ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28.09.2020 г.Оренбург № 790-пп
Об утверждениипорядка осуществления оценки долговой
устойчивостимуниципальных образований Оренбургской области
В соответствиисо статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации ПравительствоОренбургской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить порядокосуществления оценки долговой устойчивости муниципальных образованийОренбургской области согласно приложению.
2. Контроль заисполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3.иПостановление вступает в силу после егоофициального опубликования.
Губернатор –
председатель Правительства Д.В.Паслер
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 28.09.2020 № 790-пп
Порядок
осуществленияоценки долговой устойчивости
муниципальныхобразований Оренбургской области
1. Настоящий Порядок определяет процедуруосуществления оценки долговой устойчивости муниципальных образований Оренбургскойобласти (далее – муниципальное образование (муниципальные образования) в целяхотнесения муниципального образования к одной из следующих групп заемщиков:
1) с высоким уровнем долговой устойчивости;
2) со средним уровнем долговойустойчивости;
3) с низким уровнем долговойустойчивости.
2. Оценка долговой устойчивостимуниципальных образований и отнесение к одной из групп заемщиков, указанных впункте 1 настоящего Порядка, осуществляется министерством финансов Оренбургскойобласти (далее – министерство) ежегодно, не позднее 1 октября, в порядке и с применениемпоказателей согласно пункту 5 статьи 107.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, а также показателя «Доля краткосрочных долговых обязательств в общемобъеме долга» исходя из значений показателей долговой устойчивости муниципальныхобразований.
Расчет значений показателей долговойустойчивости муниципальных образований осуществляется в соответствии с методикойрасчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Оренбургскойобласти (далее – методика), представленной в приложении к настоящему Порядку.
3. Оценка долговой устойчивости муниципальныхобразований осуществляется для каждого муниципального образования на основанииданных годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования запоследний отчетный год, решения о бюджете муниципального образования на текущийфинансовый год и плановый период (в редакции, действующей по состоянию на 1августа текущего финансового года), информации о долговых обязательствах наосновании данных из муниципальной долговой книги муниципального образования,информации, предоставляемой муниципальными образованиями по запросу министерства.
4. По результатам осуществления оценкидолговой устойчивости муниципальных образований министерство формирует переченьмуниципальных образований, отнесенных к группам заемщиков, указанных в пункте 1настоящего Порядка, и не позднее 1 октября текущего финансового года размещает егона сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Муниципальным образованиям, укоторых показатель «Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объемедолга» превышает
15 процентов, министерство направляет рекомендации о необходимостикорректировки проводимой заемной долговой политики в целях снижения рискарефинансирования долговых обязательств муниципальных образований.
Приложение
к порядку осуществления
оценки долговой устойчивости
муниципальных образований
Оренбургской области
Методика
расчета значений показателей долговой устойчивости
муниципальных образований Оренбургской области
1. НастоящаяМетодика определяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивостимуниципальных образований Оренбургской области (далее – показатель).
2. Значениепоказателя «Объем муниципального долга к общему объему доходов местного бюджетабез учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц» (К1)принимается равным максимальному значению показателя из полученных значенийпоказателей К1факт и К1план, рассчитанных по формулам:
К1факт= ДолгОтчфакт / (Дфакт - Бфакт - НДднфакт)x 100, где:
К1факт– значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджетамуниципального образования Оренбургской области (далее – местный бюджет) поитогам отчетного финансового года (данные отчета об исполнении местногобюджета) и фактических данных о муниципальном долге муниципального образования Оренбургскойобласти (далее – муниципальное образование) по состоянию на 1 января отчетногофинансового года, содержащихся в муниципальной долговой книге муниципальногообразования;
ДолгОтчфакт– объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 1января отчетного финансового года;
Дфакт– общий объем доходов местного бюджета за отчетный финансовый год;
Бфакт– объем безвозмездных поступлений в местный бюджет за отчетный финансовый год;
НДднфакт– объем налоговых доходов местного бюджета по дополнительным нормативамотчислений от налога на доходы физических лиц за отчетный финансовый год;
К1план= ДолгТекфакт / (Дплан - Бплан - НДднплан)x 100, где:
К1план – значениепоказателя, рассчитанное на основе показателей местного бюджета на текущийфинансовый год по данным решения о местном бюджете (в редакции, действующей посостоянию на 1 августа текущего финансового года) и фактических данных омуниципальном долге муниципального образования по состоянию на 1 январятекущего финансового года, содержащихся в муниципальной долговой книге муниципальногообразования;
ДолгТекфакт– объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 1января текущего финансового года;
Дплан – общий объемдоходов местного бюджета на текущий финансовый год;
Бплан– объем безвозмездных поступлений в местный бюджет на текущий финансовый год;
НДднплан– объем налоговых доходов местного бюджета по дополнительным нормативамотчислений от налога на доходы физических лиц на текущий финансовый год.
3. Значениепоказателя «Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объемерасходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которыеосуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации» (К2) принимается равным максимальному значению показателяиз полученных значений показателей К2факт и К2план,рассчитанных по формулам:
К2факт= РОбслОбщфакт / (Рфакт - РСубвфакт) x 100,где:
К2факт– значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении местногобюджета по итогам отчетного финансового года (данные отчета об исполненииместного бюджета);
РОбслОбщфакт– объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образованияза отчетный финансовый год;
Рфакт– общий объем расходов местного бюджета за отчетный финансовый год;
РСубвфакт– объем расходов местного бюджета, осуществленных за счет субвенций, заотчетный финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов,осуществленных за счет субвенций, объему предоставленных местному бюджетусубвенций по данным отчета об исполнении местного бюджета;
К2план = РОбслОбщплан / (Рплан- РСубвплан) x 100, где:
К2план– значение показателя, рассчитанное на основе показателей местного бюджета натекущий финансовый год по данным решения о местном бюджете (в редакции,действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года);
РОбслОбщплан– объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образованияна текущий финансовый год;
Рплан– общий объем расходов местного бюджета на текущий финансовый год;
РСубвплан– объем расходов местного бюджета, осуществляемых за счет субвенций, на текущийфинансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов,осуществляемых за счет субвенций, объему предоставляемых местному бюджетусубвенций по данным решения о местном бюджете.
4. Значениепоказателя «Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципальногодолга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, безучета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств сосроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовымгодом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов местного бюджета идотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (К3) принимаетсяравным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К3факти К3план, рассчитанных по формулам:
К3факт= (РОбслфакт + РПогфакт) / (ДНалНеналфакт +Дотфакт) x 100, где:
К3факт– значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении местногобюджета по итогам отчетного финансового года (данные отчета об исполненииместного бюджета) и данных, содержащихся в муниципальной долговой книгемуниципального образования;
РОбслфакт– фактический объем расходов на обслуживание муниципального долгамуниципального образования, возникшего по состоянию на 1 января отчетногофинансового года, за отчетный финансовый год;
РПогфакт– фактический объем погашения муниципального долга муниципального образования,возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетныйфинансовый год, без учета платежей, направленных на досрочное погашениедолговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего заотчетным финансовым годом;
ДНалНеналфакт– объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета за отчетный финансовыйгод;
Дотфакт– объем дотаций, зачисленных в местный бюджет из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, за отчетный финансовый год;
К3план= (РОбслплан + РПогплан) / (ДНалНеналплан +Дотплан) x 100, где:
К3план– значение показателя, рассчитанное на основе показателей местного бюджета натекущий финансовый год по данным решения о местном бюджете (в редакции,действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и данных,содержащихся в муниципальной долговой книге муниципального образования;
РОбслплан– плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципальногообразования, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, втекущем финансовом году;
РПогплан– плановый объем погашения муниципального долга муниципального образования,возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовомгоду, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговыхобязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за текущимфинансовым годом;
ДНалНеналплан– объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на текущий финансовыйгод;
Дотплан– объем дотаций, зачисляемых в местный бюджет из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, на текущий финансовый год.
5. Значениепоказателя «Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме долга» (К4)принимается равным максимальному значению показателя из полученных значенийпоказателя, рассчитанных на основе данных о муниципальном долге муниципальногообразования по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа текущегофинансового года, содержащихся в муниципальной долговой книге муниципальногообразования, по формуле:
К4т =КрДолг(т) / Долг(т) x 100, где:
т – дататекущего финансового года (1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа);
КрДолг(т)– объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципального образованияпо состоянию на дату т;
Долг(т)– объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на дату т.