Указ Губернатора Оренбургской области от 19.02.2018 № 84-ук
О комиссии по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальные должности Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов
У К А З
ГУБЕРНАТОРАОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
19.02.2018 г. Оренбург № 84-ук
О комиссии пособлюдению требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальныедолжности
Оренбургской области,и урегулированию конфликта интересов
(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
Всоответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ«О противодействии коррупции» и в целях совершенствования государственнойполитики в области противодействия коррупции:
1. Образоватькомиссию по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению лиц,замещающих муниципальные должности Оренбургской области, и урегулированиюконфликта интересов и утвердить в составе согласно приложению № 1.
2. Утвердитьположение о комиссии по соблюдению требований к служебному (должностному)поведению лиц, замещающих муниципальные должности Оренбургской области, иурегулированию конфликта интересов согласно приложению № 2.
3. Контроль за исполнением настоящего указа возложить навице-губернатора – заместителя председателя Правительства – руководителяаппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области. (В редакции УказаГубернатора Оренбургской области от10.02.2020 г. № 42-ук)
4. Указвступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение № 1
к указу Губернатора области от 19.02.2018 № 84-ук
Состав
комиссии по соблюдениютребований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальныедолжности Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов
(В редакции УказаГубернатора Оренбургской области
| Кулагин Дмитрий Владимирович | – | председатель комиссии, вице-губернатор – заместитель председателя Правительства – руководитель аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области
|
| Марсаков Сергей Вячеславович | – | заместитель председателя комиссии, исполняющий обязанности председателя комитета по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области
|
| Разумов Андрей Леонидович | – | секретарь комиссии, консультант комитета по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области
|
| Члены комиссии:
| ||
| Иванова Александра Георгиевна | – | председатель Общественной палаты Оренбургской области (по согласованию) |
| Масюто Ольга Михайловна | – | директор Оренбургского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (по согласованию)
|
| Оганян Арарат Завенович | – | заместитель председателя общественного совета при Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, адвокат Приволжской коллегии адвокатов по Оренбургской области (по согласованию) |
| Пасечник Нонна Борисовна | – | исполняющий обязанности первого заместителя руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области
|
| Пушкарев Евгений Георгиевич | – | начальник управления государственной гражданской службы и кадровой работы аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области
|
| Шмарин Василий Николаевич | – | глава муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (по согласованию)
|
Приложение № 2
к указу Губернатора области от 19.02.2018 № 84-ук
Положение
о комиссии пособлюдению требований к служебному (должностному)
поведению лиц,замещающих муниципальные должности
Оренбургской области,и урегулированию конфликта интересов
(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
1. НастоящееПоложение определяет порядок работы комиссии по соблюдению требований кслужебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальные должностиОренбургской области, и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия)по рассмотрению вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному(должностному) поведению лиц, замещающих муниципальные должности Оренбургскойобласти, и урегулированию конфликта интересов.
2.Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
а)решение Губернатора Оренбургской области, принятое на основании материалов онарушении лицом, замещающим муниципальную должность Оренбургской области,требований к служебному (должностному) поведению, поступивших в комиссию;
б)поступившее в аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области:
заявлениелица, замещающего муниципальную должность Оренбургской области, о невозможностипо объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей;
заявлениелица, замещающего муниципальную должность Оренбургской области, о невозможностивыполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ«О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады),хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее – Федеральный закон№ 79-ФЗ) в связи с арестом, запретом распоряжения, наложеннымикомпетентными органами иностранного государства в соответствии сзаконодательством данного иностранного государства, на территории которогонаходятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств иценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовыеинструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его волиили воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
уведомлениелица, замещающего муниципальную должность Оренбургской области, о возникновенииличной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, котораяприводит или может привести к конфликту интересов, а также мотивированноезаключение и иные материалы.
3. Заявления и уведомление, указанные в подпункте «б» пункта2 настоящего Положения, направляются в комитет по профилактике коррупционныхправонарушений Оренбургской области (далее – комитет). (В редакции УказаГубернатора Оренбургской области от10.02.2020 г. № 42-ук)
Заявление,указанное в абзаце втором подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, подаетсялицом, замещающим муниципальную должность Оренбургской области, в срок,установленный для подачи сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера.
В комитете осуществляется предварительное рассмотрениезаявлений и уведомлений, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящегоПоложения. По результатам рассмотрения на каждое заявление или уведомлениеподготавливается мотивированное заключение. (Вредакции Указа Губернатора Оренбургской области от10.02.2020 г. № 42-ук)
4. При подготовке мотивированного заключения,указанного в пункте 3 настоящего Положения, сотрудники комитета имеют право получать от лиц, замещающихмуниципальные должности Оренбургской области, представивших заявления,уведомление, письменные пояснения, а также направлять запросы в федеральныегосударственные органы, органы государственной власти Оренбургской области,органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области изаинтересованные организации в установленном порядке.(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от10.02.2020 г. № 42-ук)
Заявление,уведомление, мотивированное заключение и другие материалы представляютсяпредседателю комиссии в течение 30 дней со дня поступления заявления,уведомления в комитет.(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от10.02.2020 г. № 42-ук)
В случаенаправления запросов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, заявлениеили уведомление, мотивированное заключение и другие материалы представляютсяпредседателю комиссии в течение 60 дней со дня поступления заявления, уведомленияв комитет. (В редакцииУказа Губернатора Оренбургской области от10.02.2020 г. № 42-ук)
Срок,указанный в абзаце третьем настоящего пункта, может быть продлен председателемкомиссии, но не более чем на 30 дней.
Мотивированноезаключение должно содержать:
а) информацию, изложенную в заявлениях и уведомлении, указанных вподпункте «б» пункта 2 настоящего Положения;
б) информацию, полученную от федеральных государственных органов,органов государственной власти Оренбургской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Оренбургской области изаинтересованных организаций на основании запросов;
в) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрениязаявлений и уведомления, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящегоПоложения, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии спунктами 15–19 настоящего Положения или иного решения.
5. Вслучае если в заявлении, указанном в абзаце втором подпункта «б» пункта 2настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрениямотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделатьвывод, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должностьОренбургской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера является объективной и уважительной, председателькомиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 16настоящего Положения.
В случаеесли в заявлении, указанном в абзаце третьем подпункта «б» пункта 2 настоящегоПоложения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированномзаключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, чтообстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим муниципальную должность Оренбургской области, требований Федеральногозакона № 79-ФЗ, являются объективными, председатель комиссии может принятьрешение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 17 настоящего Положения.
В случаеесли в уведомлении, указанном в абзаце четвертом подпункта «б» пункта 2настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрениямотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделатьвывод, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившимуведомление, конфликт интересов отсутствует, председатель комиссии можетпринять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 18 настоящего Положения.
Мотивированноезаключение и принятое на его основании решение доводятся до сведения членовкомиссии на ближайшем заседании комиссии. Лицо, замещающее муниципальнуюдолжность Оренбургской области, представившее заявление или уведомление, должнобыть проинформировано в письменной форме о принятом решении в течение 15 днейсо дня его принятия.
6. Датапроведения заседания комиссии, на котором предусматривается рассмотрениематериалов, заявлений или уведомления, указанных в пункте 2 настоящегоПоложения, и место его проведения определяются председателем комиссии.
7.Секретарь комиссии формирует повестку дня заседания комиссии, организуетинформирование членов комиссии, лица, замещающего муниципальную должностьОренбургской области, о вопросах, включенных в повестку заседания комиссии,дате, времени и месте проведения заседания комиссии не позднее чем за 7 рабочихдней до дня заседания комиссии.
8.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менеедвух третей от общего числа членов комиссии.
9. Всечлены комиссии при принятии решений обладают равными правами.
10. Вслучае если на заседании комиссии рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному (должностному) поведению или об урегулированииконфликта интересов в отношении одного из членов комиссии, указанный членкомиссии не имеет права голоса при принятии решений, предусмотренных пунктами15–18 настоящего Положения.
11.Заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии лица, замещающегомуниципальную должность Оренбургской области. О намерении лично присутствоватьна заседании комиссии лицо, замещающее муниципальную должность Оренбургскойобласти, указывает в заявлении или уведомлении.
Заседаниекомиссии может проводиться в отсутствие лица, замещающего муниципальнуюдолжность Оренбургской области, в следующих случаях:
а)отсутствие в заявлении или уведомлении указания о намерении лица, замещающегомуниципальную должность Оренбургской области, лично присутствовать на заседаниикомиссии;
б) неявкана заседание комиссии лица, замещающего муниципальную должность Оренбургскойобласти, намеревавшегося лично присутствовать на заседании комиссии инадлежащим образом извещенного о времени и месте проведения заседания комиссии.
12. Назаседание комиссии по решению председателя комиссии могут приглашатьсядолжностные лица территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти Оренбургской области, органов государственной власти Оренбургскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургскойобласти, а также представители заинтересованных организаций.
13. Назаседании комиссии в порядке, определяемом председателем комиссии,заслушиваются пояснения лица, замещающего муниципальную должность Оренбургскойобласти, и рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным вповестку заседания. На заседании комиссии по ходатайству членов комиссии, лица,замещающего муниципальную должность Оренбургской области, могут быть заслушаныиные лица и рассмотрены представленные ими материалы.
14. Членыкомиссии и лица, участвовавшие в заседании комиссии, не вправе разглашатьсведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
15. По итогам рассмотрения материалов, указанных в подпункте «а»пункта 2 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаковнарушения лицом, замещающим муниципальную должность Оренбургской области,требований к служебному (должностному) поведению;
б) установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушениялицом, замещающим муниципальную должность Оренбургской области, требований к служебному(должностному) поведению. В этом случае комиссия готовит доклад ГубернаторуОренбургской области.
16. Поитогам рассмотрения заявления, предусмотренного абзацем вторым подпункта «б»пункта 2 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующихрешений:
а) признать, что причина непредставления лицом, замещающиммуниципальную должность Оренбургской области, сведений о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления лицом, замещающиммуниципальную должность Оренбургской области, сведений о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссиярекомендует лицу, замещающему муниципальную должность Оренбургской области,принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления лицом, замещающиммуниципальную должность Оренбургской области, сведений о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения отпредставления указанных сведений. В этом случае комиссия готовит докладГубернатору Оренбургской области.
17. Поитогам рассмотрения заявления, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта2 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:
а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом,замещающим муниципальную должность Оренбургской области, требованийФедерального закона № 79-ФЗ, являются объективными;
б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом,замещающим муниципальную должность Оренбургской области, требованийФедерального закона № 79-ФЗ, не являются объективными. В этом случаекомиссия готовит доклад Губернатору Оренбургской области.
18. Поитогам рассмотрения уведомления, указанного в абзаце четвертом подпункта «б»пункта 2 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующихрешений:
а) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом,замещающим муниципальную должность Оренбургской области, конфликт интересовотсутствует;
б) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом,замещающим муниципальную должность Оренбургской области, личнаязаинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этомслучае комиссия рекомендует лицу, замещающему муниципальную должностьОренбургской области, принять меры по предотвращению или урегулированиюконфликта интересов. В этом случае комиссия готовит доклад ГубернаторуОренбургской области;
в) признать, что лицом, замещающим муниципальную должностьОренбургской области, не соблюдались требования об урегулировании конфликтаинтересов. В этом случае комиссия готовит доклад Губернатору Оренбургскойобласти.
19. Комиссиявправе принять иное решение, чем предусмотрено пунктами 15–18 настоящегоПоложения. Основания для принятия такого решения должны быть отражены в протоколезаседания комиссии.
20. Вслучае установления комиссией факта совершения лицом, замещающим муниципальнуюдолжность Оренбургской области, действия (бездействия), содержащего признакиадминистративного правонарушения или состава преступления, секретарь комиссиипо поручению председателя комиссии направляет информацию о совершенииуказанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы ворганы, к компетенции которых относится возбуждение дел об административныхправонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.
21. Решениякомиссии принимаются коллегиально простым большинством голосов присутствующихна заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссииявляется решающим.
22. Решения комиссии оформляются протоколом заседания, которыйподписывается председателем и секретарем комиссии.
23. Впротоколе заседания комиссии указываются:
датазаседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц,присутствующих на заседании комиссии;
информацияо том, что заседание комиссии осуществлялось в порядке, предусмотренномнастоящим Положением;
формулировкакаждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии,имени, отчества, должности лица, замещающего муниципальную должностьОренбургской области, в отношении которого рассматривался вопрос;
источникинформации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, и датапоступления такой информации в аппарат Губернатора и Правительства Оренбургскойобласти;
содержаниепояснений лица, замещающего муниципальную должность Оренбургской области, идругих лиц по существу рассматриваемых вопросов;
фамилии,имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение ихвыступлений;
другиесведения;
результатыголосования;
решение иобоснование его принятия.
24. Вслучае если в заявлениях, уведомлении, указанных в подпункте «б» пункта 2настоящего Положения, не содержится указание о намерении лиц, замещающихмуниципальные должности Оренбургской области, лично присутствовать на заседаниикомиссии, по решению председателя комиссии голосование по вопросам, указанным впункте 2 настоящего Положения, может проводиться заочно путем направлениячленам комиссии опросных листов и иных материалов.
Призаполнении опросного листа член комиссии должен однозначно выразить свое мнениев отношении предлагаемого комиссией решения, проголосовав за или против него.Подписанный членом комиссии опросный лист направляется в комиссию не позднее 3рабочих дней со дня его получения.
Решениекомиссии, принятое по итогам заочного голосования, оформляется протоколомзаседания комиссии в соответствии с требованиями пункта 23 настоящего Положенияи направляется членам комиссии и заинтересованным лицам в течение 7 рабочихдней после подписания протокола заседания комиссии.
25. Членкомиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить своемнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседаниякомиссии.
26.Выписка из решения комиссии направляется лицу, замещающему муниципальнуюдолжность Оренбургской области, в течение 5 рабочих дней после подписанияпротокола заседания комиссии.
27. Решениекомиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.