ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28.09.2020 г.Оренбург № 799-п
О внесении изменений в постановление Правительства
Оренбургской области от 29 октября 2015 года № 845-п
Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л яе т:
1. Внести в постановление ПравительстваОренбургской области от 19 марта 2020года № 188-п) следующие изменения:
1.1. Приложение № 1 к постановлению изложить в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению.
1.2. В приложении № 2 к постановлению:
включить в состав членов комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области:
Ибраева Дмитрия Викторовича – заместителяруководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерациипо Оренбургской области (по согласованию);
Молчанова Сергея Владимировича – директора департаментамолодежной политики Оренбургской области;
исключить из состава членов комиссии ЗудерманаВ.Д., Чаловского В.В.
2. Постановление вступает в силу послеего официального опубликования.
Губернатор–
председательПравительства Д.В.Паслер
кпостановлению
Правительстваобласти
от 28.09.2020№ 799-п
Положение
о комиссиях по деламнесовершеннолетних
и защите их прав в Оренбургскойобласти
I. Общие положения
1. Комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Оренбургской области (далее – комиссия(комиссии) являются постоянно действующими коллегиальными органами системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и создаются вцелях координации деятельности органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – органы и учреждениясистемы профилактики), направленной на предупреждение безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних,выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечениезащиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическуюреабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершениепреступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а такжеслучаев склонения их к суицидальным действиям.
2. Комиссии в своей деятельности руководствуютсяКонституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерациии ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерациии Правительства Российской Федерации, Законом Оренбургской области от 22 декабря2005 года № 2871/508-III-ОЗ «О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетнихи защите их прав в Оренбургской области», Законом Оренбургской области от 10 ноября2006 года № 720/147-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав», иными законами и нормативными правовымиактами Оренбургской области, настоящим Положением.
3. Деятельность комиссийосновывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетнимидетьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними,индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученнойинформации, государственной поддержки деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области(далее – органы местного самоуправления) и общественных объединений попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспеченияответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законныхинтересов несовершеннолетних.
4. Системукомиссий образуют:
комиссия по делам несовершеннолетних изащите их прав Правительства Оренбургской области, осуществляющая деятельностьна территории Оренбургской области (далее – областная комиссия);
комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальныхрайонов Оренбургской области (далее – муниципальные комиссии).
5. Комиссииимеют бланки и печати со своими наименованиями.
II. Задачи иполномочия комиссий
6. Задачамикомиссий являются:
предупреждениебезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
обеспечениезащиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
социально-педагогическаяреабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, втом числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств ипсихотропных веществ;
выявление и пресечениеслучаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, другихпротивоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения ихк суицидальным действиям.
7. Для решениявозложенных задач:
7.1. Комиссии:
координируют деятельность органов и учреждений системыпрофилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин иусловий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаеввовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправныхи (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальнымдействиям, осуществляют мониторинг их деятельности в пределах и порядке,которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательствомОренбургской области;
обеспечиваютосуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересовнесовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического илипсихического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и инойэксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних;
анализируютвыявленные органами и учреждениями системы профилактики причины и условиябезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимают меры по ихустранению;
утверждаютмежведомственные планы (программы, порядки взаимодействия) по наиболееактуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
запрашивают и получают в пределах своейкомпетенции необходимую (необходимые) для осуществления своих полномочийинформацию (материалы) от органов государственной власти Оренбургской области,органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности;
рассматривают представления прокуратурыо нарушениях законности в деятельности комиссий, принимают меры по ихустранению;
приглашают на свои заседания дляполучения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц,специалистов и граждан;
принимают мерыпо совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики поитогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системыпрофилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечениюзащиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике ихбезнадзорности и правонарушений;
принимают мерыпо совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики ссоциально ориентированными некоммерческими организациями, общественнымиобъединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданскогообщества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;
осуществляютодин раз в полугодие сбор, изучение, обобщение и анализинформационно-аналитических и статистических материалов о состояниибезнадзорности, беспризорности, правонарушений, антиобщественных деяний,суицидов, суицидальных попыток, несчастных случаев и происшествий снесовершеннолетними;
изучают причины и условия,способствующие безнадзорности, правонарушениям, антиобщественным действиям,суицидальному поведению, несчастным случаям и происшествиям снесовершеннолетними;
организуют проведение конференций,совещаний, семинаров по вопросам, отнесенным к компетенции комиссий;
информируют через средства массовойинформации население области о состоянии работы и мерах по предупреждениюбеспризорности, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите ихправ;
участвуютв разработке и реализации государственных и ведомственных целевых программ,направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактикуих безнадзорности и правонарушений;
рассматривают письма, обращения иинформации по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности, беспризорности и правонарушений;
утверждаютсоставы межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов иучреждений системы профилактики и порядок их работы с несовершеннолетними исемьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности попрофилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений иантиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех формпосягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенностьнесовершеннолетних;
приглашают в установленном порядкеспециалистов для выступлений на заседаниях комиссий, подготовки информационныхи методических материалов.
7.2. Областная комиссия:
разрабатывает и организует мероприятияпо приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, вноситпредложения по данным вопросам в органы государственной власти Оренбургской области;
оказывает методическую помощь,осуществляет информационное обеспечение муниципальных комиссий;
осуществляет контроль за деятельностьюмуниципальных комиссий в соответствии с законодательством Оренбургской области;
участвует в разработке проектов нормативных правовыхактов Оренбургской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности,антиобщественных действий и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию иресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потреблениенаркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи снесовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;
принимает на основании информацииорганов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения правнесовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскуюпомощь, жилище и других прав, недостатках в деятельности органов и учреждений,препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечиваютконфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;
принимает в порядке, установленномПравительством Российской Федерации, решения о допуске или недопуске кпедагогической деятельности, предпринимательской деятельности и (или) трудовойдеятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних,организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальнойзащиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры иискусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершениепреступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни издоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконнойгоспитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь встационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровьянаселения и общественной нравственности, основ конституционного строя ибезопасности государства, общественной безопасности, лиц, уголовноепреследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступленийпрекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных правазаниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида истепени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента егосовершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деянияк категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность,в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение кисполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющихопределить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья инравственности несовершеннолетних;
принимает при необходимости участие вработе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся ввоспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации,и при необходимости в установленном порядке посещает указанные исправительныеучреждения;
анализирует исполнение и соблюдениеорганами исполнительной власти Оренбургской области, органами местногосамоуправления, органами и учреждениями системы профилактики, иными органами,учреждениями и организациями законов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Оренбургской области по профилактике безнадзорности, беспризорностии правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;
принимает меры по организацииобобщения и распространения эффективного опыта работы органов и учрежденийсистемы профилактики , расположенных натерритории Оренбургской области;
организует взаимодействие с органамиисполнительной власти Оренбургской области, следственными органами,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, аппаратамиУполномоченного по правам ребенка в Оренбургской области, Уполномоченного поправам человека в Оренбургской области, общественными объединениями, религиознымиконфессиями и иными организациями всех форм собственности по вопросам,отнесенным к компетенции областной комиссии;
осуществляет иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
7.3. Муниципальные комиссии:
подготавливают совместно ссоответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы повопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальныхучебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам,предусмотренным законодательством Российской Федерации;
дают согласие организациям,осуществляющим образовательную деятельность, на отчисление несовершеннолетнихобучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общегообразования;
дают при наличии согласия родителей (законныхпредставителей) несовершеннолетних обучающихся и органа местногосамоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие наоставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательнойорганизации до получения основного общего образования;
принимают совместно с родителями(законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет иоставившего общеобразовательную организацию до получения основного общегообразования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление всфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоениятаким несовершеннолетним образовательной программы основного общего образованияв иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;
обеспечивают оказание помощи в бытовомустройстве несовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете вуголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройствадругих несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи потрудоустройству несовершеннолетних (с их согласия);
применяют меры воздействия в отношениинесовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях и порядке,предусмотренных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
при проведении индивидуальнойпрофилактической работы вправе принять решение в отношении несовершеннолетних,указанных в подпунктах 2, 4, 6, 8 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», родителей(законных представителей) несовершеннолетних в случаях совершения ими вприсутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественныхдействий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, опроведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий,ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях ихсовершения;
принимают решения:
на основании заключенияпсихолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних ввозрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, вспециальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласияродителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случаедостижения ими возраста 14 лет;
об отчислении несовершеннолетних изгосударственного казенного специального учебно-воспитательногообщеобразовательного учреждения «Специальная общеобразовательная школаоткрытого типа (для мальчиков) Оренбургской области»;
об обращении в суд по вопросамограничении либо лишения родителей родительских прав в случае ненадлежащегоисполнения ими своих обязанностей по содержанию, обучению и воспитаниюнесовершеннолетних; о возмещении вреда, причиненного здоровьюнесовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;
рассматривают:
дела об административныхправонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законнымипредставителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и Законом Оренбургскойобласти от 1 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административныхправонарушениях в Оренбургской области» к компетенции муниципальных комиссий;
информацию (материалы) о фактахсовершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности всвязи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности,общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мервоздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальныеучебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы,жалобы и другие обращения несовершеннолетних, их родителей (законныхпредставителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;
иные материалы (дела), не связанные сделами об административных правонарушениях;
обращаются в суд по вопросам возмещениявреда, причиненного здоровью несовершеннолетних, их имуществу, и (или)морального вреда в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;
дают совместно с Государственнойинспекцией труда в Оренбургской области согласие на расторжение трудовогодоговора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (заисключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельностииндивидуального предпринимателя);
участвуют в разработке проектов муниципальныхправовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
координируютпроведение органами и учреждениями системы профилактики индивидуальнойпрофилактической работы в отношении категорий лиц, указанных в статье 5 Федеральногозакона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
утверждаютмежведомственные планы (программы) индивидуальной профилактической работы илипринимают постановления о реализации конкретных мер по защите прав и интересовдетей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц,указанных в статье 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», требуетиспользования ресурсов нескольких органов и (или) учреждений системыпрофилактики, и контролируют их исполнение;
содействуютпривлечению социально ориентированных некоммерческих организаций и общественныхобъединений к реализации межведомственных планов (программ) индивидуальнойпрофилактической работы;
изучают условия воспитания, обучения исодержания несовершеннолетних, соблюдение их прав и свобод в государственных имуниципальных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений,учреждениях уголовно-исполнительной системы, иных организациях и учреждениях,обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд,отдых, охрану здоровья, медицинскую помощь, жилище и иные конституционныеправа, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
разрабатывают и осуществляютмероприятия по привлечению несовершеннолетних, состоящих на профилактическихучетах, к занятиям по интересам в творческие объединения различнойнаправленности, спортивные кружки и секции;
организуют мероприятия по выявлениюнесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и иныхнесовершеннолетних, нуждающихся в социально-педагогической реабилитации;
участвуют по инициативе суда врассмотрении дел, связанных с защитой прав и законных интересовнесовершеннолетних;
подготавливают и направляют в областнуюкомиссию и главам городских округов и муниципальных районов Оренбургскойобласти ежегодные отчеты о работе по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципальногообразования не позднее 1 апреля текущего года;
выносят представления и определения вслучаях и порядке, предусмотренных КоАП РФ;
осуществляют иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
III. Вопросыобеспечения деятельности комиссий
8. К вопросамобеспечения деятельности комиссий относятся:
подготовка иорганизация проведения заседаний и иных плановых мероприятий комиссии;
осуществлениеконтроля за своевременностью подготовки и представления материалов длярассмотрения на заседаниях комиссии;
ведениеделопроизводства комиссии;
оказаниеконсультативной помощи представителям органов и учреждений системыпрофилактики, а также представителям иных территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургскойобласти, органов местного самоуправления и организаций, участвующим вподготовке материалов к заседаниям комиссий, при поступлении соответствующегозапроса;
участие ворганизации межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, в том числе межведомственных конференций,совещаний, семинаров;
участие поприглашению органов и организаций в проводимых ими проверках, совещаниях,семинарах, коллегиях, конференциях и других мероприятиях по вопросампрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
организациярассмотрения комиссией поступивших обращений граждан, сообщений органов иучреждений системы профилактики по вопросам, относящимся к ее компетенции;
осуществлениесбора, обработки и обобщения информации, необходимой для решения задач, стоящихперед комиссией;
осуществлениесбора и обобщение информации о численности лиц, предусмотренных статьей 5 Федеральногозакона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в отношении которых органамии учреждениями системы профилактики проводится индивидуальная профилактическаяработа;
обобщениесведений о детской безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, защитеих прав и законных интересов для представления на рассмотрение комиссии с цельюанализа ситуации;
подготовка информационныхи аналитических материалов по вопросам профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;
организация попоручению председателя комиссии работы экспертных групп, штабов, а такжеконсилиумов и других совещательных органов для решения задач, стоящих передкомиссиями;
осуществлениевзаимодействия с федеральными государственными органами, федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти Оренбургской области,органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями,организациями для решения задач, стоящих перед комиссией;
направлениезапросов в федеральные государственные органы, федеральные органыгосударственной власти, органы государственной власти Оренбургской области,органы местного самоуправления, организации о представлении необходимых длярассмотрения на заседаниях комиссии материалов (информации) по вопросам,отнесенным к их компетенции;
обеспечениедоступа к информации о деятельности комиссий путем участия в подготовкепубликаций и выступлений в средствах массовой информации,информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без использования впубликациях и выступлениях сведений, разглашение которых нарушает охраняемыезаконом права и интересы несовершеннолетних, их родителей (законныхпредставителей).
9. К вопросамобеспечения деятельности областной комиссии относятся:
проведениеанализа эффективности деятельности муниципальных комиссий;
проведениеанализа и (или) обобщение информации об исполнении поручений областной комиссии,поступающей из муниципальных комиссий;
участие вподготовке заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросампрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прави законных интересов при поступлении таких проектов в областную комиссию;
исполнение иныхполномочий в рамках обеспечения деятельности областной комиссии по реализации областнойкомиссией полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации иОренбургской области.
10. К вопросамобеспечения деятельности муниципальных комиссий относятся:
осуществлениесбора, обобщения информации о численности несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении, на территории городского округа или муниципальногорайона Оренбургской области;
подготовка инаправление в областную комиссию справочной информации, отчетов по вопросам,относящимся к компетенции муниципальных комиссий;
участие вподготовке заключений на проекты нормативных правовых актов Оренбургскойобласти по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
исполнение иныхполномочий в рамках обеспечения деятельности комиссии по реализации муниципальнымикомиссиями полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации иОренбургской области.
IV. Составкомиссий
11. Численностьчленов комиссий составляет не менее 11 человек.
12. В составкомиссий входят председатель комиссии, заместители председателя комиссии,ответственный секретарь комиссии и иные члены комиссии.
13. Председателем комиссии,заместителями председателя комиссии, ответственным секретарем комиссии и членомкомиссии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года.
14. Составкомиссий формируется из руководителей (их заместителей) органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,представителей органов государственной власти Оренбургской области,государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления,муниципальных учреждений, общественных объединений, граждан, имеющих опытработы с несовершеннолетними.
15.Председателем областной комиссии является вице-губернатор – заместительпредседателя Правительства Оренбургской области по социальной политике –министр здравоохранения Оренбургской области.
Председательобластной комиссии имеет двух заместителей.
16. Составобластной комиссии утверждается Правительством Оренбургской области.
17.Председателем муниципальной комиссии является заместитель главы администрациимуниципального образования, курирующий социальные вопросы. Председатель муниципальнойкомиссии имеет двух заместителей.
18.Заместителями председателя муниципальной комиссии являются руководителиорганов, осуществляющих управление в сфере образования и социальной защитынаселения муниципального образования.
19. Председателькомиссии:
осуществляетруководство деятельностью комиссии;
председательствуетна заседании комиссии и организует ее работу;
имеет праворешающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
представляеткомиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иныхорганизациях;
утверждаетповестку заседания комиссии;
назначает датузаседания комиссии;
даетзаместителям председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членамкомиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным ккомпетенции комиссии;
представляетуполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированиюперсонального состава комиссии;
осуществляетконтроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает решения комиссии;
обеспечиваетконтроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседаниикомиссии;
несетперсональную ответственность за организацию работы комиссии и представлениеотчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации иОренбургской области;
представляет вустановленном порядке соответствующим органам и учреждениям системыпрофилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждениюбезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних;
осуществляетполномочия члена комиссии, предусмотренные абзацами вторым–шестым, восьмымпункта 22 настоящего Положения;
решает иныевопросы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургскойобласти.
20. Заместительпредседателя комиссии:
выполняетпоручения председателя комиссии;
исполняетобязанности председателя комиссии в его отсутствие;
обеспечиваетконтроль за исполнением решений комиссии;
осуществляетполномочия члена комиссии, предусмотренные абзацами вторым–шестым, восьмымпункта 22 настоящего Положения.
21.Ответственный секретарь комиссии:
осуществляетподготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
выполняетпоручения председателя и заместителей председателя комиссии;
оповещает членовкомиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания,проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным нарассмотрение комиссии;
осуществляетподготовку и оформление проектов решений, принимаемых комиссией по результатамрассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
обеспечиваетвручение копий решений комиссии;
разрабатываетплан работы комиссии;
организуетинформационно-методическую деятельность комиссии;
рассматриваетпоступающую корреспонденцию и материалы, отнесенные к компетенции комиссии,организует и контролирует их исполнение;
осуществляетполномочия члена комиссии, предусмотренные абзацами вторым, четвертым–шестым,восьмым пункта 22 настоящего Положения.
22. Члены комиссииобладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел),отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие полномочия:
участвуют взаседании комиссии и его подготовке;
предварительно(до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым нарассмотрение комиссии;
вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса(дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
вносят предложения по совершенствованию работы попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующихбезнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
участвуют в обсуждении постановлений, принимаемыхкомиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
составляют протоколы об административныхправонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных КоАП РФ;
посещают организации, обеспечивающие реализациюнесовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья,медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссиюсообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличииугрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применениянасилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также вцелях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законныхинтересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
выполняют поручения председателя комиссии.
23. Полномочия председателя комиссии (заместителяпредседателя, ответственного секретаря, иных членов комиссии) прекращаются приналичии следующих оснований:
подача письменного заявления о прекращенииполномочий председателя комиссии (заместителя председателя, ответственногосекретаря, иного члена комиссии) уполномоченным органам (должностным лицам);
признание председателя комиссии (заместителяпредседателя, ответственного секретаря, иного члена комиссии) решением суда,вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестноотсутствующим или умершим;
прекращение полномочий комиссии;
увольнение председателя комиссии (заместителяпредседателя, ответственного секретаря, иного члена комиссии) с занимаемойдолжности в органе или учреждении системы профилактики, ином государственноморгане, органе местного самоуправления или общественном объединении, от которогоуказанное лицо было включено (делегировано) в состав комиссии;
отзыв (замена) председателя комиссии (заместителяпредседателя, ответственного секретаря, иного члена комиссии) по решениюруководителя органа или учреждения системы профилактики, иного государственногооргана, органа местного самоуправления или общественного объединения, откоторого указанное лицо было включено (делегировано) в ее состав;
систематическое неисполнение или ненадлежащееисполнение председателем комиссии (заместителем председателя, ответственнымсекретарем, иным членом комиссии) своих полномочий;
по факту смерти.
V. Порядокработы комиссий
24. Заседаниякомиссий являются основной организационной формой их деятельности и проводятся:
областной комиссией – в соответствии спланом работы не реже, одного раза в квартал;
муниципальной комиссией – всоответствии с планом работы, не реже двух раз в месяц.
25. Комиссия вправепроводить выездные заседания.
26. Комиссия осуществляет деятельностьна основании плана работы на календарный год.
27. Проект плана работы комиссииформируется на основе предложений, поступивших в комиссию, по согласованию спредседателем комиссии выносится для обсуждения и утверждения на заседание вконце года, предшествующего году реализации плана работы комиссии.
28. Предложения в проект плана работыкомиссии вносятся членами комиссии в письменной форме в сроки, определенныепредседателем комиссии или постановлением комиссии.
29. Предложенияпо рассмотрению вопросов на заседании комиссии должны содержать:
наименованиевопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседаниикомиссии;
информацию оборгане (организации, учреждении), и (или) должностном лице, и (или) членекомиссии, ответственных за подготовку вопроса;
переченьсоисполнителей (при наличии);
срокрассмотрения.
30. Предложенияв проект плана работы комиссии могут направляться членам комиссии для ихпредварительного согласования.
31. Изменения вплан работы комиссии вносятся на заседании комиссии на основании предложенийлиц, входящих в ее состав.
32. Членыкомиссии, должностные лица органов и учреждений системы профилактики, а такжеиных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления иорганизаций, которым во исполнение плана работы комиссии поручена подготовкасоответствующих информационных материалов для рассмотрения на заседанияхкомиссии, несут персональную ответственность за качество и своевременность ихпредставления.
33.Информационные материалы по вопросам, включенным в повестку заседания комиссии(далее – материалы), представляются в комиссию органами (организациями,учреждениями), должностными лицами, членами комиссии, ответственными за ихподготовку, в соответствии с планом работы комиссии не позднее чем за 10 днейдо дня проведения заседания и включают в себя:
справочно-аналитическуюинформацию по вопросу, вынесенному на рассмотрение комиссии;
предложения впроект постановления комиссии по рассматриваемому вопросу;
особые мнения попредставленному проекту постановления комиссии, если таковые имеются;
материалысогласования проекта постановления комиссии с заинтересованными органами иучреждениями системы профилактики, иными государственными органами и органамиместного самоуправления;
иные сведения,необходимые для рассмотрения вопроса.
34. В случаенепредставления материалов в установленный настоящим Положением срок или ихпредставления с нарушением требований к материалам вопрос может быть снят срассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другое заседание в соответствиис решением председателя комиссии.
35. Повестказаседания, проекты постановлений по вопросам, включенным в повестку заседания,и материалы направляются членам комиссии не позднее чем за 3 рабочих дня до дняпроведения заседания комиссии.
36. Членыкомиссии и иные участники заседания, которым направлены повестка заседания,проект постановления и иные материалы, при наличии замечаний и предложенийпредставляют их в комиссию до начала проведения заседания комиссии.
37. О дате,времени, месте и повестке заседания комиссии извещается прокурор.
38. Заседаниекомиссии считается правомочным в случае, если на нем присутствует не менееполовины состава комиссии. Члены комиссии участвуют в заседаниях комиссии безправа замены.
39. На заседаниикомиссии председательствует председатель комиссии либо один из заместителейпредседателя комиссии по его поручению.
40. Решениякомиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, присутствующих назаседании комиссии
41. При голосовании член комиссии имеетодин голос и голосует лично. Член комиссии вправе на заседании комиссии довестидо сведения членов комиссии свое особое мнение по вопросу, вынесенному наголосование. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается кпротоколу заседания комиссии.
42. Результаты голосования,оглашенные председателем комиссии, вносятся в протокол заседания комиссии.
43. Протоколзаседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии исекретарем комиссии.
44.В протоколе заседания комиссии указываются:
наименованиекомиссии;
дата, время иместо проведения заседания комиссии;
сведения оприсутствующих и отсутствующих членах комиссии, иных лицах, присутствующих назаседании комиссии;
повестка дня;
отметка оспособе документирования заседания коллегиального органа (стенографирование,видеоконференция, запись на диктофон и другое);
наименованиевопросов, рассмотренных на заседании комиссии, и ход их обсуждения;
результатыголосования по вопросам, обсуждаемым на заседании комиссии;
решение,принятое по рассматриваемому вопросу.
К протоколузаседания комиссии прилагаются доклады по вопросам, рассмотренным на заседаниикомиссии, справочно-аналитическая и иная информация (при наличии).
45. Прирассмотрении муниципальной комиссией материалов (дела) в отношении граждан, несвязанных с делами об административных правонарушениях, в протоколе, помимосведений, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, указываются:
фамилия, имя,отчество и иные биографические данные лиц, в отношении которых рассматриваются(рассматривается) материалы (дело);
сведения о явкелиц, приглашенных для рассмотрения материалов (дела), и разъяснении им их прави обязанностей;
содержаниезаявленных при рассмотрении материалов (дела) ходатайств и результаты ихрассмотрения;
сведения обобъявлении принятого по результатам рассмотрения материалов (дела) решения.
46. Решениякомиссии по вопросам, отнесенным к ее компетенции, оформляются в формепостановления, за исключением случаев и порядков, предусмотренных КоАП РФ.
47.Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.
48.Постановление комиссии содержит:
наименованиекомиссии;
дату, время иместо проведения заседания комиссии;
сведения оприсутствующих и отсутствующих на заседании членах комиссии;
сведения об иныхлицах, присутствующих на заседании комиссии;
вопрос повесткидня, по которому вынесено постановление;
содержаниерассматриваемого вопроса;
выявленные порассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних(при наличии);
сведения овыявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при наличии);
решение,принятое по рассматриваемому вопросу;
меры,направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности,беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних,которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системыпрофилактики по рассматриваемому вопросу;
сроки, в течениекоторых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних.
49. Постановлениекомиссии направляется в органы и учреждения системы профилактики и инымзаинтересованным должностным лицам и организациям любыми не запрещеннымизаконом способами не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иныесроки направления постановлений комиссии не предусмотрены законодательствомРоссийской Федерации.
50.Постановление муниципальной комиссии, затрагивающее права и законные интересыграждан, вручается гражданам под роспись или высылается заказным письмом поместу жительства не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, в случае еслииные сроки направления постановлений комиссии не предусмотренызаконодательством Российской Федерации.
51. Решения,принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системыпрофилактики.
52. Неисполнениелибо создание препятствий для исполнения постановлений комиссии, за исключениемпостановлений по делам об административных правонарушениях, влечетответственность, предусмотренную Законом Оренбургской области от 1 октября 2003года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях вОренбургской области».
53. Органы иучреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых поисполнению постановления, в указанный в нем срок.
54.Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.