Постановление Правительства Оренбургской области от 25.08.2020 № 709-п

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

 

25.08.2020                                     г. Оренбург                                          № 709-п

 

О внесении изменений в постановление Правительства

Оренбургской области от 30 ноября 2009 года № 593-п

 

 

Правительство Оренбургской области п о с та н о в л я е т:

1. Внести впостановление Правительства Оренбургской области от 4 декабря 2018года № 773-п) следующие изменения:

1.1. Подпункт2.1 пункта 2 постановления изложить в новой редакции:

«2.1. Органамместного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области привестинормативные правовые акты муниципального звена ОТП РСЧС в соответствие с настоящимпостановлением.».

1.2. Пункт4 постановления изложить в новой редакции:

«4. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора –первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области – министрасельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленностиОренбургской области.».

1.3. Вприложении № 1 к постановлению:

пункт3 изложить в новой редакции:

«3.  ОТП РСЧСобъединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти Оренбургскойобласти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области(далее – органы местного самоуправления) и организаций, в полномочия которых входитрешение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в томчисле по обеспечению безопасности людей на водных объектах, и осуществляет деятельностьв целях решения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера» (далее – Федеральный закон «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») и постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».»;

абзацвторой пункта 4 изложить в новой редакции:

« При этом системыоповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системы экстренного оповещениянаселения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, создаютсяна всех уровнях ОТП РСЧС.»;

в пункте 6:

абзацы второй–четвертыйизложить в новой редакции:

«на региональномуровне (в пределах территории Оренбургской области) – комиссия по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Оренбургскойобласти;

на муниципальномуровне (в пределах территории муниципального образования Оренбургской области (далее– муниципальное образование) – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования;

на объектовом уровне– комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности организации, в полномочия которой входит решение вопросовпо защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах.»;

пункт 7 изложитьв новой редакции:

«7.  Образование, реорганизацияи упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ), определение их компетенции, утверждениеруководителей и персонального состава осуществляются соответственно ПравительствомОренбургской области, органами местного самоуправления и организациями.

Компетенция КЧС иОПБ, а также порядок принятия решений определяются положениями о КЧС и ОПБ или врешениях об их образовании.

Координационные органы ОТП РСЧСвозглавляют:

КЧС и ОПБ Оренбургской области– Губернатор Оренбургской области;

КЧС и ОПБ муниципального образования– глава администрации муниципального образования;

КЧС и ОПБ организации, в полномочиякоторой входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах организации,– руководитель организации или его заместитель.»;

в пункте 8:

подпункт «б» изложить в новойредакции:

«б) координация деятельностиорганов управления и сил органов исполнительной власти Оренбургской области, органовместного самоуправления и организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций на соответствующих уровнях ОТП РСЧС;»;

в подпункте «в» слова «органовисполнительной власти области» заменить словами «органов исполнительной власти Оренбургскойобласти»;

в абзаце четвертом пункта 9слова «организаций, уполномоченных» заменить словами «организаций, специально уполномоченных»;

пункт 10 изложить в новой редакции:

«10. Органами повседневногоуправления ОТП РСЧС являются:

на региональном уровне – центруправления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Оренбургскойобласти, а также организации (подразделения) территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти по Оренбургской области и организации (подразделения)органов исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающие деятельностьэтих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управлениясилами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения очрезвычайных ситуациях;

на муниципальном уровне – единыедежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, подведомственные органамместного самоуправления, дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб,а также другие организации (подразделения), обеспечивающие деятельность органовместного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещениянаселения о чрезвычайных ситуациях;

на объектовом уровне – подразделенияорганизаций, обеспечивающие деятельность организаций в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначеннымии привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществленияобмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

Компетенция и полномочия органовповседневного управления ОТП РСЧС определяются положениями об органах повседневногоуправления ОТП РСЧС или их уставами.»;

пункт 10¹ изложитьв новой редакции:

«10¹. Обеспечениекоординации деятельности органов повседневного управления ОТП РСЧС и гражданскойобороны (в том числе управления силами и средствами ОТП РСЧС, силами и средствамигражданской обороны), организации информационного взаимодействия территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властиОренбургской области, органов местного самоуправления и организаций при решениизадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданскойобороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решенийв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороныосуществляют:

на региональном уровне – центруправления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Оренбургскойобласти;

на муниципальном уровне – единыедежурно-диспетчерские службы муниципальных образований.»;

в абзаце втором пункта 11 слова«КЧС и ОПБ области» заменить словами «КЧС и ОПБ Оренбургской области»;

в пункте 13 слова:

«органов исполнительной властиобласти» заменить словами «органов исполнительной власти Оренбургской области»;

слова «территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти,» исключить;

в пункте 14:

абзац второй изложить в новойредакции:

«Основу сил постоянной готовностисоставляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иныеслужбы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением,инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательныхи других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток.»;

абзац четвертый изложить в новойредакции:

«Перечень сил постоянной готовностимуниципальных звеньев ОТП РСЧС утверждается председателем КЧС и ОПБ муниципальныхобразований по согласованию с Главным управлением МЧС России по Оренбургской области.»;

в абзаце первом пункта 17 слова«на территории области» заменить словами «на территории Оренбургской области»;

пункт 18 изложитьв новой редакции:

«18. Привлечениеаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайныхситуаций осуществляется в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 22 августа1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Общественные аварийно-спасательныеформирования могут участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерациив ликвидации чрезвычайных ситуаций и действует под руководством соответствующихорганов управления ОТП РСЧС.»;

в абзаце первом пункта 19 слова «органов исполнительной власти области» заменитьсловами «органов исполнительной власти Оренбургской области»;

в пункте 20 слова «Центральным региональным центром МЧС России, Главным управлениемМЧС России по Оренбургской области» заменить словами «Главным управлением МЧС Россиипо Нижегородской области, Главным управлением МЧС России по Оренбургской области»;

в пункте 23:

в абзаце втором слова «на территории области осуществляется органами исполнительнойвласти области» заменить словами «на территории Оренбургской области осуществляетсяорганами исполнительной власти Оренбургской области»;

в абзаце третьем слова «органами исполнительной власти области» заменить словами«органами исполнительной власти Оренбургской области»;

в пункте 24 слова «чрезвычайных ситуаций муниципальных образований и организаций»заменить словами «чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образованийи планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций»;

в абзацах третьем, седьмом подпункта «в» пункта 29 слова «органов исполнительнойвласти области» заменить словами «органов исполнительной власти Оренбургской области»;

пункты 31–33 изложить в новой редакции:

«31. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимостиот классификации чрезвычайных ситуаций, а также других факторов, влияющих на безопасностьжизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населенияи территорий от чрезвычайной ситуации, в соответствии с пунктами 8, 9 статьи 4.1Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера» устанавливается один из уровней реагированияна чрезвычайную ситуацию.

32. При введении режима повышенной готовности иличрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующихорганов управления и сил ОТП РСЧС должностное лицо, определенное пунктами 8, 9 статьи4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера» (далее – должностное лицо), может определятьруководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом10 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – дополнительныемеры).

Руководительликвидации чрезвычайной ситуации разрабатывает для должностного лица предложенияпо принятию дополнительных мер.

Порядок реализациии отмены дополнительных мер определяется Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

33. Приотмене режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при устраненииобстоятельств, послуживших основанием для установления уровня реагирования, должностноелицо отменяет установленные уровни реагирования.»;

вабзацах четвертом, пятом пункта 34 слова «органов исполнительной власти области»заменить словами «органов исполнительной власти Оренбургской области»;

пункт 35 изложить в новой редакции:

«35.   Руководство силами и средствами, привлеченнымик ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляютруководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководителиаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зонычрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей ликвидации чрезвычайныхситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций,определенных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, планамидействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных руководителямиорганов государственной власти, руководителями органов местного самоуправления,организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Руководителиликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами исполнительнойвласти Оренбургской области, органами местного самоуправления и организациями,на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границызоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, атакже принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложныхработ.

Решенияруководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всехграждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации.»;

вабзаце первом пункта 36 слова «органами исполнительной власти области» заменитьсловами «органами исполнительной власти Оренбургской области».

1.4. Приложение№ 2 к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор –

председательПравительства                     Д.В.Паслер

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства области

от 25.08.2020 № 709-п

 

 

Перечень

служб Оренбургской территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций

 

 

№ п/п	Наименование службы	Наименование органа исполнительной власти Оренбургской области, ответственного за создание службы
1	2	3
1.	Служба медицины катастроф (медико-санитарного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций)	министерство здравоохранения Оренбургской области
2.	Служба инженерного обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области
3.	Служба коммунально-технического обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области
4.	Служба транспортного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области
5.	Служба связи при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций	министерство цифрового развития и связи Оренбургской области
6.	Служба обеспечения питанием и предметами первой необходимости в чрезвычайных ситуациях	министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
7.	Служба защиты сельскохозяйственных животных и растений	министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
8.	Служба обеспечения горюче-смазочными материалами аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях	министерство промышленности и энергетики Оренбургской области
9.	Служба энергообеспечения населения и аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях	министерство промышленности и энергетики Оренбургской области
10.	Служба экологической безопасности	министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области
11.	Служба охраны лесов от пожаров	министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области
12.	Служба мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций	департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области