Приложение№ 1 к постановлению Главы города от 28.10.2009№ 7748-п

Положение

о спасательной службе гражданской обороны покоммунально-

техническому обеспечению муниципального образования

«город Оренбург»

I. Общие положения

1.    Настоящее положение определяет задачи,структуру и порядок функционирования спасательной службы гражданской обороны покоммунально-техническому обеспечению мероприятий гражданской обороны, защитынаселения и территории муниципального образования «город Оренбург» отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – служба ГОКТО).

2.   Служба ГО КТО - этонештатное организационно - техническое объединение органов управления, сил исредств учреждений, предприятий и организаций (далее – организаций), независимоот форм собственности и ведомственной принадлежности, территориальнорасположенных в границах муниципального образования «город Оренбург», владеющихспециальной техникой и имуществом, способных к совместному проведениюконкретного вида работ по коммунально-техническому обеспечению мероприятийгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также вызванных террористическимиактами (далее - ЧС).

3.   Служба ГО КТО предназначена для организации ивыполнения специализированных инженерно-технических работ по коммунально- техническому обеспечению мероприятий гражданской обороны,действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложныхработ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также приликвидации последствий ЧС в мирное время.

4. Служба ГО КТО в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации,нормативными правовыми актами Оренбургской области, муниципального образования«город Оренбург».

5. Координациюдеятельности службы ГО КТО на территории муниципального образования «городОренбург» осуществляет управление по гражданской обороне, чрезвычайнымситуациям и пожарной безопасности города Оренбурга (далее – управление по ГО,ЧС и ПБ города Оренбурга).

6. Привлечение сил исредств службы ГО КТО в мирное время к коммунально-техническому обеспечениюмероприятий по ликвидации ЧС осуществляется по решению Главы города –руководителя гражданской обороны, председателя комиссии по чрезвычайнымситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «городОренбург» в соответствии с планом предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера муниципального образования «городОренбург».

II. Порядоксоздания, задачи, руководство службы ГО КТО.

7. Служба ГО КТОсоздается на базе организаций согласно приложению № 2.

8. Общими задачамислужбы ГО КТО являются:

планирование и контроль выполненияспециальных мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях всоответствии с профилем службы ГО КТО;

организация создания и подготовкинештатных аварийно-спасательных формирований в организациях, входящих в составслужбы ГО КТО;

подготовка необходимых сил и средств повыполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

управление подчиненными силами и .средствами в ходе коммунально-технического обеспеченияпроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация и поддержание постоянноговзаимодействия с органами управления гражданской обороной города, службой ГОКТО Оренбургской области, другими службами ГО города, привлекаемыми длявыполнения задач в интересах гражданской обороны на соответствующей территории;

руководство рассредоточением сил службыГО КТО, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивостифункционирования организаций, на базе которых создана служба ГО КТО;

ведение учета сил и средств, входящих всостав службы ГО КТО, обеспечения их укомплектованности личным составом,техникой и имуществом согласно приложению к настоящему положению;

участие в поддержании готовности пунктовуправления;

участие в планировании и организациипервоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

подготовка предложений руководителюгражданской обороны для принятия решения на коммунально-техническое обеспечениепроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

создание и хранениематериально-технических средств для обеспечениявыполнения мероприятий гражданской обороны.

9. Специализированными задачами службы ГО КТОявляются:

организация газо-, водо-, тепло-, электроснабжения населения;

организация иосуществление мероприятий по повышению устойчивости работы городских,поселковых сетей газо-, водо-, тепло-,электроснабжения (далее сетей коммунального хозяйства);

организация ликвидации аварий на сетяхкоммунального хозяйства;

проведение дегазации, дезактивации идезинфекции зараженных территорий, различных сооружений, транспортных средств ит.д.;

организация и осуществление санитарнойобработки людей, выходящих из очагов поражения, обеззараживание одежды исредств защиты;

организация, оборудование (принеобходимости) временных бань, прачечных;

обеспечение создания на водозаборахнеобходимых запасов реагентов, реактивов;

обеспечение сохранности резервных водоисточников;

создание резервных источниковэлектропитания;

организация обеспечения водой личногосостава формирований и пострадавшего населения;

организация создания материальных запасовимущества гражданской обороны;

планирование и организация выполнениямероприятий, направленных на повышение устойчивости работысистемы энергоснабжения города;

обеспечение устойчивой работыэнергосетей, ликвидации аварий на энергетических сооружениях и сетях.

Обеспечение пострадавшего населения водойвключает:

состояние магистральных водопроводов ивозможности их восстановления;

наличие стационарных и передвижныхлабораторий анализа качества воды и готовность их к работе;

места забора воды для обеспечения пунктовпитания, медпунктов, пунктов обогрева и технических нужд;

состояние защищенности мощностейводопроводов, артезианских скважин, шахтных колодцев, защищенных резервуаров изаконсервированных скважин;

возможности внешнего водоснабжения идоставки воды емкостями на передвижных средствах;

потребность в опреснителях, очистныхустановках, препаратах для обеззараживания воды.

10. Руководителем службы ГОКТО является начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрациигорода Оренбурга (далее – управление ЖКХ).

Руководитель службы ГО КТО подчиняетсяруководителю гражданской обороны – Главе города Оренбурга и являетсяначальником по вопросам гражданской обороны для всех организацийкоммунально-технического обеспечения населения города, независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности.

Руководитель службы ГО КТО отвечает заобеспечение готовности службы к выполнению задач по предназначению.

11. Основными обязанностями руководителяслужбы ГО КТО являются:

организация планирования и выполнениямероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением службы ГО КТО ;

управление силами и средствами службы ГОКТО при коммунально-техническом обеспечении проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ в очагах поражения, а также в районах (на объектах)возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий;

организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежениемв целях гражданской обороны материально-технических и иных средств;

руководство рассредоточением сил исредств, входящих в состав службы ГО КТО при коммунально-техническомобеспечении проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а такжеразмещением и порядком функционирования в военное время организаций, на базекоторых создана служба ГО КТО;

организация разработки предложений руководителюгражданской обороны города для принятия решений по коммунально-техническомуобеспечению проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ,выполнения других мероприятий гражданской обороны, а также в чрезвычайныхситуациях;

организация взаимодействия с органамиуправления гражданской обороны города, спасательной службой ГО КТО Оренбургскойобласти, спасательными службами ГО города.

12. В пределах своей компетенцииначальник управления ЖКХ издает приказы, распоряжения и инструкции по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС.

Приказы, распоряжения и инструкцииначальника управления ЖКХ по вопросам гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех организацийжилищно-коммунального хозяйства, независимо от форм собственности иведомственной принадлежности.

III. Организация управления, силы исредства службы ГО КТО

13. Управление службойГО КТО заключается в осуществлении непосредственного и непрерывного руководствасо стороны руководителя службы ГО КТО и его штаба подчиненными органамиуправления, формированиями, в обеспечении их готовности к своевременномувыполнению задач по предназначению.

Основой управленияявляются решения руководителя службы ГО КТО и вышестоящих руководителейгражданской обороны.

Задачи управления:

в мирное время – обеспечение постояннойготовности органов управления, сил и средств службы ГОКТО к решению задач в зонах чрезвычайных ситуаций различного характера;разработка и своевременная корректировка плана коммунально-техническогообеспечения мероприятий гражданской обороны на военное время, действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

в период нарастания угрозы агрессии –быстрый и организованный перевод службы ГО КТО в соответствующую степеньготовности;

в военное время – организация иосуществление плана обеспечения гражданской обороны службой ГО КТО с учетомреально сложившейся обстановки; обеспечение и поддержание готовности органауправления, сил и средств гражданской обороны с учетомих возможных потерь и ущерба.

14. Органом управления службы ГО КТО является штабслужбы ГО КТО (далее – штаб). В состав штаба входят:

руководитель службы ГО КТО;

начальник штаба;

заместитель начальника штаба;

начальники отделов и специалисты управления ЖКХ;

должностные лица организаций, силы и средства которыхсоставляют штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования, входящих всостав службы ГО КТО.

Персональный составштаба определяется руководителем службы ГО КТО по согласованию с организациями,входящими в службу ГО КТО.

15. Начальник штабаорганизует работу и несет ответственность за готовность штаба к выполнениюзадач по предназначению.

16. Для обеспеченияустойчивого управления в службе ГО КТО создаются пункты управления:

- основной пункт управления (ПУ) – в пункте постояннойдислокации для обеспечения управления мероприятиями гражданской обороны вповседневной деятельности;

- запасной пункт управления (ЗПУ) –городской запасной пункт управления службы для обеспечения управлениямероприятиями гражданской обороны в военное время;

- подвижный пункт управления (ППУ),обеспечивающий устойчивое управление мероприятиями гражданской обороны инепосредственное руководство коммунально-техническим обеспечениемаварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и в очагах поражения при ведении военных действий.

17. Силами и средствами службы ГО КТО являются штатныеи нештатные аварийно-спасательные формирования, создаваемые на базе организацийжилищно-коммунального хозяйства города Оренбурга всех форм собственности,образующие территориальные формирования:

аварийно-технические команды;

аварийно-газотехническиекоманды;

аварийно-технические команды по электросетям;

команды водопроводно-канализационных сетей;

команды тепловых сетей;

команды обеззараживания;

пункты санитарной обработки;

станции специальной обработки одежды;

звенья подвоза воды и другие.

Оснащение нештатных аварийно-спасательныхформирований, входящих в формирования службы ГО КТО осуществляются всоответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации)нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой,оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утвержденных ПриказомМЧС РФ от 23.12.2005 № 999.

Ответственность за комплектование нештатных аварийно-спасательных формирований личным составом, техникой, оборудованием,снаряжением, инструментами и материалами, готовность их к применениювозлагается на руководителей организаций, на базе которых созданы этиформирования.

IV. Порядок комплектования,материально - технического и финансового обеспечения службы ГО КТО

18. Обеспечениеформирований службы ГО КТО специальной техникой, оборудованием, снаряжением,инструментами и материалами осуществляется за счет специальной техники иимущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственнойдеятельности и не предназначенные при объявлении мобилизации для поставки в ВооруженныеСилы РФ.

Обеспечение средствами индивидуальнойзащиты, медицинскими средствами защиты осуществляется:

работниковуправления ЖКХ, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований,созданных в муниципальных организациях - органами местного самоуправления;

личногосостава нештатных аварийно-спасательных формирований, созданных в другихорганизациях, независимо от форм собственности (кроме муниципальной) иведомственной принадлежности, входящих в службу ГО КТО - этими организациями.

19.  Финансирование службы ГО КТО, включаяподготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований,осуществляется соответственно:

-  в муниципальных организациях - за счетместного бюджета;

-  в организациях других форм собственности(кроме муниципальной), входящих в службу ГО КТО - за счет средств организаций.

Финансирование затрат, связанных спривлечением личного состава, специальной техники, имущества организаций,входящих в службу ГО КТО для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется засчет средств местного бюджета по фактическим затратам.

V. Подготовка руководящегосостава и личного состава формирований службы ГО КТО

20. Подготовка и повышение квалификациируководящего состава службы ГО КТО производится путем участия в сборах, учениях,тренировках и занятиях, проведением самостоятельной работы, а также обучения вучебно-методическом центре по ГОЧС Оренбургской области.

21     Подготовка личного состава нештатныхаварийно-спасательных формирований службы ГО КТО осуществляется на занятиях порабочим программам, разработанными в организации, создающей формирование.

22. Совершенствование умений, навыков,отработка слаженности действий личного состава службы ГО КТО производится насовместных учениях и тренировках по гражданской обороне.

VI. Основные документы, разрабатываемые службой ГО КТО

23. Основными документами, разрабатываемые службой ГОКТО являются:

Постановление Главы города «Об утвержденииположения о спасательной службе гражданской обороны по коммунально-техническомуобеспечению в муниципальном образовании «город Оренбург».

Приказ руководителя службы ГО КТО о создании штаба исил ГО службы.

Штатно-должностной список службы ГО КТО.

Функциональные обязанности должностных лиц службы ГОКТО.

План обеспечения мероприятий гражданской обороныспасательной службой по коммунально-техническому обеспечению муниципальногообразования «город Оренбург» с приложениями:

- план – график работы руководителя службы ГО КТО припланомерном переводе гражданской обороны на военное время, при внезапномнападении противника и выполнении мероприятий гражданской обороны;

- организация управления службой ГО КТО (схема);

- схема оповещения личного состава службы ГО КТО;

- календарный план перевода службыГО КТО с мирного на военное время и обеспечение мероприятий гражданской оборонысилами службы;

- расчет сил и средств по обеспечению мероприятийгражданской обороны.

План обеспечения мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера спасательнойслужбой по коммунально-техническому обеспечению муниципального образования«город Оренбург» с приложениями:

- карта возможной обстановки муниципальногообразования при возникновении ЧС;

- календарный план основных мероприятий службы ГО КТОпри угрозе и возникновении ЧС;

- решение руководителя службы ГО КТО на ликвидацию ЧС(на карте, схеме);

- расчет сил и средств, привлекаемых для выполнениямероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организация управления, оповещения и связи приугрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (схема).

Формализованные документы:

- справка-доклад о состоянии службы ГО КТО;

- проекты решений руководителя службы ГО КТО пообеспечению мероприятий ГО и ликвидации ЧС различного характера;

- образцы форм предложений руководителю ГОмуниципального образования «город Оренбург» на выполнение мероприятий;

- образцы форм докладов на выполнение задач.

План подготовки службы ГО КТО на очередной год сприложениями:

- тематика учений и тренировок;

- перечень учебных групп, руководителей занятий;

- расписание занятий;

- журналы учета занятий.

Приказ руководителя службы ГО КТО «Об итогахподготовки службы ГО КТО за прошедший год и задачи на очередной год».

24. Документы, разрабатываемые службой ГО КТО в ходекомандно-штабных учений и тренировок:

рабочая карта руководителя службы ГО КТО пооперативно-тактическому заданию и последующей обстановке;

предложения в решения руководителя ГО по видудеятельности службы ГО КТО;

распоряжения руководителя службы ГО КТО по обеспечениюдействий сил ГО, входящих в службу;

доклады, донесения о выполнении задач в соответствии сТабелем срочных донесений.

Заместитель Главы города

по жилищно-коммунальному хозяйству,

транспорту и связи                                  Ю.И. Колыченков

Приложение № 2 к постановлениюГлавы города от 28.10.2009 № 7748-п

Перечень

организаций,создающих территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования,входящие в состав   спасательной службыгражданской обороны по коммунально-техническому обеспечению муниципальногообразования «город Оренбург»

ЗаместительГлавы города

по жилищно-коммунальному хозяйству,

транспорту и связи                                                      Ю.И. Колыченков

Приложение к

Положению о спасательной службе гражданскойобороны по коммунально-техническому обеспечению муниципального образования«город Оренбург»

СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ по СОСТАВУ СИЛ И СРЕДСТВ

спасательной службыгражданской обороны  покоммунально-техническому обеспечению муниципального образования «городОренбург»

Всего зачислено вформирования  ___________ человек, изних:

- штатные (профессиональные)аварийно-технические службы – _____________человек, _________% от общего числа;

- нештатные аварийно-спасательныеформирования – ____________ человек,__________ % от общего числа.

Руководитель спасательной службыГО КТО