВС, МСР, МФКСиТ, ДМП совместно с заинтересованными ведомствами (ГУ МЧС России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области, УФСБ России по Оренбургской области) | 2014 год | 2018 год | минимизация рисков совершения террористических актов, снижение масштабов негативных последствий | снижение уровня подготовки персонала организаций и учреждений к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций | количество проведенных учебных тренировок |
| 11. | Основное мероприятие 1.12 «Проведение мероприятий по соблюдению требований антитеррористической безопасности в государственных организациях, подведомственных министерству социального развития Оренбургской области» | МСР | 2017 год | 2018 год | повышение уровня антитеррористической защищенности в государственных социальных учреждениях | снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защищенности на территории Оренбургской области от террористической угрозы | количество государственных организаций, подведомственных МСР, в которых проведены мероприятия по соблюдению требований антитеррористической безопасности |
| Подпрограмма 2 «Профилактика экстремизма на территории Оренбургской области» | |||||||
| 12. | Основное мероприятие 2.1 «Проведение научно-практических мероприятий с участием представителей различных конфессий, национально-культурных общественных объединений, ученых и специалистов, студенческой и учащейся молодежи по проблемам формирования установок толерантного сознания, профилактики национального и религиозного экстремизма, пропагандирования этнокультурного и религиозного многообразия региона» | АГиП | 2014 год | 2018 год | создание условий для укрепления межконфессионального диалога в Оренбургской области | увеличение проявлений политического экстремизма, разжигания социальной, национальной, религиозной розни и вражды | количество проведенных мероприятий, направленных на социально-нравственное воспитание |
| 13. | Основное мероприятие 2.2 «Организация обучающих семинаров-совещаний для муниципальных служащих органов местного самоуправления по вопросам профилактики национального и религиозного экстремизма, анализу состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в Оренбургской области» | АГиП | 2014 год | 2018 год | повышение профессиональной квалификации муниципальных служащих по вопросам профилактики экстремизма, межнациональных и межрегиональных конфликтов | увеличение проявлений политического экстремизма, разжигания социальной, национальной, религиозной розни и вражды | количество специалистов, задействованных в системе обеспечения противодействия террористическим проявлениям, прошедших обучение |
| 14. | Основное мероприятие 2.3 «Осуществление социологического мониторинга состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в области по выявлению зон межнациональной и религиозной напряженности» | АГиП | 2014 год | 2018 год | обеспечение получения достоверной и разноплановой информации о межнациональных и межрелигиозных настроениях | увеличение проявлений политического экстремизма, разжигания социальной, национальной, религиозной розни и вражды | количество проведенных социологических исследований |
| 15. | Основное мероприятие 2.4 «Проведение цикла лекций и бесед в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества и государства» | МО совместно с заинтересованными ведомствами (ГУ МЧС России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области, УФСБ России по Оренбургской области) | 2014 год | 2018 год | активная пропаганда законопослушного образа жизни | увеличение масштабов проявления политического экстремизма, разжигания социальной, национальной, религиозной розни и вражды | количество лекций и бесед |
| 16. | Основное мероприятие 2.5 «Поддержка деятельности молодежных национальных организаций на конкурсной основе в рамках исполнения постановления Правительства Оренбургской области от 02.04.2014 № 187-п» | ДМП | 2014 год | 2018 год | увеличение числа молодежи, вовлеченной в деятельность по профилактике экстремизма и терроризма | снижение числа молодежных конфликтов по межнациональным и межконфессиональным поводам | количество детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике терроризма; количество молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность |
Приложение № 3
к государственной программе
«Профилактика терроризмаи экстремизма
на территории Оренбургской
области» на 2014–2018годы
Ресурсное обеспечение
реализации государственнойПрограммы
| | | | | | (тыс. рублей) | |||||
| № | Статус | Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнитель, участник) | Код бюджетной классификации | Объем бюджетных ассигнований | |||||
| ГРБС | Рз Пр | ЦСР | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. | Государственная программа | «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области» на 2014–2018 годы | всего, в том числе: | Х | Х | Х | 3 589,1 | 7 882,2 | 6 430,4 | 44 535,0 |
| МО | 871 | Х | Х | 2 952,1 | 5 272,6 | 5 228,4 | 5 029,0 | |||
| МКиВС | 829 | Х | Х | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2 650,0 | |||
| МФКСиТ | 834 | Х | Х | 637,0 | 2 609,6 | 1 202,0 | 19 200,0 | |||
| МСР | 835 | Х | Х | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 15 656,0 | |||
| ДМП | 891 | Х | Х | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2 000,0 | |||
| 2. | Подпрограмма 1 | «Профилактика терроризма на территории Оренбургской области» | всего, в том числе: | Х | Х | Х | 3 589,1 | 7 882,2 | 6 430,0 | 44 535,0 |
| МО | 871 | Х | Х | 2 952,1 | 5 551,0 | 5 228,4 | 5 029,0 | |||
| МКиВС | 829 | Х | Х | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2 650,0 | |||
| МФКСиТ | 834 | Х | Х | 637,0 | 2 747,0 | 1 202,0 | 19 200,0 | |||
| МСР | 835 | Х | Х | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 15 656,0 | |||
| ДМП | 891 | Х | Х | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2 000,0 | |||
| 3. | Основное мероприятие 1.1 | «Приобретение и установка систем защиты государственных организаций, подведомственных министерству культуры и внешних связей Оренбургской области, стационарными рамочными детекторами металла и системами видеонаблюдения» | всего, в том числе: | 829 | Х | Х | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2 650,0 |
| МКиВС | 829 | 0703 | 2110171850 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 140,0 | |||
| 0704 | 2110171850 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1 150,0 | |||||
| 0706 | 2110171850 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 385,0 | |||||
| 0801 | 2110171850 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 975,0 | |||||
| 4. | Основное мероприятие 1.2 | «Текущий ремонт ограждений территорий государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области» | всего, в том числе: | 871 | Х | Х | 2 952,1 | 2 929,8 | 2 933,1 | 3 190,0 |
| МО | 871 | 0702 | 2110271830 | 0,0 | 342,0 | 541,5 | 400,0 | |||
| 0702 | 2110271831 | 0,0 | 171,0 | 0,0 | 200,0 | |||||
| 0702 | 21171183 | 1 033,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 0704 | 21171183 | 1 918,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 0704 | 2110271833 | 0,0 | 2 416,8 | 2 391,6 | 2 590,0 | |||||
| 5. | Основное мероприятие 1.3 | «Монтаж систем видеонаблюдения в государственных организациях Оренбургской области» | всего, в том числе: | | Х | Х | 0,0 | 1 631,6 | 1 565,8 | 2 280,0 |
| МО | 871 | 0702 | 2110372130 | 0,0 | 225,6 | 203,0 | 0,0 | |||
| 0702 | 2110372150 | 0,0 | 1 406,0 | 1 362,8 | 1 280,0 | |||||
| ДМП | 892 | 0707 | 2110393930 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2 000,0 | |||
| 6. | Основное мероприятие 1.4 | «Текущий ремонт наружного электроснабжения и освещения» | всего, в том числе: | 871 | Х | Х | 0,0 | 397,3 | 334,0 | 144,0 |
| МО | 871 | 0702 | 2110472160 | 0,0 | 18,8 | 19,9 | 22,0 | |||
| 0702 | 2110472180 | 0,0 | 378,5 | 314,1 | 122,0 | |||||
| 7. | Основное мероприятие 1.5 | «Установка металлических входных дверей в зданиях государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области» | всего, в том числе: | 871 | Х | Х | 0,0 | 392,7 | 395,5 | 415,0 |
| МО | 871 | 0702 | 2110572190 | 0,0 | 97,4 | 84,4 | 65,0 | |||
| 0702 | 2110572200 | 0,0 | 12,6 | 13,3 | | |||||
| 0702 | 2110572220 | 0,0 | 282,7 | 297,8 | 350,0 | |||||
| 8. | Основное мероприятие 1.6 | «Установка автоматических шлагбаумов при въезде на территорию государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области» | всего, в том числе: | 834 | Х | Х | 235,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| МФКСиТ | 834 | 0704 | 2117184 | 85,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 1103 | 2117184 | 150,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 9. | Основное мероприятие 1.8 | «Монтаж систем контроля и управления доступом государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области» | всего, в том числе: | 834 | Х | Х | 402,0 | 2 609,6 | 1 202,0 | 19 200,0 |
| МФКСиТ | 834 | 0702 | 2117184 | 402,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 0702 | 2110872210 | 0,0 | 1 000,3 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 0704 | 2110872210 | 0,0 | 142,5 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 1103 | 2110872210 | 0,0 | 1 466,8 | 1 202,0 | 19 200,0 | |||||
| 10. | Основное мероприятие 1.12 | «Проведение мероприятий по соблюдению требований антитеррористической безопасности в государственных учреждениях Оренбургской области, подведомственных министерству социального развития Оренбургской области» | всего, в том числе: | 835 | Х | Х | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 15 656,0 |
| МСР | 835 | 1002 | 2111270860 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 15 656,0 |
Приложение № 4
к государственной программе
«Профилактика терроризма и экстремизма на территорииОренбургской области» на 2014–2018 годы»
План
реализацииПрограммы на 2018 год
| № п/п | Наименование | Фамилия имя, отчество, наименование должностного лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение показателя (индикатора), наступление контрольного события) | Единица измерения | Плановое значение показателя (индикатора) | Дата наступления контрольного события | Связь со значением оценки рисков |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Государственная программа «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области» на 2014–2018 годы | Х | Х | Х | Х | Х |
| 2. | Подпрограмма 1 «Профилактика терроризма на территории Оренбургской области» | Х | Х | Х | Х | Х |
| 3. | Основное мероприятие 1.1 «Приобретение и установка систем защиты государственных организаций, подведомственных министерству культуры и внешних связей Оренбургской области, стационарными рамочными детекторами металла и системами видеонаблюдения» | Х | Х | Х | Х | Х |
| 4. | Показатель (индикатор): доля государственных организаций, подведомственных МКиВС, обеспеченных в полном объеме стационарными рамочными детекторами металла и системами видеонаблюдения | Лундовских В.Ю. – начальник отдела технического надзора и хозяйственного обеспечения министерства культуры и внешних связей Оренбургской области | процентов | 50,0 | 30.11.2018 | недофинансирование, недостаточный уровень технических специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы |
| 5. | Основное мероприятие 1.2 «Текущий ремонт ограждений территорий государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области» | Х | х | х | х | х |
| 6. | Показатель (индикатор): доля государственных организаций, подведомственных МО, с исправным ограждением территории | Шевцов Ю.П. – начальник отдела ремонта и строительства учреждений системы образования министерства образования Оренбургской области | процентов | 64,1 | Х | недофинансирование, недостаточный уровень технических специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы |
| 7. | Основное мероприятие 1.3 «Монтаж систем видеонаблюдения в государственных организациях Оренбургской области» | х | х | х | х | х |
| 8. | Показатель (индикатор): доля государственных организаций образования, спорта и молодежной политики Оренбургской области обеспеченных системами видеонаблюдения | Шевцов Ю.П. – начальник отдела ремонта и строительства учреждений системы образования министерства образования Оренбургской области; Гусев А.Н. – заместитель начальника управления организационной работы и туризма министерства физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области; Журавлева Е.Б. – начальник отдела бухгалтерского учета, экономики и финансового контроля департамента молодежной политики Оренбургской области | х | 60,0 | х | недофинансирование, недостаточный уровень технических специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы |
| 9. | Основное мероприятие 1.4 «Текущий ремонт наружного электроснабжения и освещения» | х | х | х | х | х |
| 10. | Показатель (индикатор): доля государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области, с исправными системами наружного электроснабжения и освещения | Шевцов Ю.П. – начальник отдела ремонта и строительства учреждений системы образования министерства образования Оренбургской области | х | 31,0 | х | недофинансирование, недостаточный уровень технических специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы |
| 11. | Основное мероприятие 1.5 «Установка металлических входных дверей в зданиях государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области» | х | х | х | х | х |
| 12. | Показатель (индикатор): доля государственных организаций, подведомственных МО, оснащенных металлическими входными дверями зданий | Шевцов Ю.П. – начальник отдела ремонта и строительства учреждений системы образования министерства образования Оренбургской области | х | 36,0 | х | недофинансирование, недостаточный уровень технических специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы |
| 13. | Основное мероприятие 1.6 «Установка автоматических шлагбаумов на въезде на территорию государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ | х | х | х | х | х |
| 14. | Показатель (индикатор): доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, обеспеченных автоматическими шлакбаумами при въезде на территорию | Гусев А.Н. – заместитель начальника управления организационной работы и туризма министерства физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области | х | 100 | х | выполнено в полном объеме |
| 15. | Основное мероприятие 1.8 «Монтаж систем контроля и управления доступом государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области» | х | х | х | х | х |
| 16. | Показатель (индикатор): доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, обеспеченных системами контроля и управлением доступом | Гусев А.Н. – заместитель начальника управления организационной работы и туризма министерства физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области | х | 91,6 | х | недофинансирование, недостаточный уровень технических специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы |
| 17. | Основное мероприятие 1.9 «Организация цикла тематических материалов на телевидении, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях» | х | х | х | х | х |
| 18. | Показатель (индикатор): количество телепередач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях | Аверкова И.В.– заместитель руководителя аппарата – начальник управления информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области; пресс-службы УФСБ и УМВД России по Оренбургской области | единиц | 4,0 | х | недостаточный профессиональный уровень специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы |
| 19. | Основное мероприятие 1.10 «Проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов на предмет проверки режимно-охранных мер, порядка хранения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих и других веществ повышенной опасности, оценки состояния и степени оснащенности средствами защиты, определения потребностей в создании и замене запасов средств индивидуальной и коллективной защиты населения от воздействия последствий аварий техногенного, природного характера и террористических актов в случае применения преступниками химически, биологически и радиоактивно опасных веществ» | х | х | х | х | х |
| 20. | Показатель (индикатор): количество комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов | Ибрагимов Р.Р. – начальник УФСБ России по Оренбургской области; Давыдов М.И. – начальник УМВД России по Оренбургской области; Пугаев О.А. – начальник Управления Росгвардии по Оренбургской области | х | 43,0 | х | недостаточный профессиональный уровень технических специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы |
| 21. | Основное мероприятие 1.11 «Проведение учебных тренировок с персоналом организаций и учреждений по вопросам предупреждения террористических актов и алгоритму действий при возникновении чрезвычайных ситуаций» | х | х | х | х | х |
| 22. | Показатель (индикатор): количество проведенных учебных тренировок | Ибрагимов Р.Р. – начальник УФСБ России по Оренбургской области; Давыдов М.И. – начальник УМВД России по Оренбургской области; Пугаев О.А. – начальник Управления Росгвардии по Оренбургской области | х | 24,0 | х | недостаточный профессиональный уровень специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы |
| 23. | Основное мероприятие 2.1 «Проведение научно-практических мероприятий с участием представителей различных конфессий, национально-культурных общественных объединений, ученых и специалистов, студенческой и учащейся молодежи по проблемам формирования установок толерантного сознания, профилактики национального и религиозного экстремизма, пропагандирования этнокультурного и религиозного многообразия региона» | х | х | х | х | х |
| 24. | Показатель (индикатор): количество проведенных мероприятий, направленных на социально-нравственное воспитание | Шевченко Е.В. – министр культуры и внешних связей Оренбургской области; Лабузов В.А. – министр образования Оренбургской области; Останина И.М. – директор департамента молодежной политики Оренбургской области | человек | 6000 | х | недостаточный профессиональный уровень специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы |
| 25. | Основное мероприятие 2.2 «Организация обучающих семинаров-совещаний для муниципальных служащих органов местного самоуправления по вопросам профилактики национального и религиозного экстремизма, анализу состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в Оренбургской области» | х | х | х | х | х |
| 26. | Показатель (индикатор): количество специалистов, задействованных в системе обеспечения противодействия террористическим проявлениям, прошедших обучение | Шевченко Е.В. – министр культуры и внешних связей Оренбургской области; Лабузов В.А. – министр образования Оренбургской области; Останина И.М. – директор департамента молодежной политики Оренбургской области | х | 550 | х | недостаточный профессиональный уровень специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы |
| 27. | Основное мероприятие 2.3 «Осуществление социологического мониторинга состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в области по выявлению зон межнациональной и религиозной напряженности» | х | х | х | х | х |
| 28. | Показатель (индикатор): количество проведенных социологических исследований | Ермеков Б.К. – начальник управления внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области; Тимирбулатов А.Ф. – начальник Центра специальной связи и информации ФСО России по Оренбургской области; Шешукова Г.В. – профессор Оренбургского института (филиала) ФГБОУ «Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина» | единиц | 20 | х | недостаточный профессиональный уровень специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы |
| 29. | Основное мероприятие 2.4 «Проведение цикла лекций и бесед в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества и государства» | | | | | |
| 30 | Показатель (индикатор): количество лекций и бесед | Лабузов В.А. – министр образования Оренбургской области | х | 110 | х | недостаточный профессиональный уровень специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы |
| 31. | Основное мероприятие 2.5 «Поддержка деятельности молодежных национальных организаций на конкурсной основе в рамках исполнения постановления Правительства Оренбургской области от 02.04.2014 № 187-п» | х | х | х | х | х |
| 32. | Показатель (индикатор): количество детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике терроризма; количество молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность | Останина И.М. – директор департамента молодежной политики Оренбургской области | х | 12,0 | х | недостаточный профессиональный уровень специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы |
Приложение № 5
к государственной программе
«Профилактика терроризмаи экстремизма на территории Оренбургской области» на 2014–2018 годы
Подпрограмма 1
«Профилактика терроризмана территории Оренбургской области»
(далее – подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
| Ответственный исполнитель подпрограммы | – | АГиП |
| Участники подпрограммы | – | МКиВС; МФКСиТ; МО; МСР; ДМП |
| Цель подпрограммы | – | реализация государственной политики в сфере профилактики терроризма путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности, в том числе направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, а также усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористических угроз |
| Задачи подпрограммы | – | совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма; укрепление технической защищенности объектов с массовым пребыванием людей; выработка эффективных мер противодействия реализации террористических угроз на основе проведения на территории Оренбургской области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки; проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению к террористическим проявлениям; дискредитация идей и практики деятельности террористических организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности |
| Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы | – | отсутствуют |
| Показатели (индикаторы) подпрограммы | – | доля государственных организаций, подведомственных МВиКС Оренбургской области, обеспеченных в полном объеме стационарными детекторами металла и системами видеонаблюдения; доля государственных организаций, подведомственных МО, с исправным ограждением территории; доля государственных организаций образования, спорта и молодежной политики, обеспеченных в полном объеме системами видеонаблюдения; доля государственных организаций, подведомственных МО, с исправными системами наружного электроснабжения и освещения; доля государственных организаций, подведомственных МО, оснащенных металлическими входными дверями зданий; доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, обеспеченных автоматическими шлагбаумами при въезде на территорию; доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, обеспеченных системами контроля и управлением доступом; количество государственных организаций, подведомственных МСР, в которых проведены мероприятия по соблюдению требований антитеррористической безопасности; количество телепередач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях; количество выявленных недостатков в ходе комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов; количество проведенных учебных тренировок |
| Срок и этапы реализации подпрограммы | – | 2014–2018 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | – | объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств, выделяемых органам исполнительной власти Оренбургской области в рамках текущего финансирования, по подпрограмме составляет 64 252,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 3 589,1 тыс. рублей; 2016 год – 9 698,0 тыс. рублей; 2017 год – 6 430,4 тыс. рублей; 2018 год – 44 535,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | – | оснащенность стационарными рамочными детекторами металла и системами видеонаблюдения организаций культуры к 2018 году составит исправность ограждений образовательных организаций к 2018 году составит 64,1 процента; оснащенность системами видеонаблюдения государственных организаций образования, спорта и молодежной политики к 2018 году составит исправность систем наружного электроснабжения и освещения образовательных организаций к 2018 году составит 31,0 процента; оснащенность металлическими входными дверями зданий образовательных организаций к обеспеченность автоматическими шлагбаумами при въезде на территорию государственных спортивных учреждений к 2018 году составит обеспеченность системами контроля и управлением доступа на территорию государственных спортивных учреждений к 2018 году составит 91,6 процента; обеспечение учреждений культуры и искусства в полном объеме стационарными металлодетекторами к 2018 году будет доведена до 30,0 процента; количество социальных организаций, в которых проведены мероприятия по соблюдению требований антитеррористической безопасности в увеличение количества телепередач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях к 2018 году до 4 единиц; увеличение числа комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов к 2018 году до 43 единиц; увеличение количества проведенных учебных тренировок к 2018 году до 77 единиц |
1. Общая характеристика сферы реализацииподпрограммы
Динамично развивающаяся социально-политическаяобстановка, экономическое развитие Оренбургской области, активные миграционные процессына фоне общей борьбы с терроризмом требуют скорейшего проведения мероприятий пообеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.И существующее до 2014 года положение в этой сфере необходимо было совершенствоватьисходя из сложившихся показателей.
Для достижения поставленных целей следует совершенствоватькомплекс организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействияпо профилактике терроризма, выработке эффективных мер противодействия реализациитеррористических угроз на основе проведения на территории Оренбургской области мониторингаскладывающейся социально-экономической обстановки. Особое внимание при этом следуетуделить технической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.
В этой связи качественная реализация поставленныхв подпрограмме задач позволит:
обеспечить в достаточном объеме государственныеорганизации, подведомственные МКиВС, стационарными детекторамиметалла и системами видеонаблюдения;
оснастить в достаточном количестве государственныеорганизации образования, спорта и молодежной политики системами видеонаблюдения;
увеличить долю государственных организаций,подведомственных МО, с исправным ограждением территории, системами наружного электроснабженияи освещения, металлическими входными дверями зданий;
обеспечить необходимыми современными системамиконтроля и управлением доступа государственные учреждения, подведомственные МФКСиТ, в том числе системами видеонаблюдения и автоматическимишлагбаумами;
увеличить количество телепередач, направленныхна информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях, количествокомплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов,а также количество проведенных учебных тренировок.
Исполнение мероприятий позволит в достаточноймере обезопасить все перечисленные объекты от террористической угрозы.
2. Приоритеты государственнойполитики в
сфере реализации подпрограммы
Стратегическими целями обеспечения национальнойбезопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защитаоснов конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, охранасуверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранениегражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе. РоссийскаяФедерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественнойбезопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствованияправоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актовтерроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человекаи гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционныйстрой. В полной мере это распространяется и на население Оренбургской области.
3.Показатели (индикаторы) подпрограммы
Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммыявляются:
1. Доля государственных организаций, подведомственныхМКиВС, обеспеченных в полном объеме стационарными рамочнымидетекторами металла и системами видеонаблюдения.
Фактически значение данного показателя (индикатора)определяется процентом государственных организаций МКиВС,обеспеченных в полном объеме стационарными рамочными детекторами металла и системамивидеонаблюдения.
2. Доля государственных организаций, подведомственныхМО, с исправным ограждением территории.
Фактически значение данного показателя (индикатора)определяется процентом государственных организаций МО, имеющих исправное ограждениетерритории.
3. Доля государственных организаций образования,спорта и молодежной политики Оренбургской области, обеспеченных в полном объемесистемами видеонаблюдения.
Фактически значение данного показателя (индикатора)определяется процентом государственных организаций МО, МФКСиТ,ДМП, где осуществлен монтаж систем видеонаблюдения.
4. Доля государственных организаций, подведомственныхМО, с исправными системами наружного электроснабжения и освещения.
Фактически значение данного показателя (индикатора)определяется процентом организаций МО, с исправными системами наружного электроснабженияи освещения.
5. Доля государственных организаций, подведомственныхМО, оснащенных металлическими входными дверями зданий.
Фактически значение данного показателя (индикатора)определяется процентом организаций МО, оснащенных металлическими входными дверямизданий.
6. Доля государственных учреждений, подведомственныхМФКСиТ, обеспеченных автоматическими шлагбаумами при въездена территорию.
Фактически значение данного показателя (индикатора)определяется процентом учреждений МФКСиТ, обеспеченныхв полном объеме автоматическими шлагбаумами.
7. Доля государственных учреждений, подведомственныхМФКСиТ, обеспеченных системами контроля и управлениемдоступом.
Фактически значение данного показателя (индикатора)определяется процентом учреждений МФКСиТ, обеспеченныхсистемами контроля и управлением доступом.
8. Количество государственных организаций,подведомственных МСР, в которых проведены мероприятия по соблюдению требований антитеррористическойбезопасности.
Фактически значение данного показателя (индикатора)определяется процентом организаций МСР, в которых проведены мероприятия по соблюдениютребований антитеррористической безопасности.
9. Количество телепередач, направленных наинформирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях.
Фактически значение данного показателя (индикатора)определяется единицами телепередач, информирующих население о безопасном поведениив экстремальных ситуациях.
10. Количество выявленных недостатков в ходекомплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов.
Фактически значение данного показателя (индикатора)определяется единицами выявленных недостатков в ходе комплексных обследований объектовжизнеобеспечения, потенциально опасных объектов.
11. Количество проведенных учебных тренировок.
Фактически значение данного показателя (индикатора)определяется единицами проведенных учебных тренировок.
4.Перечень и характеристика ведомственных целевых программ
иосновных мероприятий подпрограммы
Подпрограммане включает в себя ведомственные целевые программы.
Врамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1.1 «Приобретение и установкасистем защиты государственных организаций, подведомственных министерству культурыи внешних связей Оренбургской области, стационарными рамочными детекторами металлаи системами видеонаблюдения». В современных условиях, когда существует угроза совершениятеррористических актов, системы защиты играют первостепенную роль в их предупреждении,способствуют обнаружению оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ. Оснащениеими государственных организаций позволит силовым ведомствам и правоохранительныморганам оперативно реагировать на возникающие угрозы.
Основное мероприятие 1.2 «Текущий ремонт огражденийтерриторий государственных организаций, подведомственных министерству образованияОренбургской области». Планируемое мероприятие позволит оградить доступ постороннихлиц на территории государственных организаций, подведомственных МО, и тем самымснизить возможные угрозы проведения террористического акта.
Основное мероприятие 1.3 «Монтаж систем видеонаблюденияв государственных организациях Оренбургской области». Оснащение ими государственныхорганизаций позволит силовым ведомствам и правоохранительным органам оперативнореагировать на возникающие угрозы.
Основное мероприятие 1.4 «Текущий ремонт наружногоэлектроснабжения и освещения». Выполнение мероприятия позволит бесперебойно работатьсистемам наружного электроснабжения и освещения территорий образовательных организацийОренбургской области в темное время суток с целью пресечения террористических проявленийи противоправных действий в отношении различных категорий граждан.
Основное мероприятие 1.5 «Установка металлическихвходных дверей в зданиях государственных организаций, подведомственных министерствуобразования Оренбургской области». Установка металлических входных дверей будетспособствовать физической защите от проникновения посторонних лиц в здания образовательныхорганизаций Оренбургской области и тем самым снижать уровень террористической опасностии противоправных проявлений.
Основное мероприятие 1.6 «Установка автоматическихшлагбаумов при въезде на территорию государственных учреждений, подведомственныхминистерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области». Установкашлагбаумов позволяет чередовать въезжающий на территорию автотранспорт и более продуктивноосуществлять его досмотр на предмет провоза посторонних лиц и предметов.
Основное мероприятие 1.8 «Монтаж систем контроляи управления доступом государственных учреждений, подведомственных министерствуфизической культуры, спорта и туризма Оренбургской области». Установка электромеханическихтурникетов и стационарных металлодетекторов, приобретениеручных металлодетекторов и анализаторов паров взрывчатыхи наркотических веществ даст возможность воспрепятствовать проникновению на охраняемуютерриторию посторонних лиц и пресекать попытки проноса запрещенных предметов, которыемогут быть использованы для проведения террористического акта.
Основное мероприятие 1.9 «Организация циклатематических материалов на телевидении, направленных на информирование населенияо безопасном поведении в экстремальных ситуациях». Знания о действиях в случае чрезвычайногопроисшествия и чрезвычайной ситуации послужат грамотным действиям каждого гражданина,не позволят распространяться панике и неконтролируемым действиям населения в экстренныхслучаях.
Основное мероприятие 1.10 «Проведениекомплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектовна предмет проверки режимно-охранных мер, порядка хранениявзрывчатых, радиоактивных, отравляющих и других веществ повышенной опасности, оценкисостояния и степени оснащенности средствами защиты, определенияпотребностей в создании и замене запасов средств индивидуальной и коллективной защитынаселения от воздействия последствий аварий техногенного, природного характера итеррористических актов в случае применения преступниками химически, биологическии радиационно опасных веществ». Выполнение мероприятияпозволит повысить умение персонала грамотно и четко действовать в условиях чрезвычайнойситуации, держать постоянную связь и организовывать взаимодействие с силовыми ведомствамии правоохранительными органами в случае возникновения внештатных ситуаций, снизитьколичество выявленных недостатков в ходе проверочных мероприятий.
Основное мероприятие 1.11 «Проведение учебныхтренировок с персоналом организаций и учреждений по вопросам предупреждения террористическихактов и алгоритму действий при возникновении чрезвычайных ситуаций». Выполнениемероприятия позволит усовершенствовать алгоритм действий персонала и охранных структурв случае возникновения тех или иных внештатных ситуаций.
Основное мероприятие 1.12 «Проведение мероприятийпо соблюдению требований антитеррористической безопасности в государственных организациях,подведомственных министерству социального развития Оренбургской области». Выполнениемероприятий позволит повысить уровень антитеррористической защищенности в государственныхсоциальных учреждениях.
5.Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Объемы бюджетных ассигнованийна реализацию подпрограммы из средств, выделяемых органам исполнительной властиОренбургской области в рамках текущего финансирования, по подпрограмме составляет
64 252,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 3 589,1 тыс. рублей;
2016 год – 9 698,0 тыс. рублей;
2017 год – 6 430,4 тыс. рублей;
2018 год – 44 535,0 тыс. рублей.
Исполнителями подпрограммы выступают МО, МКиВС, МФКСиТ, МСР, ДМП.
Информация об объемах финансирования по годампредставлена в приложении № 3 к Программе. Привлечение внебюджетных источников врамках подпрограммы не предусмотрено.
6.Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициентзначимости подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,6.
Приложение№ 6
к государственной программе
«Профилактика терроризмаи экстремизма на территории Оренбургской области» на 2014–2018 годы
Подпрограмма 2
«Профилактика экстремизмана территории Оренбургской области»
(далее – подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
| Ответственный исполнитель подпрограммы | – | АГиП |
| Участники подпрограммы | – | МО; ДМП |
| Цель подпрограммы | – | реализация государственной политики в сфере профилактики экстремизма путем совершенствования системы профилактических мер антиэкстремистской направленности, а также распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям |
| Задачи подпрограммы | – | совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма; выработка эффективных мер противодействия реализации экстремистских проявлений на основе проведения на территории Оренбургской области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки; своевременное предупреждение и пресечение экстремистской деятельности, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению экстремизма; проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе; дискредитация идей и практики деятельности экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности; создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно нравственной личности, свободной от националистических предрассудков |
| Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы | – | отсутствуют |
| Показатели (индикаторы) подпрограммы | – | количество молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность; количество специалистов, задействованных в системе обеспечения противодействия экстремистским проявлениям, прошедших обучение; количество детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике экстремизма; количество проведенных мероприятий, направленных на социально-нравственное воспитание; количество проведенных социологических исследований; количество лекций и бесед |
| Срок и этапы реализации подпрограммы | – | 2014–2018 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | – | мероприятия подпрограммы осуществляются за счет текущего финансирования |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | | добровольческую профилактическую деятельность, к 2018 году до 6000 человек; увеличение количества детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике экстремизма, к 2018 году до 12 единиц; увеличение количества специалистов, задействованных в системе обеспечения противодействия экстремистским проявлениям, прошедших обучение, к 2018 году до 550 человек; увеличение количества проведенных мероприятий, направленных на социально-нравственное воспитание, к 2018 году до 4000 единиц; увеличение количества проведенных социологических исследований к 2018 году до 20 единиц; увеличение количества лекций и бесед к 2018 году до 110 единиц |
1. Общая характеристика сферы реализацииподпрограммы
Подпрограмма охватывает сферу безопасной жизнедеятельностинаселения Оренбургской области, обеспечение надежной защиты личности и обществаот преступных посягательств.
В настоящее время экстремизм является реальнойугрозой национальной безопасности. Экстремизм – это большая опасность, способнаярасшатать любое, даже самое стабильное и благополучное общество.
Одним из ключевых направлений борьбы с экстремистскимипроявлениями в общественной среде выступает их профилактика. В условиях развитиясовременного общества особого внимания требует профилактика экстремизма в молодежнойсреде. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимаетформу этнического протеста, что создает благоприятные условия для роста на этойпочве разного рода этно- и мигрантофобий. В этих условияхпроникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести,как показывает опыт, к трагическим последствиям – применению насилия в отношениимигрантов, иностранных граждан.
В связис этим необходимо проводить работу по профилактике экстремизма среди молодежи. Вчастности, применяются следующие действия, направленные на уменьшение радикальныхпроявлений в молодежной среде:
проведение комплексных мероприятий по формированиюправовой культуры в молодежной среде. В частности, этому могло бы способствоватьсущественное расширение юридической составляющей в воспитании и образовании. Знаниесвоих собственных прав и свобод будет способствовать развитию у молодого поколениячувства уважения к правам и свободам других лиц, в том числе к их жизни, здоровьюи достоинству;
воспитание у молодежи толерантного мировоззрения,терпимого отношения ко всем людям, вне зависимости от их национальности, религии,социального, имущественного положения и иных обстоятельств.
Экстремизм как социальное явление в современныхусловиях постоянно изменяется. При этом серьезно возрастают масштабы людских потерь,существенно повышается уровень и расширяется спектр материального и морального ущербадля граждан и общества. Деструктивные последствия экстремистскойдеятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни: политическую, экономическую,социальную, духовную. Все это выдвигает целый ряд новых требований к организациии содержанию противодействия экстремизму на всех уровнях и во всех аспектах этойработы, в том числе в сфере его профилактики, борьбы с носителями потенциальныхугроз, а также в области минимизации последствий деятельности.
Несмотря на то, что обстановка по линии противодействияэкстремизму на территории Оренбургской области на протяжении ряда лет остается относительноспокойной и контролируемой, фиксируются факты размещения в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет экстремистских материалов.
Предупреждение экстремистских проявлений должнозаключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействиятех факторов, которые либо их порождают, либо им благоприятствуют. Данные профилактическиемероприятия должны осуществляться на начальных стадиях развития негативных процессов,когда формируется мотивация противоправного поведения. Противостоять экстремизмуможно лишь на основе взаимодействия территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов государственной власти Оренбургской области, организацийнезависимо от форм собственности, а также общественных объединений и граждан с привлечениемспециалистов в различных отраслях знаний, средств массовой информации, в связи счем проблема противодействия экстремизму должна решаться с использованием программно-целевогометода. В противном случае не исключено резкое снижение эффективности участия органовисполнительной власти Оренбургской области в противодействии экстремизму, способноепривести к значительному всплеску преступлений данной категории, особенно в молодежнойсреде.
В результате исполнения подпрограммы ожидаетсяснижение степени распространенности негативных этноконтактныхустановок, снижение уровня проявления ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости,этнического и религиозного экстремизма, сохранение этнополитической стабильностив обществе, повышение роли общественных институтов, в том числе национальных и религиозныхобъединений, гармонизация сферы межнациональных и этноконфессиональныхотношений.
2. Приоритеты государственной политики в сферереализации
подпрограммы
Основными приоритетами подпрограммыявляются:
недопущениена территории Оренбургской области экстремистских проявлений;
реализация государственной политики в сферепрофилактики экстремизма путем совершенствования системы профилактических мер антиэкстремистской направленности;
распространение норми установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношенияк этнокультурным и конфессиональным различиям.
Выполнение мероприятий подпрограммы направленона решение следующих основных задач:
совершенствование организационных мер по повышениюуровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма;
выработка эффективных мер противодействия реализацииэкстремистских проявлений на основе проведения на территории Оренбургской областимониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;
своевременное предупреждение и пресечение экстремистскойдеятельности, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновениюи распространению экстремизма;
проведение информационно-пропагандистской работы,направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего противодействиюэкстремизму в обществе;
дискредитация идей и практики деятельностиэкстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к ихдеятельности;
создание условий для повышения эффективностимежнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственнойличности, свободной от националистических предрассудков.
3. Показатели (индикаторы)подпрограммы
Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммыявляются:
1. Количество молодежи,вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность.
Фактически значениеданного показателя (индикатора) определяется количеством человек, вовлеченных вдобровольную профилактическую деятельность.
2. Количество специалистов,задействованных в системе обеспечения противодействия экстремистским проявлениям,прошедших обучение.
Фактически значениеданного показателя (индикатора) определяется количеством специалистовзадействованных в системе обеспечения противодействия экстремистским проявлениям,прошедших обучение.
3. Количество детскихи молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактикеэкстремизма.
Фактически значениеданного показателя (индикатора) определяется количеством единиц детских и молодежныхобщественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике экстремизма.
4. Количество проведенныхмероприятий, направленных на социально-нравственное воспитание.
Фактически значениеданного показателя (индикатора) определяется количеством единиц проведенных мероприятий,направленных на социально-нравственное воспитание.
5. Количество проведенныхсоциологических исследований.
Фактически значениеданного показателя (индикатора) определяется количеством единиц проведенных социологическихисследований.
6. Количество лекций ибесед.
Фактически значениеданного показателя (индикатора) определяется количеством единиц организованных ипроведенных лекций и бесед.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммыи их значениях представлены в приложении № 1 к Программе.
4. Перечень и характеристика ведомственныхцелевых программ
и основных мероприятий подпрограммы
Подпрограммане включает в себя ведомственные целевые программы.
Врамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 2.1 «Проведение научно-практическихмероприятий с участием представителей различных конфессий, национально-культурныхобщественных объединений, ученых и специалистов, студенческой и учащейся молодежипо проблемам формирования установок толерантного сознания, профилактики национальногои религиозного экстремизма, пропагандирования этнокультурногои религиозного многообразия региона». Выполнение мероприятия будет способствоватьсозданию в обществе обстановки общности интересов при достижении тех или иных целей,сплотит его духовно и нравственно, исключит возможность появления среды для возникновенияорганизаций и сообществ экстремистской направленности на территории Оренбургскойобласти. Спокойная этноконфессиональная обстановка будетспособствовать также росту экономической и социальной защищенности населения.
Основное мероприятие 2.2 «Организация обучающихсеминаров-совещаний для муниципальных служащих органов местного самоуправления повопросам профилактики национального и религиозного экстремизма, анализу состояниямежнациональных и этноконфессиональных отношений в Оренбургскойобласти». Выполнение мероприятия позволит повысить грамотность специалистов, задействованныхв означенной системе, дать им необходимые знания и развить умения самостоятельнопроводить комплекс мероприятий, необходимых для совершенствования профилактики экстремизмана территории Оренбургской области.
Основное мероприятие 2.3 «Осуществление социологическогомониторинга состояния межнациональных и этноконфессиональныхотношений в области по выявлению зон межнациональной и религиозной напряженности».Работа должна вестись на плановой основе. Результаты мониторинга должны учитыватьсяпри корректировке тематических планов работы антитеррористических комиссий в муниципальныхобразованиях Оренбургской области, в принятии выверенных управленческих решений,направленных на обеспечение социального спокойствия на подведомственных территориях.
Основное мероприятие 2.4 «Проведение циклалекций и бесед в государственных организациях, подведомственных министерству образованияОренбургской области, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма,преступлений против личности, общества, государства». Проведенные мероприятия позволятподдерживать в обществе, а особенно в молодежной среде, здоровые настроения, исключающиеактиконституционные и противоправные проявления.
Основное мероприятие 2.5 «Поддержка деятельностимолодежных национальных организаций на конкурсной основе в рамках исполнения постановленияПравительства Оренбургской области от 02.04.2014 № 187-п». Выполнением мероприятияпредлагается в равных условиях и на паритетных началах поддерживать все начинаниямолодежных национальных организаций, не противоречащие конституционным принципам,отвечающие установочным рекомендациям, касающимся укрепления общества, в периоддетского оздоровительного отдыха – продолжать эту работу на плановойоснове, добиваясь искомых результатов в воспитании молодого человека и гражданина.
5.Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Мероприятия подпрограммы осуществляются засчет текущего финансирования.
6.Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достиженияцели Программы составляет 0,4.