Закон Оренбургской области от 27.04.2018 № 1038/263-VI-ОЗ

 

 

 

 

з а к о н

 

оренбургскОЙ областИ

 

 

О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ«О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГОКОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

Принят Законодательным

Собранием области                                                       18 апреля 2018 года

 

 

Статья 1

 

Внести в Закон Оренбургской области от 27 октября2016 года № 30/8-VI-ОЗ «О порядке осуществления муниципальногоземельного контроля на территории Оренбургской области» (газета «Оренбуржье» от3 ноября 2016 года, 11 мая 2017 года) изменения.

1. Статью 1 изложить в редакции:

«Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии со статьей 72Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок осуществленияорганами местного самоуправления муниципального земельного контроля натерритории Оренбургской области в отношении органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, граждан, являющихся субъектами муниципального земельногоконтроля.

При осуществлениимуниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» с учетом особенностей, установленных Земельнымкодексом Российской Федерации».

2. Статью 4 дополнить пунктом 6 в редакции:

«6) порядок разработки и утверждения программ профилактики нарушений требований законодательствав сфере земельных правоотношений».

3. Дополнить статьей 4.1 в редакции:

«Статья 4.1. Организация и проведение мероприятиймуниципального земельного контроля, направленных на профилактику нарушенийорганами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданамитребований законодательства в сфере земельных правоотношений

1. В целях предупреждения нарушенийсубъектами муниципального земельного контроля требований законодательства всфере земельных правоотношений органы муниципального земельного контроля всоответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушенийтребований законодательства в сфере земельных правоотношенийосуществляют мероприятия по профилактике нарушений требований законодательствав сфере земельных правоотношений.

2. В целях профилактики нарушений требованийзаконодательства в сфере земельных правоотношений органы муниципальногоземельного контроля:

1) обеспечивают размещение на официальных сайтах всети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащих требования законодательства в сфере земельных правоотношений, оценкасоблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, атакже текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование субъектовмуниципального земельного контроля по вопросам соблюдения требований, в томчисле посредством разработки и опубликования руководств по соблюдениютребований законодательства в сфере земельных правоотношений, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами;

3) обеспечивают регулярное (не реже одногораза в год) обобщение практики осуществления муниципального земельного контроляи размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений,в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийтребований законодательства в сфере земельных правоотношений, с рекомендациямив отношении мер, которые должны приниматься субъектами муниципальногоземельного контроля в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения онедопустимости нарушения требований законодательства в сфере земельныхправоотношений в случае наличия у органа муниципального земельного контролясведений о готовящихся нарушениях требований законодательства в сфере земельныхправоотношений, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с субъектами муниципального земельногоконтроля, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (заисключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том,что нарушение требований законодательства в сфере земельных правоотношенийпричинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создалонепосредственную угрозу указанных последствий, и если субъекты муниципальногоземельного контроля ранее не привлекались к ответственности за нарушениетребований законодательства в сфере земельных правоотношений».

4. В статье 5:

1) часть 1 изложить в редакции:

«1. Муниципальный земельный контроль осуществляется вформе плановых проверок, внеплановых проверок, мероприятий по контролю безвзаимодействия с субъектами муниципального земельного контроля»;

2) дополнить частью 4 в редакции:

«4. К мероприятиям по контролю без взаимодействия ссубъектами муниципального земельного контроля относятся плановые (рейдовые)осмотры территорий».

5. В статье 6:

1) наименование изложить в редакции:

«Статья 6. Основания и организация проверок и плановых(рейдовых) осмотров в отношении органов государственной власти, органовместного самоуправления, граждан»;

2) абзац первый пункта 2 части 4 изложить в редакции:

«2) вынесения мотивированногопредставления должностного лица органа муниципального земельного контроля порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия ссубъектами муниципального земельного контроля, рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в органы муниципального земельного контроля обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах »;

3) дополнить частями 4.1–4.3 в редакции:

«4.1. Обращения и заявления, не позволяющие установитьлицо, обратившееся в орган муниципального земельного контроля, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2части 4 настоящей статьи, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки.

В случае, если изложенная вобращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 4настоящей статьи являться основанием для проведения внеплановой проверки,должностное лицо органа муниципального земельного контроля при наличии у негообоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения изаявления, содержащие сведения о фактах, указанных в пункте 2 части 4 настоящейстатьи и направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации офактах, указанных в части 4 настоящей статьи, должны учитываться результатырассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, атакже результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих субъектов муниципального земельного контроля.

При отсутствии достоверной информации о лице,допустившем нарушение требований законодательства в сфере земельныхправоотношений, достаточных данных о нарушении требований законодательства всфере земельных правоотношений либо о фактах, указанных в части 4 настоящейстатьи, уполномоченными должностными лицами органа муниципального земельного контроля может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации. В ходепроведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительныхсведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направившихзаявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрениедокументов субъекта муниципального земельного контроля, имеющихся враспоряжении органа муниципального земельного контроля, при необходимостипроводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия ссубъектами муниципального земельного контроля и без возложения на указанныхлиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органовмуниципального земельного контроля. В рамках предварительной проверки усубъектов муниципального земельного контроля могут быть запрошены пояснения вотношении полученной информации, но представление таких пояснений и иныхдокументов не является обязательным.

При выявлении по результатампредварительной проверки лиц, допустивших нарушение требований законодательствав сфере земельных правоотношений, получении достаточных данных о фактах,указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, уполномоченное должностное лицооргана муниципального земельного контроля подготавливает мотивированноепредставление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным впункте 2 части 4 настоящей статьи.

По результатам предварительной проверки меры попривлечению субъекта муниципального земельного контроля к ответственности непринимаются.

4.2. По решению руководителя, заместителя руководителяоргана муниципального земельного контроля предварительная проверка, внеплановаяпроверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявленаанонимность обращения или заявления, явившихся поводомдля ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения,содержащиеся в обращении или заявлении.

4.3. Органмуниципального земельного контроля вправе обратиться в суд с иском о взысканиис гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя,расходов, понесенных органом муниципального земельного контроля в связи срассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения».

6. Наименование статьи 7 изложить в редакции:

«Статья 7. Порядок разработки ежегодныхпланов проверок в отношении органов государственной власти, органов местногосамоуправления, граждан».

7. В статье 8:

1) наименованиеизложить в редакции:

«Статья 8. Порядок проведения проверок вотношении органов государственной власти, органов местного самоуправления,граждан»;

2) дополнить частью 4.1 в редакции:

«4.1. В случае, еслипроведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным всвязи с отсутствием субъекта муниципального земельного контроля, егоуполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлениемдеятельности субъектом муниципального земельного контроля, либо в связи с инымидействиями (бездействием) субъекта муниципального земельного контроля, его уполномоченногопредставителя, повлекшими за собой невозможность проведения проверки,должностное лицо органа муниципального земельного контроля составляет акт оневозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае органмуниципального земельного контроля в течение трех месяцев со дня составленияакта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решениео проведении в отношении таких субъектов муниципального земельного контроля плановойили внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодныйплан плановых проверок и без предварительного уведомления субъектамуниципального земельного контроля».

8. Наименование статьи 9 изложить в редакции:

«Статья 9. Сроки проведения проверок вотношении органов государственной власти, органов местного самоуправления,граждан».

9. В статье 10:

1) наименованиеизложить в редакции:

«Статья 10. Оформление результатов проверки вотношении органов государственной власти, органов местного самоуправления,граждан»;

2) в пункте 8 части 1 слова «и требований,установленных муниципальными правовыми актами» исключить.

10. В статье 13:

1) пункт 2 изложить в редакции:

«2) проверять выполнение требований, установленныхнормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, атакже выполнение требований нормативных документов, обязательность применениякоторых не предусмотрена законодательством Российской Федерации»;

2) дополнить пунктом 12 в редакции:

«12) при проведении выездной проверки требовать отсубъекта муниципального земельного контроля представления документов и (или)информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарнойпроверки».

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней послеего официального опубликования.

 

 

Губернатор Оренбургской области                                           Ю.А.Берг

 

 

г. Оренбург, Дом Советов

27 апреля 2018 года

№ 1038/263-VI-ОЗ