Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2017 № 984-пп

О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года № 737-пп

О внесении изменений в постановление Правительства

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н ИЕ

29.12.2017 г.Оренбург № 984-пп

Утратило силу - Постановление

Правительства Оренбургской области

от21.12.2018 № 834-пп

Овнесении изменения в постановление Правительства

Оренбургскойобласти от 30 августа 2013 года № 737-пп

1. Внести впостановление Правительства Оренбургской области от 19 июня2017 года № 445-пп) следующее изменение:

приложение кпостановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Постановление вступает в силу после егоофициального опубликования, за исключением абзаца двадцать первого, абзацадвадцать седьмого и абзаца тридцать первого раздела «Правила предоставлениясубсидий бюджетам муниципальных образований Оренбургской области из областногобюджета в рамках подпрограммы» приложения № 6 к государственной программе«Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в2014–2020 годах» (в редакции настоящего постановления), которые вступают в силупосле официального опубликования настоящего постановления и распространяются направоотношения, возникшие с 1 июля 2017 года.

Губернатор–

председательПравительства Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 29.12.2017 № 984-пп

Государственнаяпрограмма

«Стимулирование развитияжилищного строительства в

Оренбургской области в2014–2020 годах»

Паспорт

государственнойпрограммы

«Стимулирование развития жилищного

строительства в Оренбургской области в 2014–2020годах»

(далее – Программа)

Ответственный

исполнитель

Программы

–

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Соисполнители

Программы

–

департамент молодежной политики Оренбургской области;

инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области;

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

Участники Программы

–

министерство социального развития Оренбургской области;

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

Подпрограммы

Программы

–

подпрограмма 1 «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2014–2020 годах»;

подпрограмма 2 «Развитие арендного (наемного) жилищного фонда в Оренбургской области в 2014–2020 годах»;

подпрограмма 3 «Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области в 2014–2020 годах»;

подпрограмма 4 «Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2014–2020 годах»;

подпрограмма 5 «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области в 2014–2020 годах»;

подпрограмма 6 «Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных домов, признанных аварийными, в 2014– 2020 годах»;

подпрограмма 7 «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014–2020 годы»;

подпрограмма 8 «Обеспечение реализации государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014–2020 годах»

Приоритетные

проекты (программы), реализуемые в рамках Программы

–

отсутствуют

Цель Программы

–

повышение доступности и комфортности жилья, качества жилищного обеспечения населения

Задачи Программы

–

обустройство территорий объектами инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры;

разработка и реализация документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории;

повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;

содействие развитию арендного (наемного) жилищного фонда;

стимулирование развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, создание условий для их использования в жилищном строительстве;

предоставление государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья молодым семьям;

переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

повышение эффективности использования бюджетных средств в строительстве и реконструкции объектов жилищной, коммунальной и социальной сфер, регионального государственного строительного надзора, а также контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Оренбургской области

Показатели (индикаторы) Программы

–

годовой объем ввода жилья;

коэффициент доступности жилья;

превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен;

количество молодых семей, получивших социальные выплаты;

площадь, подлежащая расселению;

объем ввода в эксплуатацию жилья по проектам, включенным в перечень приоритетных проектов массового малоэтажного и многоквартирного жилищного строительства, в том числе проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, с прогнозируемым вводом жилья в разрезе муниципальных образований Оренбургской области, реализуемых с оказанием государственной поддержки на создание объектов инженерной, дорожной и социальной инфраструктур;

количество предприятий по выпуску энергоэффективных и экологичных строительных материалов, изделий, конструкций, получивших государственную поддержку;

обеспеченность Оренбургской области градорегулирующей документацией;

среднее количество проверок на каждом из объектов капитального строительства, при строительстве или реконструкции которых осуществляется государственный строительный надзор;

доля проведенных плановых проверок от общего числа запланированных проверок деятельности застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Оренбургской области;

ввод в эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

использование арендного (наемного) жилищного фонда коммерческого использования

Срок и этапы реализации Программы

–

2014–2020 годы, этапы не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований Программы

–

общий объем финансирования Программы составляет 13 361 045,3 тыс. рублей;

финансирование осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов, внебюджетных источников, в том числе по годам реализации:

2014 год – 3 644 837,2 тыс. рублей;

2015 год – 3 010 380,1 тыс. рублей;

2016 год – 2 885 502,9 тыс. рублей;

2017 год – 1 253 352,9 тыс. рублей;

2018 год – 1 276 575,3 тыс. рублей;

2019 год – 746 733,4 тыс. рублей;

2020 год – 543 663,5 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

–

реализация Программы должна обеспечить достижение к 2020 году следующих результатов:

увеличение объемов жилищного строительства до 1,05 млн. кв. метров в год;

формирование и использование арендного (наемного) жилищного фонда;

достижение коэффициента доступности жилья 2,4 года;

превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен не более чем на 2,2 процентных пункта;

обеспеченность Оренбургской области градо- регулирующей документацией – 100,0 процента;

ликвидация аварийного жилищного фонда общей площадью 231,09 тыс. кв. метров;

улучшение жилищных условий 5176 молодых семей;

создание системы контроля за безопасностью, сроками и качеством строительства;

защита прав участников долевого строительства

Список сокращений, используемых в Программе:

АО «АИЖК»

–

акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»;

Госпрограмма

–

государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

государственный кадастр недвижимости

–

Единый государственный реестр недвижимости;

минсоцразвития Оренбургской области

–

министерство социального развития Оренбургской области;

минстрой Оренбургской области

–

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

МПР Оренбургской области

–

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области;

МЭРППиТ Оренбургской области

–

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

фонд «РЖС»

–

Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (с 1 сентября 2016 года – Единый институт развития в жилищной сфере);

Фонд ЖКХ

–

государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммуналь-ного хозяйства

1. Общая характеристика сферы реализацииПрограммы

Объемжилищного фонда в Оренбургской области по состоянию на 2011 год составилоколо 46 млн. кв. метров, количество жилых единиц (квартир и индивидуальныхжилых домов) – 853,6 тысячи (далее – единицы).

Большаячасть жилищного фонда находится в частной собственности, доля которой запоследние 20 лет увеличилась почти в два раза и составила в 2011 годуоколо 91,0 процента жилищного фонда Оренбургской области. Жилищнаяобеспеченность составляет 422 единицы на 1000 человек, что близко ксреднеевропейскому уровню. Средняя обеспеченность населения площадью жильясоставляет 22,7 кв. метра на человека.

Степеньизноса жилищного фонда на 1 января 2011 года характеризовалась следующимипоказателями:

минимальныйизнос (от 0,0 до 30,0 процента) имеет 40,9 процента жилищного фонда;

износот 31,0 до 65,0 процента, требующий ремонта либо реконструкции, имеет45,4 процента жилищного фонда;

износот 66,0 до 70,0 процента, при котором обязательным является проведениекапитального ремонта, либо реконструкции, либо сноса жилых зданий, имеет9,7 процента жилищного фонда;

критическуюстепень износа (свыше 70,0 процента) имеет 4,0 процента жилищногофонда (в 2005 году – 2,6 процента).

Основныенаправления государственной жилищной политики отражены в приоритетномнациональном проекте «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (далее –проект), реализация которого началась в 2006 году. Были определены четыреприоритетных направления реализации проекта:

повышениедоступности жилья;

увеличениеобъемов ипотечного жилищного кредитования;

увеличениеобъемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры;

выполнение государственных обязательств попредоставлению жилья категориям граждан, установленным федеральнымзаконодательством.

Основнымиинструментами реализации проекта являются федеральные целевые программы«Жилище» на 2002–2010 годы, 2011–2015 годы и 2015–2020 годы(далее – ФЦП «Жилище»). В Оренбургской области механизмами реализации проекта иФЦП «Жилище» являются областные целевые и адресные программы: «Обеспечениеземельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительствана территории Оренбургской области в 2007–2010 годах», «Социальноеразвитие села до 2013 года», «Обеспечение жильем молодых семей вОренбургской области на 2003–2010 годы», «Обеспечение жильем молодых семейв Оренбургской области на 2011–2015 годы»; «Малоэтажное строительство вОренбургской области «Свой дом» на 2007–2011 годы», «Развитие арендного(наемного) жилищного фонда в Оренбургской области в 2014–2020 годах»,«Развитие ипотечного кредитования в Оренбургской области на2005–2010 годы», «Развитие производственной базы жилищного строительствана территории Оренбургской области в 2007–2010 годах», «Переселениеграждан Оренбургской области из ветхого и аварийного жилищного фонда на2003–2010 годы», «Переселение граждан Оренбургской области из аварийногожилищного фонда» на 2013–2015 годы, «Стимулирование развития жилищногостроительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах».

Поосновным показателям проекта (за исключением показателя «уровень износакоммунальной инфраструктуры», который по экспертным оценкам имеет отрицательнуюдинамику) в период до 2010 года была достигнута положительная динамика,особенно успешно развивалось ипотечное жилищное кредитование.

Вдостижение запланированных значений свои коррективы внес финансовый кризис2008–2009 годов. Объем жилищного строительства в 2009 году составил740 тыс. кв. метров (95,2 процента к уровню 2008 года).Существенного снижения показателей удалось избежать благодаря вводу в действиеобъектов с высокой степенью готовности на начало года. Вместе с тем в условияхвлияния кризисных явлений поток инвестиций в новое строительство резкосократился, чем обусловлено падение объемов жилищного строительства и в2010 году – 587 тыс. кв. метров общей площади(79,3 процента к уровню 2009 года). В 2011 году введено вэксплуатацию 743,3 тыс. кв. метров жилья: объемы жилищногостроительства вышли на уровень 2009 года, темп прироста показателясоставил 26,7 процента. По итогам 2012 года объем ввода жильясократился на 5,0 процента – построено 704,3 тыс. кв. метровобщей площади жилых помещений. Это связано с рекордными за последние 50 леттемпами строительства в 127,0 процента, достигнутыми в 2011 году.

Положительноевлияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные иорганизационные меры по развитию конкуренции и снижению административныхбарьеров.

Вцелях содействия развитию жилищного строительства и формированию рынкадоступного жилья, иному развитию территорий принят Федеральный закон от 24 июля2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищногостроительства».

Врамках вышеуказанного закона соглашением о взаимодействии (сотрудничестве)между Правительством Оренбургской области и Фондом «РЖС» предусмотренысовместные действия органов государственной власти Оренбургской области и Фонда«РЖС» по вовлечению в гражданский оборот земельных участков, находящихся вфедеральной собственности, для жилищного и иного строительства.

Проводитсяполитика, направленная на снижение административных барьеров в жилищномстроительстве, хотя они все еще остаются очень высокими.

Ключевымэлементом как снижения административных барьеров в жилищном строительстве, таки комплексного развития территорий городов и других поселений в целяхформирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека являетсяградостроительная политика.

Принятыйв 2004 году Градостроительный кодекс Российской Федерации определилпроцедуры разработки и утверждения основных документов реализацииградостроительной политики: документов территориального планирования,градостроительного зонирования, документации по планировке территории. К сожалению,на практике градостроительная документация пока еще не является доминирующейформой организации территорий в общественных интересах. Преобладающей остаетсяадминистративно-разреши-тельная система в отношении каждого проектастроительства, в том числе жилищного, что приводит к хаотичной застройкегородов, низкому качеству организации среды проживания граждан и высокимадминистративным барьерам в строительстве.

Однимиз факторов, ограничивающих возможности увеличения объемов строительства жилья,является низкий технический и технологический уровень предприятий отраслипромышленности строительных материалов и строительной индустрии Оренбургскойобласти.

Реализацияобластной целевой программы «Развитие производственной базы жилищногостроительства на территории Оренбургской области в 2007–2010 годах» иподпрограммы «Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургскойобласти в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулированиеразвития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»подтвердила эффективность используемых мер государственной поддержкиорганизации производства современной высококачественной продукции и обновленияосновных фондов предприятий строительной индустрии и промышленностистроительных материалов.

Началоактивного развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Оренбургскойобласти приходится на 2006–2008 годы. В это время его объемы ежегодноувеличивались в среднем в 3,3 раза. Снижение темпов кредитования в2009 году было обусловлено ситуацией, сложившейся на мировых финансовыхрынках. Финансовый кризис оказал негативное влияние на положение дел вбанковской сфере. Многие банки приостановили выдачу кредитов. Оставшиеся нарынке кредитные организации ужесточили условия ипотечного кредитования. Средневзвешеннаяпроцентная ставка по ипотечным жилищным кредитам возросла с 12,0 до14,0 процента, сумма первоначального взноса повысилась до30,0 процента, средневзвешенный срок кредитования сократился с 18,5 годадо 17,7 года, средний размер кредита уменьшился, были приостановлены программыкредитования покупки жилья в строящихся домах.

Ситуацияв 2010 году свидетельствует о восстановлении рынка ипотечного жилищногокредитования: в сравнении с 2009 годом его объемы увеличились в 2,6 раза исоставили 6 172,0 млн. рублей, средневзвешенная процентная ставка поипотечным жилищным кредитам снизилась с 13,2 процента до11,8 процента годовых.

Увеличиласьдоля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартамобеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с18,8 процента до 20,6 процента.

В2011 году кредитными организациями области предоставлено 10238 ипотечныхжилищных кредитов на покупку жилья на сумму 10 139 млн. рублей.

Существенноулучшились условия кредитования. По сравнению с 2010 годомсредневзвешенная процентная ставка по ипотечным жилищным кредитам снизилась на0,3 процентного пункта и составила 11,5 процента.

Благодаряобеспечению нормативной базой и созданию экономических условий, в Оренбургскойобласти активно развивается ипотечное жилищное кредитование. Существенную рольздесь играет государственный институт развития – АО «АИЖК», в рамкахвзаимодействия с которым средние и мелкие региональные банки получили доступ кдолгосрочным финансовым ресурсам, что позволило повысить конкуренцию междубанками и доступность кредитов для населения.

Следуетотметить, что в течение последних трех лет наблюдается стабильный рост портфеляипотечных жилищных кредитов. Общий объем задолженности по ипотечным жилищнымкредитам, выданным гражданам за 2011 год, по данным Оренбургскогоотделения Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области,составил 17 022,8 млн. рублей.

ПравительствомОренбургской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации,содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года№ 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступными комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»,стимулируются программы льготного кредитования нуждающихся в улучшении жилищныхусловий определенных категорий граждан. В 2011 году ставка по такимкредитам была снижена с 6,0 процента до 2,0 процента годовых.

Приоформлении ипотечного кредита у нуждающихся в улучшении жилищных условийработников бюджетной сферы появляется также возможность получить за счетсредств областного бюджета социальную выплату на первоначальный взнос, котораясоставляет до 20,0 процента от стоимости приобретаемого жилья.

Нарынке жилья по-прежнему отмечается как общий, так и структурный дисбалансспроса и предложения. С одной стороны, в период до финансового кризиса этовыражалось в общем превышении платежеспособного спроса населения надпредложением жилья, что привело к существенному росту цен на жилье. В2009–2010 годах произошло их снижение в силу отложенного покупательскогоспроса и резкого снижения объемов ипотечного жилищного кредитования. Индекс ценна рынке жилья, рассчитываемый Территориальным органом Федеральной службыГосударственной статистики по Оренбургской области в отношении жилых единиц снеизменными характеристиками, в 2009 году составил на первичном рынкежилья 93,0 процента, на вторичном – 92,6 процента (IV квартал2009 года к IV кварталу 2008 года), в 2010 году –99,5 процента и 101,7 процента соответственно, в 2011 году –101,4 процента и 103,7 процента. В IV квартале 2012 года цена врасчете на 1 кв. метр общей площади составила 37,7 тыс. рублейна первичном рынке жилья и 41,6 тыс. рублей – на вторичном.

Существеннойпроблемой остается несоответствие структуры спроса на жилье семей со средними иумеренными доходами (то есть доходами ниже средних, но не позволяющих гражданамбыть отнесенными к категории малоимущих) и предложения жилья в среднем и нижнемценовых сегментах, что не позволяет обеспечить доступность приобретения жильядля основной части граждан.

Соотношениесреднегодовых цен на жилье и среднегодовых доходов населения отражает такойпоказатель, как коэффициент доступности жилья. Данный показатель рассчитываетсякак отношение стоимости квартиры общей площадью 54 кв. метрапо среднегодовым ценам на рынке жилья к среднему годовому доходу семьи из трехчеловек. В 2006–2008 годах наблюдался значительный рост среднегодовых цен нажилье, который превышал рост доходов населения, что привело к ухудшению значенийкоэффициента доступности жилья (среднегодовой темп роста – 7,4 процента).В 2009–2012 годах ситуация изменилась и соотношение цен на жилье и доходовнаселения улучшилось, что привело к снижению коэффициента доступности жилья всреднем на 7,1 процента в год.

Значительныеобъемы средств областного бюджета направляются на реализацию мероприятий пообеспечению жильем молодых семей, в том числе на софинансирование расходовмуниципальных образований Оренбургской области (далее – муниципальныеобразования), направленных на указанные цели.

С2011 года основным инструментом содействия молодым семьям в обеспечениижильем за счет средств федерального, областного и местных бюджетов являласьобластная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской областина 2011–2015 годы». В 2011–2014 годах в рамках областной целевойпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на2011–2015 годы» оказана государственная поддержка 5851 молодой семье.Однако уже сегодня количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий и изъявивших желание стать участниками программы, составляет более28100 семей (по состоянию на 1 января 2015 года), интерес к программе скаждым годом растет. Поэтому реализация мер по оказанию государственной поддержкимолодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, будет продолжена врамках Программы.

Механизмобеспечения жильем молодых семей с 2014 года реализуется в рамкахподпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014–2020годы» с привлечением средств федерального бюджета на условиях, установленныхзаконодательством Российской Федерации.

Вцелях реализации Закона Оренбургской области от 22сентября 2011 года № 413/90-V-ОЗ «О бесплатномпредоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам,имеющим трех и более детей» в рамках подпрограммы «Комплексное освоение иразвитие территорий в целях жилищного строительства в 2011–2015 годах» областнойцелевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства вОренбургской области в 2011–2015 годах» осуществлялось приоритетноепредоставление субсидий на проектирование и софинансирование строительствамуниципальными образованиями инженерной инфраструктуры к земельным участкам,предоставленным многодетным семьям. Реализация данных мероприятий будетпродолжена в рамках Программы.

Анализсовременного состояния жилищной сферы показывает, что:

рынокжилищного строительства отличается недостаточным уровнем развития конкуренции,значительными административными барьерами, высокими рисками, использованиемустаревших технологий и проектных решений;

нарынке жилья отсутствует достаточный уровень предложения для удовлетворениягосударственного спроса.

Достигнутыерезультаты государственной жилищной политики и сложившаяся в Оренбургскойобласти ситуация обусловливают необходимость определения новых стратегическихцелей и задач государственной жилищной политики, направленных на преодолениедиспропорций на рынке жилья и жилищного строительства, а также создание условийдля удовлетворения жилищных потребностей и спроса на жилье различных категорийграждан, в том числе нуждающихся в государственной поддержке.

Врезультате предпринимаемых мер государственного регулирования планируетсяежегодное увеличение объемов ввода жилья, что должно способствоватьстабилизации уровня цен на жилье.

Приэтом важно изменить структуру предложения жилья за счет увеличения доли жильяэкономического класса, арендного (наемного) жилья, а также жилья, вводимогожилищными и жилищно-строительными кооперативами. Предполагается развитиеразличных форм государственно-частного партнерства, в том числе при комплексномосвоении территорий под жилую застройку.

Муниципальныеобразования принимают (по согласованию) участие в реализации мероприятийПрограммы по следующим направлениям:

обеспечениефункционирования и развития системы градорегулирования;

строительствообъектов инженерной инфраструктуры, в том числе к земельным участкам, предоставляемыммногодетным семьям;

строительство объектов дорожнойинфраструктуры, в том числе к земельным участкам, предоставляемым многодетнымсемьям;

строительство (создание) объектовсоциальной инфраструктуры, в том числе к земельным участкам, предоставляемыммногодетным семьям;

переселениеграждан из многоквартирных домов, признанных аварийными;

обеспечениежильем молодых семей.

Даннаядеятельность осуществляется в муниципальных образованиях в рамках муниципальныхпрограмм развития жилищного строительства.

Особоезначение имеет правильный выбор стратегии развития жилищного строительства вмуниципальных образованиях, который должен определяться с учетом потребностей ипредпочтений населения, муниципальной градостроительной политики и перспективсоциально-экономического и демографического развития.

Муниципальныеобразования определяют объемы финансовых средств, направляемых на мероприятияПрограммы, с учетом установленного уровня софинансирования из областногобюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения,установленных законодательством Российской Федерации.

2. Перечень показателей (индикаторов)Программы

Сведенияо показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы, а такжеинформация об открытых источниках их значений (ссылки на официальные документы,интернет-ресурсы, статистические формы и иные источники) представлены вприложении № 1 к Программе.

Муниципальные образования участвуют вреализации мероприятий Программы по результатам отборов. Обязательствамуниципальных образований о достижении значений целевых показателейэффективности использования субсидий включаются в соглашения, заключаемые порезультатам отборов между ответственными исполнителями мероприятий Программы имуниципальными образованиями.

3.Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных

мероприятий Программы

Программа не включает в себяведомственные целевые программы.

Перечень основных мероприятий Программыпредставлен в приложении № 2 к Программе.

4.Ресурсное обеспечение реализации Программы

Информацияо ресурсном обеспечении реализации Программы за счет средств областного бюджетас расшифровкой по подпрограммам, основным мероприятиям, а также по годамреализации Программы приводится в приложении № 3 к Программе.

Информация о ресурсном обеспеченииреализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценкапривлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета приводится вприложении № 4 к Программе.

5.План реализации Программы

Информация о планереализации Программы на соответствующий год представлена в приложении № 5к Программе.

6.Применение и описание применяемых налоговых, таможенных,

тарифных,кредитных и иных инструментов (налоговых и неналоговых

расходов)для достижения цели и (или) ожидаемых результатов Программы

Применение налоговых,таможенных, кредитных и иных инструментов для достижения цели и ожидаемыхрезультатов реализации Программы не предусмотрено.

Приложение № 1

к государственнойпрограмме

«Стимулирование развитияжилищного

строительства вОренбургской области

в 2014–2020 годах»

Сведения о показателях (индикаторах) Программы,подпрограмм Программы и их значениях

№
п/п

Наименование показателя (индикатора)

Характеристика показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение показателя (индикатора)

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

Показатели государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014–2020 годах»

Годовой объем ввода жилья

государственная программа

(официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области – http://orenstat.gks.-ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/orenstat/ru/statistics/enterprises/construction/)

тыс. кв.

метров

704,3

770,0

885,0

1020,0

900,0

970,0

980,0

1000,0

1050,0

Коэффициент доступности жилья

государственная программа

(рассчитывается как соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью

54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из

3 человек)

лет

3,78

3,9

3,3

3,1

3,0

2,6

2,5

2,4

Превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен

государственная программа

(государственная автоматизированная информационная система «Управление» – http://gasu.gov.ru/-infopanel?id=11836)

процентных пунктов

6,4

5,8

5,5

4,8

8,0

5,3

2,2

Количество молодых семей, получивших социальные выплаты

государственная программа

(рассчитывается как сумма значений показателей подпрограммы 7)

единиц

1308

1504

1704

1175

638

548

480

319

312

Объем ввода в эксплуатацию жилья по проектам, включенным в перечень приоритетных проектов массового малоэтажного и многоквартирного жилищного строительства, в том числе проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, с прогнозируемым вводом жилья в разрезе муниципальных образований Оренбургской области, реализуемых с оказанием государственной поддержки на создание объектов инженерной, дорожной и социальной инфраструктур

государственная программа

(рассчитывается как сумма показателей по проектам, включенным в перечень приоритетных проектов массового малоэтажного и многоквартирного жилищного строительства, в том числе проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, с прогнозируемым вводом жилья в разрезе муниципальных образований Оренбургской области (далее – муниципальные образования), реализуемых с оказанием государственной поддержки на создание инженерной, дорожной и социальной инфраструктур

тыс. кв.

метров

66,4

73,6

34,2

33,4

39,1

93,7

109,5

112,7

148,2

Количество предприятий по выпуску энергоэффективных и экологичных строительных материалов, изделий, конструкций, получивших государственную поддержку

государственная программа

(http://www.oreneconomy.ru/

business/Industry/Govern-

mental%20support/gov-support-region.php)

единиц

–

Площадь, подлежащая расселению

областная субсидия

(распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года № 1743-р, приказ минстроя Оренбургской области от 20 октября 2016 года № 153-пр «О результатах отбора муниципальных образований и многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции для предоставления субсидий на софинансирование обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», официальный сайт Фонда ЖКХ АИС «Реформа ЖКХ» – www.reformagkh.ru)

тыс. кв.

метров

21,00

15,62

36,97

50,84

54,77

54,21

13,80

13,20

7,30

Обеспеченность Оренбургской области градорегулирующей документацией

государственная программа

(значение показателя определяется как соотношение количества муниципальных образований, утвердивших градорегулирующую документацию, и общего количества муниципальных образований, нуждающихся в наличии такой документации)

процентов

0,0

99,0

100,0

Среднее количество проверок на каждом из объектов капитального строительства, при строительстве или реконструкции которых осуществляется государственный строительный надзор

государственная программа

(рассчитывается исходя из анализа материалов контрольно-надзорной деятельности как процентное соотношение общего количества проведенных проверок объектов и количества проверяемых объектов)

единиц

10.

Доля проведенных плановых проверок от общего числа запланированных проверок деятельности застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Оренбургской области

государственная программа

(рассчитывается исходя из анализа материалов контрольно-надзорной деятельности как процентное соотношение количества проведенных плановых проверок и общего числа запланированных проверок деятельности застройщиков)

процентов

100

11.

Ввод в эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры

федеральная субсидия,

областная субсидия

(федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года»)

единиц

12.

Использование арендного (наемного) жилищного фонда коммерческого использования

государственная программа

(распоряжения министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 25 декабря 2015 года № 4255-р «Об отнесении имущества к жилищному фонду коммерческого использования Оренбургской области и закреплении на праве хозяйственного ведения», от 9 марта 2016 года № 500-р «Об отнесении имущества к жилищному фонду коммерческого использования Оренбургской области и закреплении на праве хозяйственного ведения», от 17 марта 2016 года № 621-р «Об исключении жилых помещений из жилищного фонда коммерческого использования Оренбургской области»)

тыс. кв.

метров

(нарастающим итогом)

–

6,9

7,9

8,2

Показатели подпрограммы 1 «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2014–2020 годах»

13.

Ввод в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры по проектам жилищного строительства, получившим государственную поддержку

основное мероприятие

(по данным муниципальных образований из расчета введенных в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры, отобранных в установленном порядке в рамках программы, с запланированным сроком ввода в эксплуатацию в соответствующие годы)

километров

70,3

69,4

60,8

44,0

39,4

–

8,5

5,0

14.

Строительство (создание) объектов социальной инфраструктуры по проектам жилищного строительства, получившим государственную поддержку

основное мероприятие

(количество строящихся объектов социальной инфраструктуры, отобранных в установленном порядке в рамках программы)

единиц

–

15.

Ввод в эксплуатацию (создание) объектов социальной инфраструктуры по проектам жилищного строительства, получившим государственную поддержку

основное мероприятие

(количество объектов социальной инфраструктуры, отобранных в установленном порядке в рамках программы, с запланированным сроком ввода в эксплуатацию в соответствующие годы)

единиц

–

16.

Ввод в эксплуатацию объектов дорожной инфраструктуры по проектам жилищного строительства, получившим государственную поддержку

основное мероприятие

(по данным муниципальных образований из расчета введенных в эксплуатацию объектов дорожной инфраструктуры, отобранных в установленном порядке в рамках программы, с запланированным сроком ввода в эксплуатацию в соответствующие годы)

кило-

метров

–

1,9

–

2,60

–

17.

Объем ввода в эксплуатацию жилья по проектам жилищного строительства, реализуемым с привлечением средств федерального бюджета в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015–2020 годы, приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

основное мероприятие

(исходя из показателя, установленного соглашением, заключенным с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, о предоставлении субсидии из федерального бюджета областному бюджету в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015–2020 годы, приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье» Госпрограммы

тыс.

кв. метров

–

120,68

61,94

–

18.

Проекты комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса, реализуемые с государственной поддержкой

основное мероприятие

(количество реализуемых проектов комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса)

единиц

–

19.

Наличие перечня приоритетных проектов массового малоэтажного и многоквартирного жилищного строительства, в том числе проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, с прогнозируемым вводом жилья в разрезе муниципальных образований Оренбургской области, реализуемых с оказанием государственной поддержки на создание объектов инженерной, дорожной и социальной инфраструктур

основное мероприятие

(наличие реализуемых приоритетных проектов массового малоэтажного и многоквартирного жилищного строительства, в том числе проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, с прогнозируемым вводом жилья в разрезе муниципальных образований, реализуемых с оказанием государственной поддержки на создание объектов инженерной, дорожной и социальной инфраструктур)

имеется – 1; не

имеется – 0

–

20.

Средний уровень обеспеченности инженерной инфраструктурой проектов, включенных в перечень приоритетных проектов массового малоэтажного и многоквартирного жилищного строительства, в том числе проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, реализуемых с оказанием государственной поддержки

основное мероприятие

(рассчитывается как отношение суммы показателей уровней обеспеченности инженерной инфраструктурой по каждому проекту, включенному в перечень приоритетных проектов массового малоэтажного и многоквартирного жилищного строительства, в том числе проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, реализуемых с оказанием государственной поддержки (далее – перечень), к общему количеству проектов, включенных в перечень)

процентов

(нарастающим итогом)

–

44,5

51,0

52,0

63,0

21.

Средний уровень обеспеченности дорожной инфраструктурой проектов, включенных в перечень приоритетных проектов массового малоэтажного и многоквартирного жилищного строительства, в том числе проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, реализуемых с оказанием государственной поддержки

основное мероприятие

(рассчитывается как отношение суммы показателей уровней обеспеченности дорожной инфраструктурой по каждому проекту, включенному в перечень, к общему количеству проектов, включенных в перечень)

процентов

(нарастающим итогом)

–

26,0

35,0

46,0

57,0

Показатели подпрограммы 2 «Развитие арендного (наемного) жилищного фонда в Оренбургской области в 2014–2020 годах»

22.

Годовой объем ввода арендного (наемного) жилищного фонда, не менее

основное мероприятие (сведения от муниципальных образований о потребности в предоставлении арендного (наемного) жилищного фонда)

тыс. кв.

метров

0,0

3,0

5,7

–

жилых

единиц

–

23.

Количество проживающих семей в арендном (наемном) жилищном фонде коммерческого использования

основное мероприятие

(сведения от муниципальных образований о потребности в предоставлении арендного (наемного) жилищного фонда)

единиц

(нарастающим итогом)

–

118

134

139

Показатели подпрограммы 3 «Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области в 2014–2020 годах»

24.

Разработка комплектов проектной документации малоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов с отбором лучшего архитектурного проекта малоэтажного жилого дома, удовлетворяющего современным требованиям к экологичности, энергоэффективности и комфортности проживания при сохранении стоимости жилых помещений на уровне жилья экономического класса

основное мероприятие

(размещено на сайте минстроя Оренбургской области – http://www.minstroy-oren.orb.ru/3/77/79)

единиц (нарастающим итогом)

–

25.

Разработка местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных образований Оренбургской области

основное мероприятие

(исполнение показателя отражается на сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования –http://www.fgis.economy.gov. ru)

единиц

(нарастающим итогом)

159

265

482

483

489

в том числе в текущем году

–

106

217

–

26.

Уровень обеспеченности муниципальных образований Оренбургской области местными нормативами градостроительного проектирования

основное мероприятие

(рассчитывается как отношение количества муниципальных образований, утвердивших местные нормативы градостроительного проектирования, к общему количеству муниципальных образований)

процентов

100

27.

Разработка генеральных планов и правил землепользования и застройки городских округов и сельских поселений Оренбургской области

основное мероприятие

единиц (нарастающим итогом)

109

323

439

452

453

в том числе в текущем году

100

214

116

–

28.

Уровень обеспеченности муниципальных образований Оренбургской области документами территориального планирования и градостроительного зонирования

основное мероприятие

(рассчитывается как отношение количества муниципальных образований, утвердивших документы территориального планирования и градостроительного зонирования, к общему количеству муниципальных образований)

процентов

100

29.

Разработка проектов планировки и межевания территорий городских округов и сельских поселений Оренбургской области

основное мероприятие

(значение показателя определяется органами местного самоуправления муниципальных образований (далее –

органы местного самоуправления) на основании имеющейся потребности)

единиц

–

30.

Ввод в действие Автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее – АИСОГД) городских округов и муниципальных районов Оренбургской области

основное мероприятие

(значение показателя определяется органами местного самоуправления на основании имеющейся потребности)

единиц (нарастающим итогом)

в том числе в текущем году

–

31.

Уровень обеспеченности муниципальных образований Оренбургской области АИСОГД

основное мероприятие

(рассчитывается как отношение количества муниципальных образований, имеющих АИСОГД, к общему количеству муниципальных образований)

процентов

32.

Внесение изменений в генеральные планы и (или) правила землепользования и застройки городских округов и сельских поселений Оренбургской области

основное мероприятие

единиц

–

33.

Подготовка документов для внесения сведений о границах населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости

основное мероприятие

(значение показателя определяется органами местного самоуправления на основании имеющейся потребности)

единиц (нарастающим итогом)

–

300

610

611

612

802

в том числе в текущем году

–

300

310

–

190

34.

Уровень обеспеченности муниципальных образований Оренбургской области документами для внесения сведений о границах населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости

основное мероприятие

(рассчитывается как отношение количества муниципальных образований, разработавших документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству муниципальных образований)

процентов

–

35.

Подготовка документов для внесения сведений о границах функциональных и территориальных зон в государственный кадастр недвижимости

основное мероприятие

(значение показателя определяется органами местного самоуправления на основании имеющейся потребности)