Указ Губернатора Оренбургской области от 23.09.2019 № 437-ук

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок

реализации мероприятия

Наименование ключевого

показателя

(единица измерения)

Числовое значение ключевого показателя

Ответственные

исполнители

2018

год

(факт)

2019

год (план)

2020

год

(план)

2021

год

(план)

2022

год

(план)

Мероприятия по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в Оренбургской области, предусмотренных в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года № 768-р

1.   Рынок услуг дошкольного образования

На территории Оренбургской области проживают 183938 детей в возрасте от 0 до 7 лет, в том числе в возрасте от 0 года до 3 лет более – 70000.

В регионе функционируют 918 дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основной общеобразовательной программе дошкольного образования, в том числе 3 частных детских сада, 2 частные школы с дошкольными группами и пять обществ с ограниченной ответственностью (далее – ООО). Кроме того, услуги для детей дошкольного возраста оказывают 10 индивидуальных предпринимателей (далее – ИП): 4 ИП осуществляют реализацию программ дошкольного образования, 6 ИП – присмотр и уход.

Общая численность детей, получающих услуги дошкольного образования, – 113531 человек, в том числе в возрасте до 3 лет – 21804 человека. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте старше 3 лет обеспечена на 100,0 процента, для детей до 3 лет – на 96,6 процента. Количество детей, желающих посещать детский сад, но не обеспеченных местом (очередь), в возрасте до 3 лет – 709 человек, в возрасте 3 лет и старше отсутствуют.

Доля обучающихся дошкольного возраста в частных организациях, у ИП, реализующих основные общеобразовательные программы – образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у ИП, реализующих основные общеобразовательные программы – образовательные программы дошкольного образования в Оренбургской области, составляет 0,9 процента.

По результатам мониторинга на рынке услуг дошкольного образования Оренбургской области наблюдается умеренная конкуренция.

Услуги (образовательные услуги и/или услуги присмотра и ухода) негосударственных организаций и ИП остаются востребованными как альтернативная форма получения дошкольного образования только в густонаселенных микрорайонах г. Оренбурга, г. Бузулука, г. Орска, г. Абдулино, Оренбургского района. Невысокая доля участия частных организаций и ИП в региональной системе дошкольного образования обусловлена:

увеличением количества мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях за счет реализации мероприятий национального проекта «Демография» и установленным невысоким размером родительской платы;

низкой рентабельностью при высоком уровне первоначальных вложений в развитие бизнеса.

Целями реализуемых на территории Оренбургской области мероприятий являются:

развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций;

создание условий для развития вариативных форм дошкольного образования с ориентацией на главного заказчика и потребителя – родителей;

обеспечение высокого качества дошкольного образования в соответствии с меняющимися запросами населения;

осуществление информационно-консультативной поддержки организаций всех форм собственности на рынке услуг дошкольного образования Оренбургской области;

повышение квалификации персонала;

повышение престижа дошкольного образования, закрепление за ним статуса значимой для общества сферы образования.

Реализация мероприятий по развитию сектора частных дошкольных образовательных организаций позволит сохранить долю детей, посещающих частные образовательные организации и получающих услуги у ИП, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации.

1.

Финансовое обеспечение реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в частных дошкольных и общеобразовательных организациях

2019–

2022 годы

доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у ИП, реализующих основные общеобразовательные программы – образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у ИП, реализующих основные общеобразовательные программы – образовательные программы дошкольного образования (процентов)

0,9

0,9

1,0

1,3

1,6

министерство образования Оренбургской области

2.

Осуществление информационно-методической поддержки деятельности частных организаций и ИП, оказывающих образовательные услуги и услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста (по запросам), в том числе консультирование при прохождении процедуры лицензирования

2019–

2022 годы

количество организаций (в том числе филиалов) частной формы собственности, оказывающих образовательные услуги в сфере дошкольного образования (единиц)

10

10

10

10

10

министерство образования Оренбургской области

3.

Организация повышения квалификации руководителей и сотрудников негосударственных образовательных организаций и ИП, реализующих или планирующих реализовывать основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в соответствии с поданными заявками

2019–

2022 годы

4.

Обеспечение равных условий доступа частных образовательных организаций и ИП, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, к получению грантов

2020–2022 годы

5.

Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении образовательной деятельности

2019–

2022 годы

2.   Рынок услуг общего образования

В Оренбургской области функционируют 10 частных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы – образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Общая численность детей, посещающих частные образовательные организации, – 1171 человек.

Доля детей, посещающих частные образовательные организации, в общей численности детей, посещающих общеобразовательные организации Оренбургской области, составляет 0,52 процента.

По результатам проведенного мониторинга рынок услуг общего образования в организациях частной собственности характеризуется умеренной конкуренцией, потребители удовлетворены возможностью выбора организаций, предоставляющих услуги в сфере общего образования, а также уровнем цен и качеством оказываемых услуг.

Услуги негосударственных организаций являются альтернативной формой получения начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Цели мероприятий «дорожной карты»:

содействие развитию негосударственных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы – образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования;

обеспечение вариативности и доступности качественного образования для всех слоев и групп детского населения;

осуществление имущественной, информационно-консультативной поддержки организаций всех форм собственности на рынке услуг общего образования Оренбургской области;

повышение квалификации персонала;

усовершенствование нормативно-правовой базы с целью расширения доступа частных образовательных организаций к предоставлению услуг общего образования детей.

Реализация мероприятий по развитию сектора частных образовательных организаций позволит сохранить долю детей, обучающихся в негосударственных образовательных организациях, в общей численности детей, обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы – образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования.

6.

Организация повышения квалификации руководителей и сотрудников частных образовательных организаций, реализующих или планирующих реализацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, в соответствии с заявками организаций

2019–

2022 годы

доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы – образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы – образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (процентов)

0,48

0,48

0,48

0,48

1,0

министерство образования Оренбургской области

7.

Обеспечение участия одаренных школьников частных образовательных организаций в областных мероприятиях, организуемых для выявления и поддержки талантливой молодежи (в том числе во всех этапах всероссийской олимпиады школьников)

2019–

2022 годы

8.

Обеспечение финансовой поддержки частных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы – образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования

2019–

2022 годы

количество организаций (в том числе филиалов) частной формы собственности, оказывающих образовательные услуги в сфере общего образования (единиц)

9

10

10

10

10

министерство образования Оренбургской области

3.   Рынок услуг дополнительного образования детей

В Оренбургской области сложилась система дополнительного образования детей государственного и муниципального уровней, которая, по данным федерального статистического наблюдения, представлена в настоящее время 174 организациями, находящимися в ведении министерства образования Оренбургской области, министерства культуры и внешних связей Оренбургской области и министерства физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области. Кроме того, в Оренбургской области действуют учреждения спортивной подготовки, реализующие программы спортивной подготовки в соответствии с федеральными стандартами, и 28 негосударственных организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности по дополнительному образованию детей.

В негосударственных организациях дополнительного образования детей, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, занимаются свыше 7 тыс. человек, в том числе свыше 3,5 тыс. человек получают дополнительные образовательные услуги в частных и ведомственных лагерях «Город детства», «Самородово», «Зарница», «Урал», «Дружба» и других.

В рамках содействия развитию негосударственных организаций дополнительного образования детей осуществляются информирование и консультирование населения по вопросам оказания дополнительных образовательных услуг детям юридическими и физическими лицами, а также оказывается помощь в прохождении негосударственными организациями процедуры лицензирования на осуществление образовательной деятельности по дополнительному образованию детей.

Действующая не первый год система методических мероприятий направлена на повышение качества образовательного процесса, рост уровня профессиональной компетентности педагогических работников системы дополнительного образования детей. Ежегодно в Оренбургской области проводится более 60 методических мероприятий (форумы, совещания, областные практико-ориентированные семинары, мастер-классы, научно-практические конференции). Участие в мероприятиях ежегодно принимают свыше 8 тысяч педагогических работников сферы дополнительного образования детей. Такая система дает возможность участникам методических мероприятий получить значительный объем необходимой информации, консультации у высококвалифицированных специалистов по различным направлениям деятельности в сфере дополнительного образования детей, познакомиться с лучшими педагогическими практиками, а также представить свой опыт.

В целях обеспечения организационно-методического и информационного сопровождения деятельности и реализации приоритетных направлений развития системы дополнительного образования детей в Оренбургской области государственным областным организациям дополнительного образования детей присвоен статус региональных ресурсных центров.

В Оренбургской области сформирована единая информационно-образовательная среда системы дополнительного образования детей (образовательные порталы: Оренбургский областной Дворец творчества детей и молодежи им. В.П. Поляничко, «Внешкольник.ру», РrоКонкурсы, Международная научно-практическая Интернет-конференция «Образование: вчера, сегодня завтра», Мультимедийный языковой центр «ЛингваИнфо» и другое). В структуре порталов – наиболее актуальные медийные продукты: электронная газета, виртуальная галерея творческих работ, интерактивные экскурсии, виртуальный справочник «Дополнительное образование детей», материалы тематических конференций, семинаров, вебинаров и другое, а также представлен инновационный опыт российских организаций дополнительного образования детей и коллег из ближнего и дальнего зарубежья.

Разработан и начал свою работу региональный сегмент Единого национального портала дополнительного образования детей (размещено свыше 90,0 процента информационных материалов организаций дополнительного образования детей), который в дальнейшем позволит потребителям услуг получать исчерпывающую информацию о предоставляемых услугах.

9.

Оказание содействия негосударственным организациям и физическим лицам в развитии услуг дополнительного образования детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет

2019–

2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей (процентов)

3,0

3,0

3,0

4,0

5,0

министерство образования Оренбургской области

10.

Оказание методической и консультативной помощи частным организациям  дополнительного образования детей и физическим лицам  по вопросам организации деятельности

11.

Реализация мероприятий, направленных на повышение профессионального  мастерства педагогических работников  негосударственных организаций дополнительного образования детей (проведение конференций, семинаров, мастер-классов с участием представителей негосударственных организаций)

12.

Повышение информированности организаций, реализующих программы дополнительного образования детей, по вопросам предоставления дополнительных образовательных услуг (в том числе обеспечение доступа  к информационному порталу, содержащему данные об организациях дополнительного образования детей Оренбургской области)

4.   Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

В Оренбургской области функционируют 1130 детских оздоровительных организаций различных типов (загородные, санаторные, палаточные лагеря и лагеря с дневным пребыванием детей) и форм собственности. Участие негосударственных организаций в предоставлении услуг детского отдыха и оздоровления составляет около 44,04 процента от общего числа загородных лагерей (загородные, санаторные, палаточные лагеря – 109).

Открыто пять новых оздоровительных лагерей:

оздоровительно-образовательный центр «Солнечная страна» в Тюльганском районе (2014 год);

загородный лагерь «Сокол» в Домбаровском районе (2014 год);

оздоровительный центр «Янтарь» в зоне отдыха «Дубки» города Оренбурга (2015 год);

палаточный лагерь «Юный патриот» в Адамовском районе (2015 год);

оздоровительный центр «Город детства» в зоне отдыха «Дубки» города Оренбурга (2018 год).

Результаты проведенных исследований свидетельствуют о том, что на рынке услуг детского отдыха и оздоровления наблюдается умеренный уровень конкуренции и потребители скорее удовлетворены возможностью выбора организаций, предоставляющих услуги в данной сфере, а также качеством оказываемых услуг и ценовой политикой.

Сложившаяся на рынке услуг детского отдыха и оздоровления ситуация связана с тем, что поддержка частного бизнеса в развитии инфраструктуры детского отдыха осуществляется путем возмещения затрат, связанных с оказанием услуг отдыха и оздоровления детей, в пределах денежных средств, предусмотренных сертификатом на отдых и (или) оздоровление в лагерях предприятий-собственников. Однако на сегодняшний день такая поддержка не покрывает всех затрат, которые несут организации, обеспечивающие отдых детей.

Основными целями реализуемых мероприятий являются:

развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей;

обеспечение предоставления безопасных и качественных услуг в сфере круглогодичного оздоровления, отдыха детей;

обеспечение сохранения и развития инфраструктуры детского отдыха и оздоровления в Оренбургской области;

обеспечение взаимодействия всех субъектов в организации сферы круглогодичного оздоровления, отдыха детей, включая организацию учебного процесса;

создание системы информационно-методической поддержки сферы круглогодичного оздоровления и отдыха детей;

снижение административных барьеров при получении лицензии на осуществление образовательной деятельности;

содействие в повышении квалификации персонала;

стимулирование дифференциации предлагаемых услуг детского отдыха и оздоровления.

Планируется, что благодаря мероприятиям по содействию развитию конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления численность организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности к концу 2022 года увеличится на 1,8 процента.

13.

Обеспечение финансовой поддержки организаций детского отдыха и оздоровления частной формы собственности, включенных в региональный реестр организаций отдыха детей и их оздоровления

2019–

2022 годы

доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности (процентов)

44,04

44,95

45,5

45,87

45,87

министерство социального развития Оренбургской области

14.

Оказание методической и консультативной помощи организациям частной формы собственности по вопросам организации детского отдыха и оздоровления и порядку предоставления субсидий на возмещение  затрат, связанных с оказанием услуг по детскому отдыху и оздоровлению

15.

Обеспечение проведения конкурентных процедур по закупке услуг по предоставлению детского отдыха и оздоровления в организациях детского отдыха и оздоровления

16.

Выделение компенсаций физическим лицам для приобретения услуг детского отдыха и оздоровления в организациях отдыха и оздоровления, в том числе частной формы собственности

17.

Проведение регулярного анализа потребностей в услугах детского отдыха и оздоровления (выявление текущего и прогнозируемого спроса на услуги детского отдыха и оздоровления, потребностей родителей и детей по видам и программам профильных лагерных смен)

18.

Ведение регионального информационного портала «Оренбургские каникулы», а также групп в социальных сетях

19.

Ведение регионального реестра организаций детского отдыха и оздоровления, в том числе частной формы собственности, расположенных на территории Оренбургской области, и размещение его в открытом доступе

5.   Рынок медицинских услуг

В реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории Оренбургской области медицинской помощи в 2019 году участвуют 166 медицинских организаций Оренбургской области (далее – медицинские организации), в том числе 144 медицинские организации (из них 65 частной формы собственности), заявленные в территориальной программе обязательного медицинского страхования (далее – ОМС).

Доля негосударственных организаций, включенных в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС, составляет 45,0 процента.

Низкий уровень конкурентной среды, выявленный при проведении исследований на рынке медицинских услуг, связан с малым количеством организаций на указанном рынке, высоким уровнем цен, неудовлетворенностью потребителей качеством оказываемых услуг.

Основной проблемой, сдерживающей рост доли участия негосударственных медицинских организаций в системе ОМС, являются низкие тарифы на оплату медицинской помощи для медицинских организаций, устанавливаемые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области. Таким образом, конкурентной борьбы за пациента на рынке медицинских услуг по ценовым и качественным характеристикам, где финансирование осуществляется по программе государственных гарантий, практически отсутствует. Атрибуты свободного рынка в медицине Оренбургской области присутствуют при производстве и продаже медицинских услуг непосредственно потребителям/пациентам или страховым компаниям в рамках программ добровольного медицинского страхования. Конкуренция между медицинскими организациями имеет четко ориентированный вектор к росту, несмотря на параллельный ежегодный прирост числа производителей медицинских услуг и объемы валовых показателей производства в медицинских организациях негосударственного сектора. Экономическая целесообразность коммерческого маркетинга медицинских услуг может характеризоваться уровнем максимального дохода (прибыли). Частные медицинские организации однозначно ориентированы на потребителя, то есть, как правило, на обслуживание экономически прибыльных сегментов рынка медицинских услуг. В отношении бюджетно-страхового сектора здравоохранения Оренбургской области экономические характеристики достаточно сильно нагружены требованиями социальной и гуманитарной миссии медицинских организаций отрасли, которые плохо соотносятся с рыночными, финансово-кредитными отношениями.

Реализуемые на территории Оренбургской области мероприятия направлены на достижение следующих целей:

включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию территориальной программы ОМС;

увеличение доли затрат на медицинскую помощь по ОМС, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальной программы ОМС;

улучшение качества предоставляемых населению медицинских услуг и, как следствие, сокращение смертности населения;

устранение антиконкурентного давления со стороны крупных медицинских организаций;

снятие необоснованных административных барьеров при переоформлении лицензий на осуществление медицинской деятельности, ускорение развития медицинских организаций;

повышение качества медицинской помощи;

создание равных условий для оказания платных медицинских услуг государственными и частными медицинскими организациями;

создание равных условий для участия медицинских организаций в системе ОМС, предотвращение злоупотребления комиссий по разработке территориальной программы ОМС при распределении объемов медицинской помощи между участниками ОМС.

20.

Реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи организациями, осуществляющими деятельность в сфере ОМС, в том числе организациями частной формы собственности

2019–

2022 годы

доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальной программы ОМС (процентов)

42,9

45,0

45,2

45,5

46,0

министерство здравоохранения Оренбургской области

доля затрат на медицинскую помощь ОМС, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальной программы ОМС (процентов)

6,0

6,0

6,3

6,5

10,0

6.   Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

В настоящее время Оренбургский рынок фармацевтических услуг представлен 921 объектом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, в том числе 636 аптеками, 285 аптечными пунктами. Кроме того, в населенных пунктах где нет аптечных организаций, розничная продажа лекарственных препаратов осуществляются через 914 ФАП и 100 врачебных амбулаторий медицинскими работниками, получившими дополнительное образование.

Ситуация с доступностью лекарственных средств для населения Оренбургской области в настоящее время складывается относительно благоприятная, что связано с постепенным увеличением количества аптечных учреждений и, соответственно, уменьшением количества человек, обслуживаемых одной аптечной организацией (с 2937 человек в 2010 году до 2161 человека в 2018 году). Увеличиваются объемы розничной торговли лекарственными средствами (с 6 498 365 тыс. рублей в 2013 году до 9 125 200 тыс. рублей в 2018 году).

Проводятся мероприятия по снижению «административных барьеров» в рамках предоставления государственных услуг по лицензированию медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ:

предоставлена возможность подачи документов в электронном виде через региональный портал государственных услуг. На портале соискатель лицензии имеет возможность также проследить все этапы лицензирования, ознакомиться с результатами проверки, получить сведения о лицензии или уведомление об отказе;

обеспечена возможность лицензиатам проследить этапы лицензирования также через официальный сайт министерства здравоохранения Оренбургской области в случае подачи документов лично или почтой. По желанию лицензиатов результаты проверок и лицензия высылаются ему почтой с уведомлением;

в рамках лицензирования министерством здравоохранения Оренбургской области осуществляется межведомственное электронное взаимодействие с территориальными управлениями по Оренбургской области Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федерального казначейства, позволяющее не запрашивать ряд документов у соискателей лицензий;

ведется подготовка к переходу на «реестровый модуль», полный переход будет осуществлен в 2020 году после отмены законодательством Российской Федерации бланков лицензий.

Вместе с тем на рынке фармацевтических услуг существуют проблемы, обусловленные:

снижением количества аптек, занимающихся изготовлением лекарственных средств, а также аптек, оказывающих полный спектр услуг (индивидуальное изготовление лекарственных средств, ночное дежурство, отпуск кислорода, наркотических средств и другое);

кадровым дефицитом в фармацевтических организациях, преимущественно в сельской местности.

21.

Лицензирование фармацевтической деятельности в соответствии с установленными требованиями

2019–

2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами (процентов)

84,0

84,0

84,0

84,0

84,0

министерство здравоохранения Оренбургской области

22.

Переход на предоставление услуги по лицензированию фармацевтической деятельности преимущественно в электронном виде

7.   Рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

В Оренбургской области психолого-педагогическое сопровождение детей-инвалидов в возрасте от 0 до 3 лет осуществляется в 40 государственных комплексных центрах социального обслуживания населения, в 3 реабилитационных центрах, в 7 социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних. Психолого-педагогическое сопровождение данной категории детей осуществляется в трех формах социального обслуживания – полустационарной, стационарной и на дому. Ежегодно услугами охвачено более 70 детей-инвалидов.

Из 11 социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО), включенных в реестр поставщиков социальных услуг, только 1 организация оказывает психолого-педагогическое сопровождение детей-инвалидов (услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации). Низкий уровень конкурентной среды, выявленный при проведении исследований на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ), связан с недостаточным количеством организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте от 0 до 3 лет), отсутствием квалифицированных кадров. В настоящее время рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ является «непривлекательным» для организации и ведения бизнеса в связи с низкой платежеспособностью населения, нуждающегося в данных услугах. Особенности потребительского поведения на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ предполагают развитие СОНКО.

Основными целями реализуемых мероприятий являются:

развитие сектора негосударственных социально ориентированных организаций психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ (устранение административных барьеров при выходе на указанный рынок);

обеспечение взаимодействия всех субъектов в организации психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ (создание условий для предоставления услуг на межведомственной основе, обеспечивающих раннее выявление нарушений здоровья и ограничений жизнедеятельности, интеграцию семьи и детей с ОВЗ в общество);

обеспечение предоставления безопасных и качественных услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ (обеспечение контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации при предоставлении услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ (безопасности, конфиденциальности и другое);

создание системы информационно-методической поддержки в сфере предоставления услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ (повышение удовлетворенности потребителей уровнем доступности информации об услугах, оказываемых на указанном рынке, организациях и специалистах, оказывающих данные услуги, методическая поддержка таких организаций).

Планируется, что реализация мероприятий по содействию развития конкуренции в сфере предоставления услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ (в возрасте до 3 лет) позволит увеличить долю негосударственных организаций, в том числе СОНКО, в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ с раннего возраста, до 3,0 процента к декабрю 2022 года.

23.

Участие в организации межведомственного взаимодействия в целях создания оптимальных условий для оказания услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ, в том числе в частных негосударственных (немуниципальных) организациях

2019–

2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ (процентов)

1,0

1,0

1,5

2,0

3,0

министерство образования Оренбургской области;

министерство социального развития Оренбургской области

24.

Участие в распространении наиболее эффективных механизмов финансовой и имущественной поддержки организаций и ИП, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ

2019–

2022 годы

доля детей с ОВЗ (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации

в частных организациях

сферы услуг психолого-педагогического сопровождения детей, в общей численности детей с ОВЗ (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации (процентов)

1,1

1,1

1,6

2,1

10,0

министерство образования Оренбургской области;

министерство социального развития Оренбургской области

8.   Рынок социальных услуг

В целях обеспечения развития конкуренции в сфере социального обслуживания в Оренбургской области (в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») утверждены нормативные и правовые акты:

постановление Правительства Оренбургской области от 17 октября 2011 года № 1007-п «О порядке выдачи, переоформления и ведения реестра разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Оренбургской области», на основании разработанной нормативной базы предоставляется государственная услуга по выдаче и переоформлению разрешений через портал государственных услуг, государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр».

Также значительно выросла доля разрешений в электронном виде после установления льготного размера оплаты по их выдаче в таком формате.

58.

Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»)

2019–

2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Оренбургской области (процентов)

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

59.

Взаимодействие с территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти с целью пресечения деятельности по перевозке пассажиров легковыми такси без разрешительных документов

19. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети «Интернет»

На территории Оренбургской области сложился устойчивый рынок услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к сети «Интернет». Услуги сети «Интернет» предоставляются операторами связи, имеющими соответствующие лицензии. По состоянию на 1 января 2019 года участниками рынка связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети «Интернет», являются 28 операторов связи. Все они относятся к частной форме собственности и создают конкурентную среду, позволяющую повышать качество услуг и формировать ценовую политику.

Рынок операторами связи насыщен, но в то же время возможно появление новых операторов связи для оказания новых услуг связи.

Административных и экономических барьеров вхождения на рынок новых операторов связи нет.

Наиболее крупными поставщиками услуг проводной сети «Интернет» являются «Ростелеком», «Уфанет», «ЭР-Телеком Холдинг», «Радиосвязь», мобильной – 4 федеральных оператора сотовой связи: МегаФон, МТС, ВымпелКом и Теле2.

Важнейшим фактором дальнейшего продвижения услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети «Интернет» в удаленные и малочисленные населенные пункты Оренбургской области, является заинтересованность компаний связи в строительстве волоконно-оптических линий связи и продвижении услуг сотовой связи в стандарте 3G/4G.

60.

Реализация мероприятий Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по устранению цифрового неравенства: строительство оптико-волоконных линий связи

2019–

2022 годы

увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи (процентов по отношению к показателям 2018 года)

17,0

18,0