Постановление Правительства Оренбургской области от 18.12.2019 № 945-пп
Об утверждении региональной программы «Обеспечение прав потребителей в Оренбургской области на 2019–2023 годы»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18.12.2019 г. Оренбург № 945-пп
Об утверждении региональной программы «Обеспечениеправ
потребителей в Оренбургской области на 2019–2023 годы»
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области
В соответствии с пунктом 2 статьи 42.1Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защитеправ потребителей» Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить региональную программу«Обеспечение прав потребителей в Оренбургской области на 2019–2023 годы»согласно приложению.
2. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого вице-губернатора – первогозаместителя председателя Правительства Оренбургской области – министрасельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленностиОренбургской области. (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от27.04.2020 г. № 330-пп)
3. Постановление вступает в силупосле его официального опубликования.
Губернатор –
председательПравительства Д.В.Паслер
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 18.12.2019 № 945-пп
Региональнаяпрограмма
«Обеспечениеправ потребителей в Оренбургской области
на2019–2023 годы»
(В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти
ПАСПОРТ
региональнойпрограммы
«Обеспечение прав потребителей в Оренбургской области на 2019–2023 годы»
(далее – Программа)
| Ответственный – исполнитель Программы
| министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 27.04.2020 г. № 330-пп) Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Оренбургской области (далее –Росздравнадзор по Оренбургской области); федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Оренбургской области»; федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области»; Отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации; общественные организации потребителей Оренбургской области
|
| Цель – Программы | развитие системы обеспечения прав потребителей в Оренбургской области, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты
|
| Задачи –Программы | координация деятельности всех участников Программы по достижению цели Программы; повышение уровня правовой грамотности и формирование у населения Оренбургской области навыков рационального потребительского поведения; повышение доступности правовой и экспертной помощи для потребителей в первую очередь для их наиболее уязвимых категорий; создание эффективной системы оперативного обмена информацией в сфере защиты прав потребителей, включая информирование потребителей о качестве предлагаемых в Оренбургской области товаров, работ и услуг; систематическая оценка состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей в Оренбургской области; повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке Оренбургской области; содействие органам местного самоуправления, общественным организациям Оренбургской области в решении задач по защите прав потребителей; развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в сфере защиты прав потребителей; создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых в Оренбургской области товаров, работ и услуг; обеспечение защиты прав наиболее уязвимых категорий потребителей; развитие системы досудебного урегулирования споров в сфере защиты прав потребителей
|
| Целевые – показатели Программы | количество органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, на 100 тыс. населения Оренбургской области; количество консультаций в сфере защиты прав потребителей на 100 тыс. населения Оренбургской области; количество распространенных печатных информационных материалов (буклетов, памяток, брошюр, плакатов и другого), направленных на повышение потребительской грамотности, на 1 тыс. населения Оренбургской области; количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации Оренбургской области (далее – СМИ), направленных на повышение потребительской грамотности населения Оренбургской области; уровень правовой грамотности населения Оренбургской области в сфере защиты прав потребителей; удельный вес проб продукции, реализуемой на территории Оренбургской области, не соответствующей требованиям качества и безопасности по результатам лабораторных исследований, в общем объеме исследованной продукции; удельный вес проб продукции животного происхождения, не соответствующей обязательным требованиям, в общем объеме продукции животного происхождения, в отношении которой проведены лабораторные исследования; число граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей, на 100 тыс. населения Оренбургской области; число учащихся, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение финансовой грамотности; количество мероприятий по оказанию правовой помощи потребителям в сфере защиты прав потребителей; доля граждан, удовлетворенных получаемыми социальными услугами, предоставляемыми государственными учреждениями, подведомственными министерству социального развития Оренбургской области, в общем числе анкетируемых граждан; доля граждан, удовлетворенных условиями оказания услуг, предоставляемых медицинскими организациями, в общем числе анкетируемых граждан; доля граждан, удовлетворенных условиями оказания услуг, предоставляемых государственными организациями сферы культуры, в общем числе анкетируемых граждан; доля граждан, удовлетворенных качеством условий осуществления образовательной деятельности образовательными организациями, подведомственными министерству образования Оренбургской области, в общем числе анкетируемых граждан
|
| Ресурсное – обеспечение Программы | реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности ответственного исполнителя и участников Программы
|
| Срок – реализации Программы
| 2019–2023 годы |
| Ожидаемые –результаты реализации Программы | развитие сети общественных приемных по вопросам защиты прав потребителей Оренбургской области для оказания населению области бесплатной консультационной помощи (в том числе за счет организации консультирования на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг); обеспечение сбалансированной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций Оренбургской области и комплексного подхода к защите прав потребителей; повышение уровня доступности информации о правах потребителей и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации; повышение правовой грамотности населения Оренбургской области за счет увеличения доли мероприятий, направленных на просвещение и информирование потребителей; снижение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка; повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей услуг (работ) посредством реализации комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей; повышение активности и эффективности деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций Оренбургской области по защите прав потребителей; увеличение количества фактов добровольного удовлетворения продавцами (исполнителями) законных требований потребителей
|
I. Общие положенияи характеристика текущего состояния
обеспечения правпотребителей
Программаразработана в рамках полномочий Правительства Оренбургской области в областизащиты прав потребителей, предусмотренных статьей 42.1 Закона РоссийскойФедерации «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите правпотребителей), а также во исполнение пункта 7 Перечня поручений ПрезидентаРоссийской Федерации по итогам заседания президиума Государственного советаРоссийской Федерации 18 апреля 2017 года.
Программанаправлена на создание условий для эффективной защиты прав потребителей,установленных законодательством Российской Федерации, снижение социальнойнапряженности на потребительском рынке.
Программойопределены задачи по организации защиты прав потребителей, обозначена роль всехсоставляющих системы защиты прав потребителей для их решения, спрогнозированырезультаты и влияние реализации запланированных мероприятий на положениепотребителей.
В Оренбургской области реализациягосударственной политики в сфере защиты прав потребителей осуществляется наосновании Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Система защиты прав потребителейорганизована в соответствии с Комплексным планом по защите прав потребителей вОренбургской области на 2016–2019 годы (далее – план), утвержденным вице-губернатором– заместителем председателя Правительства Оренбургской области пофинансово-экономической политике и руководителем Управления Роспотребнадзора поОренбургской области.
Планом определены основные мероприятия поразвитию региональной системы защиты прав потребителей, информированию ипросвещению населения по вопросам потребительской культуры, профилактике ипресечению правонарушений в сфере защиты прав потребителей.
В рамках плана организовано сотрудничествотерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления,общественных объединений потребителей Оренбургской области.
Одним из основных направлений деятельностиорганов местного самоуправления в сфере защиты прав потребителей являетсярассмотрение обращений потребителей, консультирование и оказание помощи вдосудебном рассмотрении вопроса.
За 2018 год органами местногосамоуправления рассмотрено более 7 тыс. обращений граждан о нарушениипотребительских прав.
В результате 1609 (22,6 процента)обращений рассмотрено в пользу потребителей. За некачественные товары и услугив добровольном порядке потребителям возвращены денежные средства на общую суммуболее 5,6 млн. рублей.
Оказано содействие потребителям всоставлении 2814 претензий, подготовлены 92 проекта исковых заявлений.
Направлена информация в адрестерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,осуществляющих контроль в области защиты прав потребителей, о фактахпродажи товаров ненадлежащего качества, опасных для жизни, здоровья, имуществапотребителей и окружающей среды.
Специалистами органов местногосамоуправления выдано потребителям 39 направлений в Торгово-промышленную палатуОренбургской области на проведение экспертизы некачественных товаров (услуг).
Более 3 тыс. обращений рассмотреноспециалистами органов местного самоуправления непосредственно в объектахрозничной торговли (местах оказания услуг).
Ежегодно, в январе – марте, во всехмуниципальных образованиях Оренбургской области проводятся мероприятия,посвященные Всемирному дню защиты прав потребителей. В 2018 году организованы36 телефонных «горячих» линий для оказания бесплатной консультационной помощипотребителям, в СМИ размещены 90 материалов по потребительской тематике,проведены 52 тематических приема потребителей.
Причинами, по которым происходятмногочисленные нарушения прав потребителей, являются недостаточная правоваяграмотность населения и хозяйствующих субъектов и информированность граждан омеханизмах реализации своих прав. В этой связи СМИ несут одну из ключевыхфункций по просвещению потребителей. Планируется, что системой органов защитыправ потребителей в СМИ регулярно будут размещаться материалы, касающиесявопросов защиты прав потребителей.
Уполномоченным органом, осуществляющимфункции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения, защиты прав потребителей на потребительском рынке натерритории Оренбургской области, является Управление.
Деятельность Управления в 2018 годуосуществлялась в рамках реализации плана. При осуществлении Управлениемфедерального государственного надзора приоритетными оставались мероприятия,направленные на обеспечение защиты законных прав и интересов потребителей всоциально значимых секторах потребительского рынка (оказания финансовых,страховых, медицинских, туристских услуг, услуг связи), востребованность вкоторых подтвердил рост обращений в Управление.
Большая частьпоступивших жалоб (58 процентов) касалась сферы оказания услуг, из них:
сферажилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) – 17 процентов;
услуги связи – 8процентов;
бытовое обслуживание – 9процентов;
финансовый рынок – 8процентов;
сфера торговли – 42процента.
Изменился состав жалоб: в секторефинансового рынка на 10 процентов снизилось количество жалоб на услуги банков.Более чем в 2 раза увеличилось количество обращений в сфере автомобильного игородского наземного транспорта, к которому относятся услуги легкового такси,регулярные маршрутные перевозки, авиаперевозки.
Граждан интересовали вопросы правовойоценки действий продавцов (исполнителей), практического применениязаконодательства в сфере защиты прав потребителей и способов защиты нарушенныхправ.
По всем обращениям приняты меры в рамкахкомпетенций. Потребителям оказана правовая помощь: в 76 процентах случаев даныразъяснения обязательных требований; 2 процента жалоб стали основанием дляпроведения надзорных мероприятий, по результатам которых составлены 115протоколов об административных правонарушениях, выданы предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований. Проведены 516 предварительныхпроверок поступившей информации, результатом которых в большинстве случаевстало решение хозяйствующими субъектами в добровольном порядке вопросов, поставленныхпотребителями в жалобах.
Количество проверок продолжает ежегодноснижаться. При этом количество нарушений, выявленных в среднем при проведенииодной проверки, увеличилось и составило 2,9 единицы (2,3 единицы в 2017 году).
По результатам надзорныхмероприятий хозяйствующим субъектам выданы предписания об устранении выявленныхнарушений, вынесены постановления о привлечении виновных лиц к административнойответственности, внесены представления об устранении причин и условий,способствовавших совершению административных правонарушений.
Значительно увеличилось число поступившихматериалов из органов полиции, прокуратуры, Отделения по Оренбургской областиУральского главного управления Центрального банка Российской Федерации и другихпо вопросам участия в совместных проверках, оценки различных потребительскихдоговоров, фактам причинения вреда здоровью граждан, в основном детей, приполучении услуг в развлекательных комплексах, а также незаконной продажиалкогольной и табачной продукции несовершеннолетним.
В 2018 году продолжала формироватьсясудебная практика с учетом общей правовой позиции Верховного Суда РоссийскойФедерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного суда РоссийскойФедерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданскихдел по спорам о защите прав потребителей».
Степень участияУправления в судах возросла на 23 процента. Подготовлены 64 иска в защиту правпотребителей (неопределенного круга). Исковые требования заключались впрекращении противоправных действий хозяйствующих субъектов в сферах торговли,бытового обслуживания, ЖКХ, медицинских услуг, 96 процентов из них судамиудовлетворены.
Количество положительных решений по 159гражданским делам, где Управление участвовало в судебных процессах в качествегосударственного органа, дающего в порядке, установленном статьей 47Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заключение по делу,составило 98 процентов, их количество в 2018 году по сравнению с 2017 годомувеличилось на 23 процента.
Сумма, взысканнаясудами в пользу потребителей, увеличилась по сравнению с показателем 2017 годав 2 раза и составила 15,6 млн. рублей.
Защита прав потребителей финансовых услугнаходится в числе приоритетных направлений деятельности Управления, в связис чем продолжалась реализация программы по повышению финансовой грамотностинаселения области, в том числе по просвещению граждан и предпринимательскогосообщества по вопросам оказания финансовых услуг и грамотного финансовогоповедения. Инициировалось проведение совместных публичных мероприятий сорганами исполнительной власти Оренбургской области, общественнымиобъединениями потребителей, общественными организациями, работали «горячиелинии», проводились обучающие лекции, семинары, конкурсы, налажена работа соСМИ.
Отмечая значимостьпрофилактики нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей,проведены рабочие встречи с представителями бизнес-сообщества, продолжаласьработа в рамках деятельности консультативного совета по защите правпотребителей при Управлении, консультирование граждан в Общественной приемной. Почти на 10 процентов по сравнению с 2017 годом возросло количествозвонков на «горячую» линию Управления, а по вопросам защиты прав потребителейих доля составила 76 процентов в общем количестве звонков, поступивших вУправление.
Одной из основныхцелей Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защитыправ потребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 28 августа 2017 года № 1837-р,является защита интересов потребителей всех слоев населения при обеспечении имравного доступа к товарам и услугам при акцентировании внимания на социальноуязвимые группы населения.
Управлением был разработан и исполнен планмероприятий по защите потребительских прав социально уязвимых категорий гражданОренбургской области, включающий в себя межведомственное взаимодействиетерриториальных органов социальной защиты, органов местного самоуправления иобщественных организаций Оренбургской области.
Гражданское общество информировалосьпосредством наполнения государственного информационного ресурса по защите правпотребителей (ГИР ЗПП). Уровень консультативной работы значительно возрос засчет создания и работы консультационного центра по защите прав потребителейфедерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены иэпидемиологии в Оренбургской области».
На постоянной основе осуществлялосьвзаимодействие Управления с Правительством Оренбургской области, органамиместного самоуправления, которые информировались о состоянии потребительскогорынка в отношении социально значимых секторов экономики.
Необходимо дальнейшее совершенствованиегосударственного контроля, повышение эффективности судебной защитыпотребителей, профилактических и предупредительных мер, взаимодействиеУправления с органами исполнительной власти Оренбургской области иобщественными организациями Оренбургской области, а также широкое использованиевозможностей консультирования и информирования граждан о способах защиты их прав.
Комплекс мер правового, организационного иинформационного характера, предусмотренный Программой, позволит поступательноповышать уровень защиты прав потребителей и правосознания граждан, продвигатьпринципы рациональной модели потребительского поведения, предотвращатьпоявление недобросовестных практик со стороны хозяйствующих субъектов за счетформирования условий, благоприятствующих соблюдению требований законодательствав сфере потребительского рынка.
II. Цель, задачи,целевые показатели, ожидаемые результаты
реализацииПрограммы
Цель Программы –развитие системы обеспечения прав потребителей в Оренбургской области,направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересовпотребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты.
Задачи Программы:
координациядеятельности всех участников Программы по достижению цели Программы;
повышение уровняправовой грамотности и формирование у населения Оренбургской области навыковрационального потребительского поведения;
повышениедоступности правовой и экспертной помощи для потребителей, в первую очередь –для их наиболее уязвимых категорий;
созданиеэффективной системы оперативного обмена информацией в сфере защиты правпотребителей, включая информирование потребителей о качестве предлагаемых вОренбургской области товаров, работ и услуг;
систематическаяоценка состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей вОренбургской области;
повышение уровнясоциальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов,осуществляющих деятельность на потребительском рынке Оренбургской области;
содействие органамместного самоуправления, общественным организациям Оренбургской области врешении задач по защите прав потребителей;
развитие системыподготовки и повышения квалификации кадров, работающих в сфере защиты правпотребителей;
создание условийдля повышения качества и безопасности реализуемых в Оренбургской областитоваров, работ и услуг;
обеспечение защитыправ наиболее уязвимых категорий потребителей;
развитие системыдосудебного урегулирования споров в сфере защиты прав потребителей Оренбургскойобласти.
Целевые показателидостижения цели и решения
задач Программы
| № п/п | Наименование целевого показателя | Значение целевого показателя по годам | ||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Количество органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей Оренбургской области, на 100 тыс. населения Оренбургской области (единиц) | 3,0 | 3,05 | 3,1 | 3,15 | 3,15 |
| 2. | Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей на 100 тыс. населения Оренбургской области (единиц) | 1100
| 1200 | 1300 | 1350 | 1400 |
| 3. | Количество распространенных печатных информационных материалов (буклетов, памяток, брошюр, плакатов и других), направленных на повышение потребительской грамотности, на 1 тыс. населения Оренбургской области (единиц) | 5 | 6 | 7 | 8 | 8 |
| 4. | Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации Оренбургской области, направленных на повышение потребительской грамотности населения Оренбургской области (единиц) | 540 | 545 | 560 | 570 | 580 |
| 5. | Уровень правовой грамотности населения Оренбургской области в сфере защиты прав потребителей (процентов) | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 |
| 6. | Удельный вес проб продукции, реализуемой на территории Оренбургской области, не соответствующей требованиям качества и безопасности по результатам лабораторных исследований, в общем объеме исследованной продукции (процентов) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 7. | Удельный вес проб продукции животного происхождения, не соответствующей обязательным требованиям, в общем объеме продукции животного происхождения, в отношении которой проведены лабораторные исследования (процентов) | 32,6 | 27,6 | 22,6 | 17,6 | 12,6 |
| 8. | Число граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей, на 100 тыс. населения Оренбургской области (единиц) | 70 | 75 | 80 | 85 | 90 |
| 9. | Число учащихся, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение финансовой грамотности (единиц) | 39850 | 39900 | 39950 | 40000 | 40100 |
| 10. | Количество мероприятий по оказанию правовой помощи потребителям в сфере защиты прав потребителей (единиц) | 467 | 490 | 510 | 520 | 530 |
| 11. | Доля граждан, удовлетворенных получаемыми социальными услугами, предоставляемыми государственными учреждениями, подведомственными министерству социального развития Оренбургской области, в общем числе анкетируемых граждан (процентов) | 95,0 | 96,0 | 97,0 | 98,0 | 99,0 |
| 12. | Доля граждан, удовлетворенных условиями оказания услуг, предоставляемых медицинскими организациями, в общем числе анкетируемых граждан (баллов) | 93,0 | 93,5 | 94,0 | 94,5 | 95,0 |
| 13. | Доля граждан, удовлетворенных условиями оказания услуг, предоставляемых государственными организациями сферы культуры, в общем числе анкетируемых граждан (процентов)
| 66,0 | 67,0 | 68,0 | 69,0 | 70,0 |
| 14. | Доля граждан, удовлетворенных качеством условий осуществления образовательной деятельности образовательными организациями, подведомственными министерству образования Оренбургской области, в общем числе анкетируемых граждан (процентов) | 89,1 | 89,4 | 89,6 | 89,8 | 90,0 |
Ожидаемымирезультатами реализации Программы являются:
развитие сетиобщественных приемных по вопросам защиты прав потребителей в Оренбургскойобласти для оказания населению области бесплатной консультационной помощи (втом числе за счет организации консультирования на базе многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг);
обеспечениесбалансированной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействияорганов государственной власти, органов местного самоуправления, общественныхорганизаций Оренбургской области и комплексного подхода к защите правпотребителей;
повышение уровнядоступности информации о правах потребителей и механизмах их защиты,установленных законодательством Российской Федерации;
повышение правовойграмотности населения Оренбургской области за счет увеличения доли мероприятий,направленных на просвещение и информирование потребителей;
снижениеколичества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка;
повышение уровнязащищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов,производителей товаров, исполнителей услуг (работ) посредством реализациикомплекса мер, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей;
повышениеактивности и эффективности деятельности органов местного самоуправления иобщественных организаций Оренбургской области по защите прав потребителей;
увеличениеколичества фактов добровольного удовлетворения продавцами (исполнителями)законных требований потребителей.
III. Срокреализации и ресурсное обеспечение Программы
Срок реализацииПрограммы – 2019–2023 годы.
Реализациямероприятий Программы осуществляется за счет средств, выделяемых нафинансирование текущей деятельности ответственного исполнителя и участниковПрограммы.
IV. Характеристикаосновных мероприятий Программы
| № п/п | Наименование основного мероприятия, мероприятия | Срок, результат реализации мероприятия | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| I. Укрепление региональной системы обеспечения прав потребителей | |||
| 1. | Координация и межведомственное взаимодействие по вопросам защиты прав потребителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, общественных организаций Оренбургской области | на постоянной основе | территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей (далее – территориальные органы исполнительной власти); органы исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей (далее – органы исполнительной власти); органы местного самоуправления, общественные организации Оренбургской области |
| 2. | Обеспечение деятельности координационного совета по вопросам защиты прав потребителей при Губернаторе Оренбургской области | проведение не менее 1 заседания в год | министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области |
| 3. | Обеспечение деятельности консультативного совета по вопросам защиты прав потребителей при Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области | проведение не менее 1 заседания в полугодие | Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области |
| 4. | Обеспечение деятельности общественного совета по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями Оренбургской области при министерстве здравоохранения Оренбургской области | проведение не менее 1 заседания в квартал | министерство здравоохранения Оренбургской области |
| 5. | Проведение мероприятий (совещания, круглые столы и другие), направленных на решение вопросов, связанных с защитой прав потребителей, в пределах своей компетенции | проведениене менее 1 мероприятия ежегодно каждым исполнителем Программы | органы исполнительной власти; органы местного самоуправления |
| 6. | Оказание консультационной и методической помощи органам местного самоуправления по разработке мер по защите прав потребителей | оказание содействия органам местного самоуправления в решении задач по защите прав потребителей | министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области |
| 7. | Обеспечение реализации органами местного самоуправления комплексов мер по защите прав потребителей | подготовка сведений об осуществлении защиты прав потребителей на территории муниципального образования (1 раз в полугодие)
| органы местного самоуправления |
| 8. | Организация консультационной поддержки граждан в сфере защиты прав потребителей органами местного самоуправления | подготовка сведений об осуществлении защиты прав потребителей на территории муниципального образования (1 раз в полугодие)
| органы местного самоуправления |
| 9. | Рассмотрение обращений потребителей, подготовка исчерпывающих мотивированных ответов со ссылками на нормы законодательства, регламентирующие спорные правоотношения, подробное разъяснение досудебного и судебного порядка урегулирования имущественных споров | предоставление ответов 100 процентам обратившихся | органы исполнительной власти; органы местного самоуправления; Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области |
| 10. | Подготовка материалов к ежегодному государственному докладу в сфере защиты прав потребителей, подготовка и направление аналитических обзоров, характеризующих состояние потребительского рынка и деятельность системы защиты прав потребителей, мониторинг состояния потребительского рынка | направление материалов в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ежегодно) | Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области |
| II. Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопроса защиты прав потребителей | |||
| 11. | Обеспечение ведения раздела для потребителей на Интернет-портале органов государственной власти Оренбургской области, сайтах органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет) | наличие актуализированной информации для потребителей | органы исполнительной власти; органы местного самоуправления |
| 12. | Размещение на сайтах Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области и иных заинтересованных органов (организаций) в сети Интернет информации по вопросам защиты прав потребителей, материалов судебной практики | наличие актуализированной информации для потребителей | органы местного самоуправления; Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области; федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» |
| 13. | Обеспечение ведения государственного информационного ресурса по защите прав потребителей в сети Интернет | наличие актуализированного государственного информационного ресурса по защите прав потребителей | Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области |
| 14. | Организация постоянно действующих «горячих» телефонных линий для потребителей в сфере торговли, финансовых, образовательных, медицинских, туристических, услуг в сфере ЖКХ, услуг транспорта и связи, строительства жилья | на постоянной основе | органы исполнительной власти; органы местного самоуправления; Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области
|
| 15. | Проведение образовательно-организационных мероприятий (семинары, лекции, факультативные занятия и другие), направленных на повышение правовой грамотности населения, в том числе социально уязвимых категорий населения, в сфере защиты прав потребителей | проведение не менее 2 мероприятий в квартал | Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области; федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» |
| 16. | Проведение совещаний, круглых столов, конференций и иных мероприятий, направленных на разработку согласованных комплексных подходов к решению задач в сфере защиты прав потребителей при реализации услуг в сфере ЖКХ | проведение не менее 1 мероприятия в год | министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области |
| 17. | Проведение мероприятий (семинары, встречи, круглые столы, размещение материалов в СМИ), направленных на повышение правовой грамотности потребителей в сфере ЖКХ | обобщение сведений о проведенных мероприятиях 1 раз в полугодие | государственная жилищная инспекция по Оренбургской области |
| 18. | Оказание консультационных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг | по мере необходимости (2 раза в месяц согласно графику) | федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» |
| 19. | Проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню прав потребителей | проведение не менее одного мероприятия ежегодно (I квартал) каждым исполнителем Программы | органы исполнительной власти; органы местного самоуправления; Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области; Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области»; общественные организации Оренбургской области |
| 20. | Проведение мероприятий, приуроченных к Неделе сбережений, Дню пожилого человека, Дню финансовой грамотности и другим датам | не менее 10 мероприятий ежегодно | Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области; федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области»; общественные организации Оренбургской области |
| 21. | Проведение комплекса мероприятий, посвященных 30-летию принятия Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» | проведение не менее 1 мероприятия каждым исполнителем Программы (I квартал 2022 года) | органы исполнительной власти; органы местного самоуправления; Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области; федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области»; общественные организации Оренбургской области |
| 22. | Реализация мер судебной защиты прав потребителей (в том числе обращение в суд с исками в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, включая социально уязвимые категории населения) | на постоянной основе при поступлении обращений и выявлении нарушений | Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области |
| 23. | Участие во Всероссийской олимпиаде для старшеклассников по финансовой грамотности, финансовому рынку и защите прав потребителей финансовых услуг | 1 раз в год | министерство образования Оренбургской области |
| 24. | Участие школьников Оренбуржья в вебинарах проекта Центрального банка Российской Федерации «Онлайн-уроки финансовой грамотности. Профессионалы финансового рынка придут в каждую школу» | 1 раз в полугодие | министерство образования Оренбургской области |
| 25. | Организация и проведение лекций, семинаров по вопросам грамотного пользования финансовыми продуктами для обучающихся школ, организаций среднего профессионального и высшего образования | не менее 7 мероприятий ежеквартально | отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации |
| 26. | Организация и проведение обучающих занятий для пожилых людей, в том числе по материалам проекта «Прививаем культуру финансовой грамотности» | не менее 2 мероприятий ежеквартально | отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации |
| 27. | Организация и проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности для малообеспеченных категорий граждан | не менее 1 мероприятия ежеквартально | отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации |
| 28. | Проведение Дня открытых дверей в отделении по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации | не менее 1 мероприятия в год | отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации |
| 29. | Включение в программу курсов повышения квалификации, обучающих семинаров и иных форм образовательной деятельности для руководителей и сотрудников учреждений культуры, студентов и преподавателей профессиональных образовательных организаций учебного материала по основам защиты прав потребителей | при формировании учебной программы (ежегодно) | министерство культуры Оренбургской области |
| 30. | Разработка методических материалов, направленных на повышение правовой грамотности детей и подростков | 1 раз в 2 года | департамент молодежной политики Оренбургской области |
| 31.
| Создание и размещение в медицинских организациях Оренбургской области информационных стендов по вопросам защиты прав пациентов при получении медицинской помощи | наличие актуализированной информации для потребителей | министерство здравоохранения Оренбургской области |
| 32. | Проведение областного этапа Всероссийского конкурса Программы «100 лучших товаров России» | проведение не менее 1 конкурса (ежегодно) | министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области; федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Оренбургской области»
|
| 33. | Проведение регионального конкурса «Наша марка» | проведение не менее 1 конкурса (ежегодно) | министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области; федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Оренбургской области» |
| III. Профилактика нарушений в сфере защиты прав потребителей | |||
| 34. | Разработка и распространение информационно-справочных материалов (брошюры, памятки и другие) для населения, хозяйствующих субъектов по различным вопросам защиты прав потребителей | не менее 2 памяток в месяц | Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области; федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» |
| 35. | Проведение обучающих мероприятий для хозяйствующих субъектов по вопросам защиты прав потребителей и предупреждения нарушений на потребительском рынке | 1 раз в квартал | Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области; федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» |
| 36. | Актуализация банка судебных решений в сфере защиты прав потребителей, в том числе на информационной площадке государственного информационного ресурса в сфере защиты прав потребителей в сети Интернет
| по мере поступления решений судов | Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области; федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» |
| 37. | Организация просветительских передач и рубрик и участие в них, разработка тематических публикаций о правах потребителей, механизмах их защиты, типичных нарушениях на потребительском рынке товаров, работ и услуг в средствах массовой информации | не менее 1 раза в месяц | Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области |
| 38. | Проведение Дней открытых дверей для предпринимателей, муниципальных конференций в целях создания благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности | Проведение не менее 1 мероприятия (ежегодно) | органы исполнительной власти; органы местного самоуправления |
| IV. Мониторинг состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей | |||
| 39. | Оценка состояния системы защиты прав потребителей Оренбургской области | подготовка сведений об осуществлении защиты прав потребителей (1 раз в полугодие) | министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области; министерство региональной и информационной политики Оренбургской области; Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области |
| 40. | Анализ состояния потребительского рынка области в части развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения | подготовка сведений (ежеквартально) | министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области |
| 41. | Проведение мониторинга обращений граждан по вопросам нарушения прав потребителей | 2 раза в год | органы исполнительной власти; органы местного самоуправления; Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области; федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» |
| 42. | Осуществление мониторинга цен на отдельные виды товаров | еженедельно | министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области |
| 43. | Осуществление мониторинга соблюдения изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Оренбургской области в целях обеспечения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей коммунальных услуг при установлении тарифов | ежемесячно (не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем) | департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов |
| 44. | Оценка уровня правовой грамотности населения и хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей (анкетирование, опросы) | 2 раза в год | Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области; федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» |
| 45. | Проведение лабораторных исследований продукции по показателям безопасности в рамках надзорных мероприятий | на постоянной основе | Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области; Управление Россельхознадзора по Оренбургской области |
| 46. | Контроль качества получаемых гражданами социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями, подведомственными министерству социального развития Оренбургской области | обобщение данных анкетирования (ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) | министерство социального развития Оренбургской области;
|
| 47. | Контроль условий предоставления услуг гражданам организациями в сферах: культуры, здравоохранения, образования | обобщение данных анкетирования 1 раз в год | министерство культуры Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области |
| 48. | Проведение контроля обязательной классификации информационной продукции в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» при проведении культурно-массовых мероприятий в государственных учреждениях культуры и искусства | на постоянной основе | министерство культуры Оренбургской области |
| 49. | Содействие в проведении классификации объектов туристской индустрии в Оренбургской области в целях повышения качества услуг | утверждение классификации гостиниц Оренбургской области к 1 января 2021 года | министерство экономического развития, инвестиций, ту-ризма и внешних связей Оренбургской области |
| 50. | Формирование торгового реестра Оренбургской области | наличие актуализированного торгового реестра Оренбургской области
| министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области; органы местного самоуправления |
| V. Кадровое обеспечение защиты прав потребителей | |||
| 51. | Оказание методической помощи по вопросам защиты прав потребителей специалистам органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей Оренбургской области
| по мере необходимости | министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области; Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области |
| 52. | Проведение образовательно-организационных мероприятий (семинары, конференции, лекции, тренинги и другие) для специалистов органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей Оренбургской области | не менее 1 мероприятия в год | Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области |
Примечание.Привлечение в качестве исполнителей Программы органов и организаций, неявляющихся органами исполнительной власти Оренбургской области, осуществляетсяпо согласованию или на договорной основе.
(Частьв редакции Постановления Правительства Оренбургской области от27.04.2020 г. № 330-пп)
V. Методика оценкиэффективности Программы
ЭффективностьПрограммы определяется на основании степени достижения значения целевыхпоказателей Программы и реализации основных мероприятий Программы.
VI. Контроль зареализацией Программы
Контроль зареализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы.
Внесение вПрограмму изменений осуществляется по инициативе ответственного исполнителяПрограммы.
Мониторингреализации Программы осуществляется на основе отчетов исполнителей мероприятийПрограммы и данных статистической, ведомственной отчетности.
По итогам года, непозднее 15 февраля, участники Программы представляют ответственному исполнителюПрограммы отчет о реализации мероприятий Программы.
Годовой отчет оходе реализации и об оценке эффективности Программы подготавливаетсяответственным исполнителем Программы совместно с участниками Программы до 1апреля года, следующего за отчетным периодом, и направляется в ПравительствоОренбургской области.
Публичность(открытость) информации о ходе реализации и об оценке эффективности Программыобеспечивается размещением годового отчета на официальном сайте ответственногоисполнителя Программы в сети Интернет.