Постановление Главы города Оренбурга от 18.08.2016 № 60-п
Об утверждении Правил подготовки, оформления, издания и опубликования правовых актов Главы города Оренбурга
Глава городаОренбурга
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.08.2016 № 60-п
Об утверждении Правил подготовки,
оформления, издания и опубликования правовых актов
Главы города Оренбурга
(В редакции Постановления Главыгорода Оренбурга
от09.11.2017 № 114-п , от 03.04.2018№ 11-п)
На основании статей 7, 36, 43,43.1, 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",статьи 11 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ«Об информации, информационных технологиях и защите информации",Постановления Правительства РФ от 15.06.2009 № 477«Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительнойвласти", распоряжения Губернатора Оренбургской области от 06.02.2006№ 40-р «Об утверждении правил оформления документов в Правительстве Оренбургскойобласти", руководствуясь статьями 32, 33, 49 Устава муниципальногообразования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городскогоСовета от 28.04.2015№ 1015 , в целях обеспечения соблюденияединых требований к подготовке, оформлению, изданию и опубликованию правовыхактов Главы города Оренбурга:
1. Утвердить Правила подготовки, оформления, издания иопубликования правовых актов Главы города Оренбурга (далее - Правила) согласноприложению.
2. Руководителям отраслевых (функциональных) и территориальныхорганов администрации города Оренбурга ознакомить муниципальных служащих снастоящими Правилами и обеспечить их исполнение.
3. Управлению по общественным связям и организациидеятельности администрации города Оренбурга совместно с управлением по правовымвопросам администрации города Оренбурга провести семинар по вопросу применениянастоящих Правил.
4. Установить, что должностные лица администрации городаОренбурга, разработчики правовых актов Главы города Оренбурга несутдисциплинарную и иную ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством за нарушение настоящих Правил.
5. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете"Вечерний Оренбург" и размещению на официальном сайте администрациигорода Оренбурга.
6. Поручить организацию исполнения настоящего постановлениязаместителям Главы города Оренбурга в рамках их компетенции.
Главагорода Оренбурга Е.С. Арапов
Приложение
кпостановлению
Главы города Оренбурга
от 18.08.2016 № 60-п
ПРАВИЛА
подготовки, оформления, издания и опубликования
правовых актов Главы города Оренбурга
(В редакции Постановления Главыгорода Оренбурга
от09.11.2017 № 114-п , от 03.04.2018№ 11-п)
1. Общие положения
1.1. Правила подготовки, оформления, изданияи опубликования правовых актов администрации города Оренбурга (далее - Правила)устанавливают единые требования к оформлению правовых актов Главы городаОренбурга, а также порядок их согласования, опубликования, передачи нормативныхправовых актов в прокуратуру города Оренбурга для проведения антикоррупционнойэкспертизы, в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской областидля включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
1.2. Правовыми актами Главы города Оренбурга (далее -правовые акты) являются постановления и распоряжения Главы города Оренбурга,издаваемые по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципальногообразования «город Оренбург» в соответствии с Федеральным закономот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.
1.3. Проекты правовых актов могут вноситься:
1) депутатами Оренбургского городского Совета;
2) объединениями депутатов Оренбургского городского Совета;
3) постоянными депутатскими комитетами и комиссиямиОренбургского городского Совета;
4) председателем Оренбургского городского Совета;
5) прокуратурой города Оренбурга;
4) органами территориального общественного самоуправления;
5) инициативными группами граждан;
6) должностными лицами администрации города Оренбурга,Счетной палаты города Оренбурга, избирательной комиссии муниципальногообразования "город Оренбург".
1.4. Учет правовых актов, контроль заих исполнением, осуществляются в порядке, установленном для правовых актовадминистрации города Оренбурга постановлением администрации города Оренбургаот 30.08.2011 № 5931-п «Об утверждении Правил подготовки,оформления, издания и опубликования правовых актов администрации города Оренбурга»(далее – постановление о правовых актах администрации города Оренбурга).
2. Требования к оформлению правовыхактов
Главы города Оренбурга
2.1. Проекты правовых актов и приложения к ним оформляютсяна бланках, утвержденных распоряжением Главы города Оренбурга от 03.11.2015№ 1-р (с изменениями от 14.04.2016 № 1-р). Оформление правовыхактов, их согласование осуществляется в соответствии с требованиями,установленными для правовых актов администрации города Оренбурга, утвержденнымипостановлением о правовых актах администрации города Оренбурга.
В случае внесения проекта правового акта Главы городаОренбурга, предусматривающего введение режима чрезвычайной ситуации натерритории муниципального образования «город Оренбург», в обязательном порядкесовместно с проектом правового акта предоставляются документы, подтверждающиеграницы зоны чрезвычайной ситуации, количество пострадавших и (или) размер материального ущерба.
(Дополнен -Постановление Главы города Оренбурга от09.11.2017 № 114-п )
Проектыправовых актов о введении режимачрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «городОренбург» подготавливаются всоответствии с требованиями постановления П равительстваРоссийской Федерации от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.
(Дополнен -Постановление Главы города Оренбурга от 03.04.2018№ 11-п)
2.2. Управление по общественным связям и организациидеятельности администрации города Оренбурга обеспечивает:
1) разработку шаблонов бланков правовых актов и служебныхдокументов, применяемых при их подготовке, оформлении и согласовании;
2) размещение шаблонов бланков правовых актов и служебныхдокументов, применяемых при их подготовке, оформлении и согласовании, вэлектронной базе данных «Документы и инструкции» автоматизированной информационнойсистемы «Единый документооборот. Контроль».
2.3. Подписанные правовые акты повопросам, отнесенным к компетенции Главы города Оренбурга Уставоммуниципального образования «город Оренбург» в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законаминаправляются в управление по общественным связям и организации деятельностиадминистрации города Оренбурга для регистрации, рассылки и хранения.
Подписанные правовые акты по вопросам мобилизационнойподготовки и государственной тайны поступают в отдел мобилизационной и режимно-секретной работы администрациигорода Оренбурга для регистрации, организации рассылки и хранения.
Правовые акты регистрируются в день поступления.
Дата регистрации и регистрационный номер проставляютсяцифровым способом после подписания правового акта.
На регистрацию одновременно представляются правовой акт неменее чем в трех экземплярах и его электронная версия в формате rtf.
Регистрация правовых актов производится в пределахкалендарного года и ежегодно возобновляется с порядкового номера 1 с добавлением соответствующего индекса.
Регистрацияправовых актов производится раздельно для каждого индекса:
-постановления Главы города Оренбурга, имеют индекс п,например: № 5-п;
-распоряжения Главы города Оренбурга имеют индекс р,например: № 40-р;
-постановления Главы города Оренбурга по вопросам мобилизационной подготовкиимеют индекс пс, например: № 1-пс.
Экземпляры правовых актов с подписью Главы города Оренбургав работе не используются и хранятся в архиве управления по общественным связями организации деятельности администрации города Оренбурга.
2.4. Заинтересованным лицам выдаются копии правовых актов соттиском печати управления по общественным связям и организации деятельностиадминистрации города Оренбурга, отдела мобилизационнойи режимно-секретной работы администрации городаОренбурга
соответственно.
Под заинтересованным лицомпонимается лицо, права и обязанности которого могутбыть затронуты правовыми актами Главы города Оренбурга.
Оформление копии правового акта осуществляется в порядке,установленном для оформления копий правовых актов администрации городаОренбурга, утвержденным постановлением о правовых актах администрации городаОренбурга.
3. Вступление в силу иопубликование правовых актов
Главы города Оренбурга
3.1. Правовые акты вступают в силу с момента их подписания,если иное не установлено самим правовым актом.
Нормативные правовые акты вступают в силу после ихофициального опубликования.
3.2. Правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности граждан, подлежат официальному опубликованию в течение 10 (десяти)дней со дня их принятия.
3.3. Официальным опубликованием правового акта является перваяпубликация его полного текста в газете «Вечерний Оренбург».
Правовые акты Главы городаОренбурга могут быть направлены для опубликования в иные печатные издания, винформационно-справочные системы правовой информации, а также доведены дообщего сведения по телевидению и радио, разосланы предприятиям, учреждениям,организациям, переданы по каналам связи, размещены на официальномИнтернет-портале города Оренбурга www.orenburg.ru.
3.3. Управление по общественным связям и организациидеятельности администрации города Оренбурга в течение одного рабочего днянаправляет электронную версию правового акта в управление по информационнойполитике администрации города Оренбурга и в редакцию газеты «ВечернийОренбург».
3.4. Управление по информационной политикеадминистрации города Оренбурга обеспечивает размещение правовых актов,подлежащих официальному опубликованию, в газете «Вечерний Оренбург» и наофициальном Интернет-портале города Оренбурга www.orenburg.ru в срок,установленный в пункте 3.2. настоящих Правил.
4. Нормативные правовые акты Главыгорода Оренбурга
и порядок их передачи вуполномоченный орган исполнительной
власти Оренбургской области длявключения в областной
регистр муниципальных нормативныхправовых актов
4.1. Под нормативным правовым актом (далее - НПА) внастоящих Правилах понимается изданный в установленном порядке правовой актГлавы города Оренбурга, устанавливающий правовые нормы (правила поведения),обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократноеприменение, направленные на урегулирование общественных отношений либо наизменение или прекращение существующих правоотношений.
4.2. НПА, изменения в них и дополнительные сведения к НПАподлежат передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской областидля включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов(далее - областной регистр), в соответствии с порядком, установленным дляпередачи правовых актов администрации города Оренбурга, утвержденнымпостановлением о правовых актах администрации города Оренбурга.
4.3. Управление по правовым вопросам администрации городаОренбурга:
1) проводит правовую экспертизу проекта правового акта впорядке, установленном постановлением о правовых актах администрации городаОренбурга
2) проводит антикоррупционную экспертизу в порядке,установленном для правовых актов и проектов нормативных правовых актовадминистрации города Оренбурга, утвержденным постановлением администрациигорода Оренбурга;
3) определяет нормативно-правовой характер проекта правовогоакта на этапе согласования, о чем делается отметка в справке согласованияпроекта правового акта установленного образца.
4.4. После согласования с заинтересованными лицамиуправление по общественным связям и организации деятельности администрациигорода Оренбурга в срок не позднее следующего рабочего дня с моментапоступления направляет проект НПА в прокуратуру города Оренбурга для проведенияантикоррупционной экспертизы.
По согласованию с прокуратурой города Оренбурга срокпроведения антикоррупционной экспертизы проекта НПА составляет десять рабочихдней с момента поступления в прокуратуру.
В случае поступления из прокуратуры города Оренбургазаключения о соответствии проекта НПА действующему законодательству, управлениепо общественным связям и организации деятельности администрации городаОренбурга направляет проект НПА на подпись Главе города Оренбурга.
В случае поступления из прокуратуры города Оренбургазаключения о несоответствии проекта НПА действующему законодательству,управление
по общественным связям и организации деятельностиадминистрации города Оренбурга направляет заключение и проект НПА лицу,внесшему проект, для рассмотрения и обозначения правовой позиции и в управлениепо правовым вопросам администрации города Оренбурга.