ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28.09.2020 г.Оренбург № 828-пп
О внесении изменения впостановление Правительства
Оренбургской областиот 25.12.2018 № 888-пп
Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в постановление Правительства Оренбургской областиот 25.12.2018№ 888-пп «Об утверждении государственной программы «Экономическоеразвитие Оренбургской области» (в редакции постановлений ПравительстваОренбургской области от 30.09.2019№ 755-пп, от 20.12.2019№ 955-пп, от 19.03.2020№ 203-пп, от 27.03.2020№ 260-пп, от 02.04.2020№ 264-пп, от 18.05.2020№ 425-пп) следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложениюк настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор –
председатель Правительства Д.В.Паслер
Приложение
к постановлению Правительства областиот 28.09.2020 № 828-пп
Ответственный исполнитель Программы | – | министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области |
| | |
Соисполнители Программы | – | 2019 год – отсутствуют; 2020–2024 годы – министерство промышленности и энергетики Оренбургской области; министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области |
| | |
Участники Программы | – | 2019 год – министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; министерство культуры и внешних связей Оренбургской области
|
Подпрограммы Программы | – | «Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области»; «Развитие инвестиционной деятельности в Оренбургской области»; «Содействие развитию промышленного сектора экономики в Оренбургской области»; «Развитие малого и среднего предпринимательства»; «Развитие торговли в Оренбургской области»
|
Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках Программы | – | «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях»; «Системные меры по повышению производительности труда»; «Системные меры развития международной кооперации и экспорта»; «Промышленный экспорт Оренбургской области»; «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»; «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию»; «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»; «Популяризация предпринимательства»; «Экспорт услуг (Оренбургская область)»
|
Цель Программы | – | обеспечение устойчивого роста экономики и повышения эффективности государственного управления в Оренбургской области
|
Задачи Программы | – | повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Оренбургской области; формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие монопрофильных муниципальных образований Оренбургской области; формирование диверсифицированной структуры обрабатывающей промышленности, способной адаптироваться к изменениям мировой конъюнктуры; содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области; реализация государственной политики в сфере торговой деятельности в Оренбургской области
|
Показатели (индикаторы) Программы | – | индекс физического объема валового регионального продукта; индекс физического объема инвестиций в основной капитал; индекс производства – обрабатывающие производства; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения; годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок конкретными заказчиками Оренбургской области, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации (не менее); годовой стоимостной объем договоров, заключенных конкретными заказчиками Оренбургской области, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства (не менее); доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общем числе опрошенных граждан; доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года; индекс физического объема оборота розничной торговли
|
Срок и этапы реализации Программы | – | 2019–2024 годы
|
Объем бюджетных ассигнований Программы | – | 4 082 463,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год – 785 787,0 тыс. рублей; 2020 год – 870 546,9 тыс. рублей; 2021 год – 569 947,3 тыс. рублей; 2022 год – 918 905,1 тыс. рублей; 2023 год – 470 821,6 тыс. рублей; 2024 год – 466 455,5 тыс. рублей
|
Ожидаемые результаты реализации Программы | – | повышение эффективности государственного управления; повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики, в том числе устойчивого развития малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; увеличение валового регионального продукта в сопоставимых ценах на 14,2 процента; рост объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах на 3,0 процента; индекс производства – обрабатывающие производства – не менее 102,4 процента; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения на 1,7 процента; достижение годового объема закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок конкретными заказчиками Оренбургской области, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации, не менее 24,0 процента; достижение годового стоимостного объема договоров, заключенных конкретными заказчиками Оренбургской области, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, не менее 18,0 процента; увеличение доли граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общем числе опрошенных граждан на 10,0 процента; увеличение доли кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2,6 процента; достижение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года на уровне 117,0 процента; ежегодное достижение значения индекса физического объема оборота розничной торговли не менее чем 100,6 процента в сопоставимых ценах при условии сохранения стабильной экономической ситуации |
ВРП | – | валовой региональный продукт; |
Гарантийный фонд | – | некоммерческая организация «Гарантийный фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области (микрофинансовая организация)»; |
ГАУ «МФЦ» | – | государственное автономное учреждение Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»; |
ГБУ «ООБИ» | – | государственное бюджетное учреждение Оренбургской области «Оренбургский областной бизнес-инкубатор»; |
ГКУ «Центр организации закупок» | – | государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр организации закупок»; |
ГРБС | – | главный распорядитель бюджетных средств; |
ГСМ | – | горюче-смазочные материалы; |
Корпорация | – | акционерное общество «Корпорация развития Оренбургской области»; |
минкультуры | – | министерство культуры и внешних связей Оренбургской области; |
минэкономразвития | – | министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области; |
минпромэнерго | – | министерство промышленности и энергетики Оренбургской области; |
МСХПиПП | – | министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области; |
минстрой | – | министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области; |
моногорода | – | монопрофильные муниципальные образования Оренбургской области; |
МСП | – | малое и среднее предпринимательство Оренбургской области; |
муниципальные образования | – | муниципальные образования Оренбургской области; |
МФО | – | микрофинансовые организации; |
МФЦ | – | многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; |
ОКВЭД2 | – | Общероссийский классификатор видов экономической деятельности; |
органы исполнительной власти | – | органы исполнительной власти Оренбургской области; |
органы местного самоуправления | – | органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области;
|
официальный сайт минэкономразвития | – | официальный сайт министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; |
ОФРП | – | областной фонд развития промышленности; |
сеть Интернет | – | информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»; |
региональная информационная система | – | региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области; |
РЦК | – | региональный центр компетенций в сфере производительности труда Оренбургской области; |
ТОСЭР | – | территория опережающего социально-экономического развития; |
Федеральный закон № 44-ФЗ | – | Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; |
Фонд | – | некоммерческая организация «Фонд развития моногородов»; |
ФЦК | – | автономная некоммерческая организация «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда»; |
ЦПЭ | – | Центр поддержки экспорта Оренбургской области. |
Оренбургская область – это одна изкрупнейших областей Российской Федерации площадью 124 тыс. кв.километров, является географическим мостом между Европой и Азией, граничит сРеспубликой Башкортостан, Республикой Татарстан и Челябинской областью насевере и востоке, Самарской областью на западе, Республикой Казахстан (Костанайская,Актюбинская и Западно-Казахстанская области) на юге. Протяженность общейграницы с Республикой Казахстан – 1876 километров.
В недрах области разведано более 2500месторождений 75 видов полезных ископаемых. По объемам запасов и добычеполезных ископаемых область входит в ведущую группу регионов России.
Основу экономики Оренбургской областисоставляет промышленность, на ее долю в ВРП приходится 51,4 процента, долясельского хозяйства – 10,4 процента, оптовой и розничной торговли – 7,4процента, строительства – 6,9 процента, транспорта и связи – 6,2 процента.Базовыми отраслями промышленности являются газовый, нефтяной, энергетический,металлургический, машиностроительный комплексы. В структуре отгруженнойпромышленной продукции 51,1 процента приходится на отрасли, добывающие полезныеископаемые, 41,3 процента – обрабатывающие производства, 7,6 процента – наобеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха.
На долю области в общероссийскомпроизводстве приходится 100,0 процента производства гелия, свыше 73,0 процентапроизводства молотой соли, более 43,0 процента выпуска сталеплавильногооборудования и литейных машин, около 6,0 процента производства чугуна, 5,0процента выпуска кузнечно-прессовых машин, свыше 3,0 процента нефтедобычи,почти 3,0 процента добычи природного газа и около 2,0 процента производствастали и готового проката черных металлов.
На территории области находится 4,9процента всех российских сельскохозяйственных угодий. Оренбуржье является однойиз главных житниц России, где выращивается ежегодно более 2 млн. тонн зерновыхкультур.
Оренбургская область располагает развитойтранспортной инфраструктурой, которая включает в себя предприятия железнодорожного,автомобильного, воздушного и трубопроводного транспорта.
В области размещены два аэропорта длямеждународных сообщений – в городах Оренбурге и Орске. Отсюда выполняютсярегулярные и чартерные рейсы в европейские и азиатские страны. Кроме того, вобласти организованы региональные авиаперевозки по Приволжскому федеральномуокругу.
По последним данным Росстата, в регионепроизводится в среднем около 2,1 процента российских объемов валовой продукциисельского хозяйства (14 место в Российской Федерации), 2,6 процента зерновых изернобобовых культур (14 место), 6,0 процента семян подсолнечника (7 место),1,5 процента скота и птицы на убой в живом весе (23 место), 2,4 процента яиц(17 место), 2,5 процента молока (8 место), 2,7 процента товарного меда (9место).
По итогам 2017 года экономика Оренбургскойобласти продемонстрировала восстановительный рост, по большинству показателейдостигнуты положительные значения. Связано это, в первую очередь, с расширениемвнутреннего спроса и увеличением потребления. Благоприятные тренды впромышленности, сельском хозяйстве, инвестиционной активности стали ключевыми вобеспечении экономического роста в регионе.
Объем ВРП за 2017 год составил, по оценке,811,78 млрд. рублей, или 99,2 процента к уровню 2016 года.
Индекс промышленного производства в 2017году по сравнению с 2016 годом составил 100,1 процента. На 0,6 процентасократился индекс добычи полезных ископаемых с учетом добычи сырой нефти иприродного газа в крупнейших компаниях нефтегазового комплекса региона. Этиизменения носят прогнозируемый характер и связаны, в первую очередь, с влияниемсоглашения Российской Федерации со странами ОПЕК (Организация стран –экспортеров нефти), а также снижением запасов на старых месторождениях.
Развитие сельского хозяйства – второйключевой сферы экономики области – в 2017 году шло опережающими темпами:прирост составил 7,4 процента к 2016 году, в том числе в растениеводстве – 18,2процента. В развитии животноводства отмечалось снижение на 4,0 процента к 2016году. Основное влияние на общий рост продукции сельского хозяйства оказалрекордный урожай зерна в области – 4,2 миллиона тонн, что выше показателя 2016года на 34,0 процента. На 20,6 процента увеличился также валовой сбор семянподсолнечника. Продолжается модернизация отраслей животноводства ирастениеводства.
Правительство Оренбургской областипроводит активную политику в целях создания благоприятных условий для развитияинвестиционной деятельности. Инвестиционный потенциал области презентуется намеждународных форумах и выставках, общероссийских мероприятиях.
Инвестиционная активность предприятийобласти в 2017 году заметно повысилась. На развитие экономики и социальнойсферы направлено 181,7 млрд. рублей инвестиций с ростом на 2,3 процента к2016 году. Ведущее международное рейтинговое агентство Fitch Ratings в 2018году изменило прогноз Оренбургской области по долгосрочным рейтингам виностранной и национальной валюте со «Стабильного» на «Позитивный» иподтвердило эти рейтинги на уровне «BB+».
Оренбургская область активно участвует вовсех федеральных инициативах, связанных с улучшением инвестиционного ипредпринимательского климата.
Как итог, по результатам Национальногоинвестиционного рейтинга в 2018 году Оренбургская область поднялась за год на 5позиций (40 место).
В 2017 году в регионе успешно внедрено 12целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционнойпривлекательности области. Они касаются всех сфер деятельности, так или иначесвязанных с развитием предпринимательства: получение разрешения настроительство, регистрация прав собственности, постановка на кадастровый учет,организация контрольно-надзорной деятельности, поддержка субъектов МСП,подключение к объектам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и другое.
В результате проведенной работы по итогам2017 года Оренбургская область вошла в ТОП-10 регионов-лидеров по степенивнедрения целевых моделей.
Залогом такого стабильного развитияявляется сформированная нормативно-правовая база инвестиционной деятельности.Среди инвесторов наиболее востребованы следующие меры государственнойподдержки:
предоставление пониженной ставки по налогуна прибыль организаций;
освобождение от уплаты налога на имуществоорганизаций;
предоставление инвесторам в аренду безпроведения конкурса земельных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности.
В качестве основного института по работе синвесторами выступает созданная по инициативе Правительства Оренбургскойобласти Корпорация, работающая в качестве оператора системы «одного окна» дляинвесторов.
В области развивается малый и среднийбизнес. По состоянию на 1 января 2018 года количество малых и среднихпредприятий (включая микропредприятия) в Оренбургской области составило 22580единиц (в 2016 году – 20992 единицы). Предприятия МСП обеспечивают работойоколо трети занятого населения области.
На территории Оренбургской области созданыи функционируют два бизнес-инкубатора – в г. Оренбурге и г. Орске.Эти учреждения занимаются поддержкой субъектов малого предпринимательстваОренбургской области путем создания благоприятных условий и предоставления производственных,информационных, финансовых и других ресурсов на этапах становления и развитиябизнеса.
Кроме этого, в сфере поддержки МСПосуществляет деятельность Гарантийный фонд, которым в 2017 году предоставлено21 поручительство субъектам МСП на сумму более 164,4 млн. рублей (объемкредитов, выданных под поручительство Гарантийного фонда, составил около395 млн. рублей). В результате предоставления поручительств в 2017 годусоздано 103 новых рабочих места, сохранено 626 рабочих мест.
В Оренбургской области функционируют 3некоммерческие организации, включенные в государственный реестр микрофинансовыхорганизаций и предоставляющие микрозаймы субъектам МСП: некоммерческаямикрокредитная компания «Оренбургский областной фонд поддержки малогопредпринимательства», Гарантийный фонд и микрокредитная компания «Фондподдержки предпринимательства города Новотроицка».
Всего в 2017 году региональнымимикрофинансовыми организациями субъектам МСП предоставлено 144 микрозайма насумму 191,6 млн. рублей. В результате выдачи микрозаймов создано 244 новыхрабочих места, сохранено 1129 рабочих мест.
В 2017 году запущено два новых объектаинфраструктуры поддержки бизнеса: центр поддержки предпринимательства на базеГарантийного фонда и центр координации поддержки экспортно ориентированныхсубъектов МСП на базе Корпорации.
Их деятельность направлена на:
формирование единой информационной среды,объединяющей основные направления поддержки и развития субъектовпредпринимательства, и обеспечение равного доступа к ней всех заинтересованныхлиц;
стимулирование и вовлечение субъектов МСПобласти в развитие экспортной деятельности и содействие выходу на международныерынки товаров, услуг и технологий.
В результате реализации комплекса меротмечается положительная динамика развития малого и среднего бизнеса.
Всего в малом и среднем бизнесе вОренбургской области занято, по оценке, около 230 тыс. человек.
Оборот малых (с учетом микропредприятий) исредних предприятий в 2017 году, по данным органов статистики, составил325,4 млрд. рублей (104,32 процента в действующих ценах к уровню 2016года).
Сумма налогов и иных обязательныхплатежей, уплаченных субъектами МСП в бюджетную систему Российской Федерации в2017 году, – 17,1 млрд. рублей (116,7 процента к уровню поступлений в 2016году).
Доля МСП Оренбургской области в ВРП попоследним статистическим данным составила 17,9 процента.
Потребительский рынок Оренбургской областихарактеризуется положительной динамикой основных показателей развития. Доляотрасли в структуре ВРП превышает 7,6 процента. По индексу физического объемаоборота розничной торговли Оренбургская область имеет высокий рейтинг и занялапо итогам 2017 года 1 место среди 14 регионов Приволжского федерального округа.В соответствии со Стратегиейразвития торговли в Российской Федерации на 2015–2016 годы и период до2020 года дальнейшее развитие отрасли направлено на обеспечениефункционирования эффективной товаропроводящей системы, создание условий дляформирования комфортной среды для граждан посредством развития многоформатнойторговой инфраструктуры за счет стимулирования роста любых формпредпринимательской активности и сбалансированного развития всех форматовторговли.
В Оренбургской области сектормеждународных услуг развивается и охватывает практически все сферы экономики.Предприятия и организации области различных форм собственности оказываютнерезидентам транспортные, строительные, туристические, медицинские,образовательные, социальные, консультационные, информационно-коммуникационные,научно-исследовательские, финансовые услуги, услуги, связанные с использованиемпромышленной продукции, услуги в сфере культуры и спорта, а также прочиеделовые услуги.
В 2018 году предприятия и организацииобласти оказали зарубежным покупателям услуги производственного ипотребительского характера как на территории области, так и за границей наобщую сумму 198,56 млн. долларов США.
Основными покупателями оренбургских услугзначатся страны – члены Европейского экономического союза (более 90,0 процентасовокупной стоимости). В географическом распределении лидирует РеспубликаКазахстан, так как Оренбургская область является приграничным регионом, и этобудет способствовать увеличению объемов экспорта услуг.
Негативными последствиями и рисками дляэкономики Оренбургской области в условиях нестабильности и стагнации на мировыхрынках являются:
приостановление государственныхинвестиционных проектов и программ частных компаний;
снижение конкурентоспособности организацийвследствие дефицита финансового ресурса, сокращения внутреннего спроса, ростадешевого импорта на мировом рынке;
дефицит областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований, рост государственного и муниципального долга;
замедление темпов роста областногобанковского сектора и снижение финансовой устойчивости региональных кредитныхорганизаций вследствие сужения ресурсной базы, ухудшения качества активов,недостаточной капитализации;
ресурсная ограниченность развития реальногосектора экономики;
замедление темпов развития отраслейреального сектора: промышленности, аграрно-промышленного комплекса,строительной индустрии.
Согласно прогнозу долгосрочного развитияОренбургской области в рамках решения задач Программы экономическое развитиеобласти будет осуществляться по инновационному сценарию.
Прогноз долгосрочногоразвития Оренбургской области также предполагает улучшение условийпредпринимательской деятельности и создание благоприятного инвестиционногоклимата.
В ближайшие годы характер и параметрыинвестиций будут определяться уже сформировавшимися на сегодняшний деньосновными тенденциями в развитии области, нашедшими отражение в составе крупныхинвестиционных проектов, намечаемых к реализации, а также инвестиционной конкурентоспособностьюобласти в привлечении частных инвестиций в долгосрочной перспективе.
Государственная политика социально-экономическогоразвития Оренбургской области реализуется Правительством Оренбургской областисовместно с органами местного самоуправления. Во всех муниципальныхобразованиях разработаны и утверждены стратегии долгосрочного развития, планыих реализации, утверждены муниципальные программы, разрабатываютсясреднесрочные прогнозы социально-экономического развития территорий.
Ежегодно осуществляется мониторингэффективности деятельности органов местного самоуправления, основными задачамикоторого являются системное исследование результативности управлениямуниципальными образованиями, принятие решений и мер по дальнейшемусовершенствованию муниципального управления, а также поощрение и стимулированиемуниципальных образований, достигших наилучших значений показателей.
Особое внимание при формировании центровэкономического роста уделяется вопросам развития моногородов.
В настоящее время в соответствии с распоряжениемПравительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года № 1398-р вОренбургской области создано 7 моногородов: г. Гай, г. Новотроицк,г. Ясный, г. Медногорск, г. Кувандык, г. Соль-Илецк,пос. Светлый.
В 2016 году между ПравительствомОренбургской области и Фондом заключено генеральное соглашение о сотрудничествепо развитию всех моногородов в Оренбургской области и образован межведомственный советпри Губернаторе Оренбургской области по вопросам развития моногородов вОренбургской области из числа представителей Правительства Оренбургскойобласти, глав моногородов, руководителей градообразующих предприятий.
За период с 2016 по 2017 год прошлиобучение в Московской школе управления СКОЛКОВО и на базе Российской академиинародного хозяйства и государственной службы при Президенте РоссийскойФедерации проектные команды всех моногородов.
В целях реализации федеральной приоритетной программы«Комплексное развитие моногородов» во всех моногородах утверждены и реализуютсяпрограммы «Комплексное развитие моногорода» на 2017–2025 годы, в которыевключены мероприятия и проекты, предполагающие создание новых рабочих мест, несвязанных с деятельностью градообразующих предприятий.
В целях достижения показателей ивыполнения мероприятий, включенных в паспорта программ по комплексному развитиюмоногородов, во всех моногородах образованы управляющие советы.
Дополнительным инструментом, стимулирующиминвестиционное развитие региона, становится создание ТОСЭР.
Постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 24 июля 2017 года№ 871 «О создании территории опережающегосоциально-экономического развития «Новотроицк» и от 12 февраля 2019 года № 120«О создании территории опережающего социально-экономического развития«Ясный» г. Новотроицку и Ясненскому городскому округу присвоен статусТОСЭР, что предполагает предоставление налоговых льгот и преференций для организаций,получивших статус резидентов ТОСЭР и реализующих на территориях моногородовинвестиционные проекты.
Создание ТОСЭР позволит диверсифицироватьэкономику моногородов путем сокращения ее зависимости от градообразующихпредприятий, привлечь дополнительные инвестиции в моногорода и создать новыерабочие места.
Одним из направлений работыминэкономразвития является повышение качества государственного и муниципальногоуправления.
С 2010 года в Оренбургской областидействует ГАУ «МФЦ», которое осуществляет прием заявителей по принципу «одногоокна». В настоящее время в перечень услуг ГАУ «МФЦ» включено 246 услуг, в томчисле федеральных – 48, региональных – 104, муниципальных – 67, прочих – 27.Среднее время ожидания в очереди в 2017 году составляло 6 минут, в среднем замесяц в ГАУ «МФЦ» обращалось за услугами более 20000 человек.
Минэкономразвития приняты нормативныеправовые акты, определяющие функционирование и порядок финансирования ГАУ«МФЦ».
Постановлением ПравительстваОренбургской области от 15 июля 2016 года № 525-п «О переводе вэлектронный вид государственных услуг и типовых муниципальных услуг,предоставляемых в Оренбургской области» определен перечень типовых муниципальных услуг,который предусматривает единый порядок оказания таких услуг на всей территорииобласти. Тем самым реализуется принцип экстерриториальности, то есть предоставленавозможность получать государственные и муниципальные услуги по месту пребываниязаявителя.
В соответствии с постановлением ПравительстваОренбургской области от 13 февраля 2014 года № 75-п «Об органеисполнительной власти Оренбургской области по регулированию контрактной системыв сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждОренбургской области» органом исполнительной власти по регулированиюконтрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Оренбургской области определено минэкономразвития.
До 1 января 2017 согласно постановлению Правительства Оренбургскойобласти от 6 ноября 2013 года № 950-п «О возложении полномочий наопределение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственныхзаказчиков и государственных бюджетных учреждений Оренбургской области»минэкономразвития было наделено полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для обеспечения государственных нужд Оренбургской области.
С 1 января 2017 года полномочия наопределение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственныхзаказчиков Оренбургской области в соответствии с постановлением ПравительстваОренбургской области от 29 декабря 2016 года № 1010-п «О наделениигосударственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организациизакупок» полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)для заказчиков Оренбургской области и об утверждении порядка взаимодействиязаказчиков Оренбургской области с государственным казенным учреждениемОренбургской области «Центр организации закупок» при осуществлении закупоктоваров, работ, услуг» возложены на ГКУ «Центр организации закупок».
Кроме того, минэкономразвития создаетусловия для автоматизации процессов планирования и осуществлениягосударственных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд Оренбургской области, учета исполнения обязательств по контрактампосредством региональной информационной системы. Такая автоматизация позволяетосуществлять контроль финансирования контрактов и процесса исполнения областного бюджета приосуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждОренбургской области.
В настоящее время в рамках решения задачипо совершенствованию системы закупок, осуществляемых крупнейшими заказчиками усубъектов МСП, минэкономразвития проводится работа по расширению доступа кзакупкам конкретных (крупнейших) заказчиков, осуществляющих свою закупочнуюдеятельность в соответствии с Федеральнымзаконом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупкахтоваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Данное направление деятельности относитсяк ключевому блоку оказания государственной поддержки субъектам МСП.
В целях решения указанной задачиминэкономразвития осуществляет проверки соблюдения крупнейшими областнымизаказчиками квоты на закупки у субъектов МСП в размере не менее 15,0 процента,а в 2020 году – не менее 18,0 процента, а также обеспечения доступа субъектовМСП к этим закупкам посредством проведения оценки соответствия проектов плановзакупки товаров, работ, услуг конкретных заказчиков требованиямзаконодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов МСПв закупке (далее – оценка соответствия). Полномочия на проведение оценкисоответствия возложены на минэкономразвития постановлением ПравительстваОренбургской области от 28 апреля 2016 года № 278-п «Об организациимониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупкиинновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств,изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов,проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательстваРоссийской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательствав закупке».
По состоянию на 1 января 2019 года в перечень конкретныхзаказчиков, чьи планы закупки попадают под проведение минэкономразвития оценкисоответствия, утвержденный распоряжениемПравительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 717-р, входяттри крупнейших заказчика Оренбургской области: акционерное обществокоммерческий банк «Оренбург», государственное автономное учреждениездравоохранения «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова» городаОренбурга и государственное автономное учреждение здравоохранения «Оренбургскаяобластная клиническая больница № 2».
Для оценки наиболее существенныхрезультатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм предусмотреныпоказатели (индикаторы), характеризующие достижение цели и решение задач,сформированные с учетом:
показателей для оценкиэффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, утвержденных УказомПрезидента Российской Федерации от 25 апреля 2019 года № 193«Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц(руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектовРоссийской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации»;
показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерацииот 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегическихзадачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
показателей долгосрочного и среднесрочногопрогнозов социально-экономического развития Оренбургской области;
целевых индикаторов стратегии развития Оренбургской областидо 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением ПравительстваОренбургской области от 20 августа2010 года № 551-пп «О стратегии развития Оренбургской области до2020 года и на период до 2030 года», и планамероприятий по реализации стратегии развития Оренбургской области до 2020 годаи на период до 2030 года (второй этап – «Стратегия качества и эффективности»),утвержденного постановлениемПравительства Оренбургской области от 10 ноября2016 года № 826-п «Об утверждении плана мероприятий по реализациистратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года».
Показателями (индикаторами) решения задачи достижения цели Программы являются:
индекс физического объема ВРП к 2024 году– 103,0 процента к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах (источникоминформации являются отчетные данные, публикуемые Росстатом на сайтеhttp://www.gks.ru/, а также прогнозныепоказатели, утвержденные постановлениемПравительства Оренбургской области от 25 октября2019 года № 802-пп «О прогнозе социально-экономического развитияОренбургской области на 2020–2024 годы»);
индекс физического объема инвестиций в основнойкапитал к 2024 году – 104,2 процента к уровню предыдущего года в сопоставимыхценах (источником информации являются прогнозныепоказатели, утвержденные постановлениемПравительства Оренбургской области от 25 октября 2019 года № 802-пп«О прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области на2020–2024 годы»);
индекс производства – обрабатывающиепроизводства – к 2024 году – не менее 102,4 процента к уровню предыдущего года(источником информации являются отчетные данные, публикуемые Росстатом на сайтеhttp://www.gks.ru/);
доля среднесписочной численностиработников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, в общейчисленности занятого населения к 2024 году – 17,32 процента. Фактическоезначение данного показателя (индикатора) рассчитывается по формуле:
А / В *100, где:
А – среднесписочная численность работников(без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, которая рассчитывается поформуле:
С + D, где:
С – среднесписочная численность работников(без внешних совместителей) малых и средних предприятий, включаямикропредприятия (источник данных – прогнозсоциально-экономического развития Оренбургской области, утвержденныйпостановлением Правительства Оренбургской области);
D – среднесписочная численность работниковиндивидуальных предпринимателей (источник данных – Единый реестр субъектовМСП);
В – среднегодовая численность занятых вэкономике (источник данных – прогнозсоциально-экономического развития Оренбургской области, утвержденныйпостановлением Правительства Оренбургской области);
годовой объем закупок товаров, работ,услуг, осуществляемых у субъектов МСП, в совокупном стоимостном объемедоговоров, заключенных по результатам закупок конкретными заказчикамиОренбургской области, утвержденными распоряжением Правительства РоссийскойФедерации, к 2024 году – не менее 24,0 процента (источником информации являетсяплан закупки крупнейшего заказчика Оренбургской области, определяемого ПравительствомРоссийской Федерации, который размещен в единой информационной системе в сроки,установленные законодательством Российской Федерации);
годовой стоимостный объем договоров,заключенных конкретными заказчиками Оренбургской области, утвержденными распоряжениемПравительства Российской Федерации с субъектами МСП по результатам закупок,участниками которых являются только субъекты МСП, к 2024 году – не менее 18,0процента (источником информации является годовой отчет о закупке товаров,работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП крупнейшегозаказчика Оренбургской области, определяемого Правительством РоссийскойФедерации, который размещен в единой информационной системе в сроки,установленные законодательством Российской Федерации);
доля граждан, планирующих открыть собственныйбизнес в течение ближайших 3 лет, в общем числе опрошенных граждан к 2024 году– 15,0 процента.
Фактическое значение данного показателя(индикатора) рассчитывается по формуле:
А/В*100,где:
А – количество граждан, планирующихоткрыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет (данные опросов софициального сайта минэкономразвитияhttp://www.oreneconomy.ru/voting/vote_list/vote_new.php?VOTE_ID=13) ирегиональной вкладки Федерального портала МСП (http://smb.orb.ru/);
В – общее количество опрошенных граждан(данные опросов с официального сайта минэкономразвития(http://www.oreneconomy.ru/voting/vote_list/vote_new.php?VOTE_ID=13) ирегиональной вкладки Федерального портала МСП (http://smb.orb.ru/);
доля кредитов субъектам МСП в общемкредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к 2024году – 19,1 процента.
Фактическое значение данного показателя(индикатора) рассчитывается по формуле:
D = Oсмсп / Oюлип* 100, где:
Oсмсп – объем кредитов, предоставленныхсубъектам МСП за отчетный год;
Oюлип – объем кредитов, предоставленныхюридическим лицам – резидентам и индивидуальным предпринимателям за отчетныйгод (источником данных является информация Центрального Банка Российской Федерации– «Сведения о размещенных средствах» https://www.cbr.ru/statistics/pdko/sors/);
оборот субъектов МСП в постоянных ценах поотношению к показателю 2014 года – 117,0 процента к 2024 году.
Фактическое значение данного показателя(индикатора) рассчитывается по формуле:
= / I2014-i/ *100, где:
–оборот субъектов МСП в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года(процентов);
–оборот малых и средних предприятий на конец отчетного периода в постоянныхценах;
–оборот малых и средних предприятий за 2014 год в постоянных ценах;
I2014-i– индекс потребительских цен.
Индекспотребительских цен рассчитывается по формуле:
I2014-i = (I2014/100)*(Ii/100), где:
I2014-i– индекс потребительских цен на конец отчетного периода (процентов);
I2014– индекс потребительских цен на конец 2014 года;
Ii– индекс потребительских цен на конец отчетного периода (процентов)
Врасчете используются данные статистики по обороту малых и средних предприятий(в случае их отсутствия – данные прогноза по обороту малых и среднихпредприятий).
Источниками данных по индексам потребительских цен на товары иуслуги является Центральная база статистических данных на сайте Федеральнойслужбы государственной статистики www.gks.ru.
Индекс физического объема оборотарозничной торговли к 2024 году – 102,7 процента к уровню предыдущего года всопоставимых ценах (источником информации являются отчетные данныетерриториального органа государственной статистики (комплексный доклад«Социально-экономическое положение Оренбургской области»).
Основные ожидаемые результаты реализацииПрограммы к 2024 году:
в количественном выражении:
увеличение ВРП в сопоставимых ценах на14,2 процента;
рост объема инвестиций в основной капиталв сопоставимых ценах на 3,0 процента;
индекс производства – обрабатывающиепроизводства – к 2024 году – не менее 102,4 процента к предыдущему году;
увеличение доли среднесписочнойчисленности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, вобщей численности занятого населения на 1,7 процента;
достижение годового объема закупоктоваров, работ, услуг, осуществляемых у субъектов МСП, в совокупном стоимостномобъеме договоров, заключенных по результатам закупок конкретными заказчикамиОренбургской области, утвержденными распоряжением Правительства РоссийскойФедерации, не менее 24,0 процента;
достижение годового стоимостного объемадоговоров, заключенных конкретными заказчиками Оренбургской области, утвержденнымираспоряжением Правительства Российской Федерации с субъектами МСП порезультатам закупок, участниками которых являются только субъекты МСП, не менее18,0 процента;
увеличение доли граждан, планирующихоткрыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общем числе опрошенныхграждан на 10,0 процента;
увеличение доли кредитов субъектам малогои среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей на 2,6 процента;
достижение оборота субъектов МСП впостоянных ценах по отношению к показателю 2014 года на уровне 117,0 процента;
ежегодное достижение значения индексафизического объема оборота розничной торговли не менее чем 100,6 процента всопоставимых ценах при условии сохранения стабильной экономической ситуации;
в качественном выражении:
улучшение условий ведения бизнеса вобласти – снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, уровнякоррупции;
сокращение избыточных административных ииных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательскойи иной деятельности;
обеспечение интенсивного технологическогообновления традиционных производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающихэкологически безопасных технологий;
расширение перечня услуг, оказываемых в МФЦ, в томчисле необходимых для начала осуществления и развития предпринимательскойдеятельности;
повышение качества действующей системыгосударственного планирования и создание практических механизмов ее реализации.
Достижение результатов реализации Программыдолжно явиться итогом согласованных действий не только минэкономразвития, но идругих органов исполнительной власти, частного бизнеса и общества в целом.Непосредственным образом на степень достижения обозначеннных в Программе цели,задач и ожидаемых результатов будут оказывать влияние итоги реализации государственных программОренбургской области по другим направлениям социально-экономического развития,разрабатываемых органами исполнительной власти.
Сведения о показателях (индикаторах)Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к Программе.
Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 7–11к Программе.
В рамках Программы запланировано проведениемероприятий, направленных на повышение эффективности государственногоуправления социально-экономическим развитием области, реализацию инвестиционнойполитики и развитие моногородов в Оренбургской области, развитие промышленногосектора экономики Оренбургской области, МСП, торговли Оренбургской области.
Перечень основных мероприятий Программыпредставлен в приложении№ 2 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программыпредставлено в приложении№ 3 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программыза счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондови прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджетапредставлено в приложении№ 4 к Программе.
Планы реализации Программы представлены в приложении № 6 кПрограмме.
Предоставление налоговых льгот являетсяодним из инструментов комплексной поддержки, направленной на выполнение задачсоциально-экономического развития области.
Основными целями предоставления налоговыхльгот являются:
обеспечение экономическойзаинтересованности организаций и физических лиц в расширении приоритетных видовхозяйственной деятельности;
стимулирование использования финансовыхресурсов, направляемых на создание, расширение и обновление производств итехнологий по выпуску необходимой области продукции (товаров, услуг);
создание благоприятных экономическихусловий для деятельности организаций, увеличивающих количество рабочих мести/или заработную плату сотрудников;
создание необходимых экономических условийдля развития инвестиционной деятельности в области;
оказание экономической поддержкиорганизациям в решении приоритетных социальных задач.
Инвестиционная активность – безусловныйприоритет долгосрочного развития экономики любого региона, требующий особыхподходов к ее реализации в силу свойственных производственным инвестициямособенностей и рисков.
Важными направлениями привлеченияинвесторов являются совершенствование налоговогозаконодательства, рациональное создание и использование налоговыхльгот.
Использование налоговых инструментов длярегулирующего воздействия на экономику в рамках региональной финансовойполитики выступает основным способом, обеспечивающим активизациюпредпринимательской деятельности.
Учитывая увеличивающуюся конкуренцию междусубъектами Российской Федерации с целью привлечения инвесторов, Оренбургскаяобласть вынуждена расширять виды государственной поддержки и условия еепредоставления в рамках изменяющегося законодательства Российской Федерации.
В соответствии с Законом Оренбургской области от 5 октября2009 года № 3119/712-IV-ОЗ «Об инвестиционной деятельности натерритории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений»применяются следующие меры налогового стимулирования инвесторов на территорииОренбургской области:
1. Установление пониженных ставок поналогу на прибыль организаций в соответствии с Законом Оренбургской области от 3 октября 2014 года № 2509/697-V-ОЗ«О ставках налога на прибыль организаций отдельным категориямналогоплательщиков» по инвестиционным договорам, заключенным в соответствии с постановлениемПравительства Оренбургской области от 4 июня 2013 года № 428-п«Об утверждении положения о порядке отбора инвестиционных проектов для заключенияинвестиционного договора»:
1.1. Для налогоплательщиков – инвесторов,осуществляющих капитальные вложения на территории Оренбургской области,основной вид экономической деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 относится к разделу «Обрабатывающиепроизводства».
1.2. Для налогоплательщиков – инвесторов,осуществляющих капитальные вложения на территории Оренбургской области,основной вид экономической деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 не относится к разделу «Обрабатывающиепроизводства».
2. Установление льготы по налогу наимущество организации в соответствии с подпунктом3 пункта 1 статьи 10 Закона Оренбургской области от 27 ноября 2003 года № 613/70-III-ОЗ«О налоге на имущество организаций» организациям, реализующиминвестиционные проекты, включенные в реестр приоритетных инвестиционных проектовОренбургской области, по которым предоставляются меры государственнойподдержки, – в отношении вновь созданного и (или) приобретаемого нового (небывшего в эксплуатации) имущества в рамках реализации инвестиционного проекта,принятого к бухгалтерскому учету в качестве основных средств после заключенияинвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта.
3. Установление льготы по налогу наимущество организации в соответствии с подпунктом4 пункта 1 статьи 10 Закона Оренбургской области от 27 ноября2003 года № 613/70-III-ОЗ «О налоге на имущество организаций»организациям, выступающим управляющими компаниями индустриальных (промышленных)парков.
В целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2014года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономическогоразвития в Российской Федерации» и постановленияПравительства Оренбургской области от 30 октября2017 года № 763-п «Об обеспечении функционирования территорийопережающего социально-экономического развития, созданных на территорияхмонопрофильных муниципальных образований (моногородов) Оренбургской области»:
установление пониженной налоговой ставкипо налогу на прибыль организаций для налогоплательщиков – резидентов ТОСЭР,созданных на территориях моногородов, в отношении прибыли, полученной отдеятельности, осуществляемой при исполнении соглашений об осуществлениидеятельности на ТОСЭР (с первого по пятый год – 0,0 процента, последующие пятьлет – 10,0 процента) в соответствии с ЗакономОренбургской области от 3 ноября2017 года № 577/140-VI-ОЗ «Об установлении налоговой ставки по налогуна прибыль организаций для налогоплательщиков – резидентов территорийопережающего социально-экономического развития, созданных на территорияхмонопрофильных муниципальных образований (моногородов) Оренбургской области»;
установление пониженной налоговой ставкипо налогу на имущество организаций для налогоплательщиков – резидентов ТОСЭР,созданных на территориях моногородов в соответствии со статьей 9.1 Закона Оренбургской областиот 27 ноября 2003 года № 613/70-III-ОЗ «О налоге на имуществоорганизаций». Льгота предоставляется в отношении имущества, используемого дляосуществления деятельности, предусмотренной соглашением об осуществлениидеятельности на ТОСЭР, и расположенного в границах ТОСЭР (в размере 0,0процента – в течение пяти лет начиная с месяца, следующего за месяцем, вкотором организация включена в реестр ТОСЭР, в размере 1,1 процента – в течениеследующих пяти лет).
В качестве критериев результативностипредоставления налоговых льгот применяются показатели (индикаторы):
«Объем налогов, перечисленных вконсолидированный бюджет области от предприятий, пользующихся льготой по налогуна прибыль организаций по заключенным инвестиционным договорам дляналогоплательщиков – инвесторов, осуществляющих капитальные вложения натерритории Оренбургской области, основной вид экономической деятельностикоторых в соответствии с ОКВЭД2относится к разделу«Обрабатывающие производства»;
«Объем налогов, перечисленных вконсолидированный бюджет области от предприятий, пользующихся льготой по налогуна прибыль организаций по заключенным инвестиционным договорам дляналогоплательщиков – инвесторов, осуществляющих капитальные вложения натерритории Оренбургской области, основной вид экономической деятельностикоторых в соответствии с ОКВЭД2не относится к разделу«Обрабатывающие производства»;
«Объем выручки предприятий, пользующихсяльготой по налогу на имущество организаций, организациям, реализующиминвестиционные проекты, включенные в реестр приоритетных инвестиционныхпроектов Оренбургской области, по которым предоставляются меры государственнойподдержки, – в отношении вновь созданного и (или) приобретаемого нового (небывшего в эксплуатации) имущества в рамках реализации инвестиционного проекта,принятого к бухгалтерскому учету в качестве основных средств после заключенияинвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта»;
«Количество новых рабочих мест, созданныхрезидентами ТОСЭР Оренбургской области».
Реализация мер налогового стимулированияпозволит повысить инвестиционную привлекательность Оренбургской области,увеличить объем инвестиций в основной капитал Оренбургской области и налоговыепоступления в областной бюджет,создать новые рабочие места, повысить эффективность производства продукции иоказываемых услуг.
В соответствии с Законом Оренбургской области от 29сентября 2009 года № 3104/688-IV-ОЗ «Об установлении налоговыхставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения»для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения ивыбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величинурасходов, устанавливается налоговая ставка в размере 10,0 процента.
В качестве критерия результативностипредоставления налоговой льготы применяется показатель (индикатор) «Оборотсубъектов предпринимательства».
В соответствии с Законом Оренбургской области от 28 апреля2015 года № 3105/843-V-ОЗ «Об установлении налоговой ставки вразмере 0,0 процента для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей,впервые зарегистрированных при применении упрощенной системы налогообложения ипатентной системы налогообложения» для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей устанавливаетсяналоговая ставка в размере 0,0 процента.
В качестве критериев результативностипредоставления налоговых льгот применяются показатели (индикаторы):
«Количество налогоплательщиков (ИП) поналогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения,применяющих налоговую ставку в размере 0 процентов (по объекту налогообложения– доходы, уменьшенные на величину расходов)»;
«Количество налогоплательщиков (ИП),применяющих патентную систему налогообложения с налоговой ставкой в размере 0процентов (количество выданных патентов)».
Предоставление налоговых льгот позволитповысить предпринимательскую активность субъектов МСП, увеличить их оборот.
Ресурсное обеспечение реализации Программыза счет налоговых и неналоговых расходов представлено в приложении № 5 к Программе.
Приложение № 1
к государственной программе
«Экономическое развитие
Оренбургской области»
№ | Наименование показателя (индикатора) | Характеристика показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение показателя (индикатора) | |||||||||||||||||||||
2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |||||||||||||||
Государственная программа «Экономическое развитие Оренбургской области» | |||||||||||||||||||||||||
1. | Индекс физического объема валового регионального продукта | государственная программа | процентов к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах | 100,5 | 102,1 | 101,5 | 102,3 | 102,6 | 102,8 | 103,0 | |||||||||||||||
2. | Индекс физического объема инвестиций в основной капитал | государственная программа | процентов к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах | 103,1 | 104,3 | 104,2 | 104,3 | 104,2 | 104,3 | 104,2 | |||||||||||||||
3. | Индекс производства – обрабатывающие производства | государственная программа | процентов к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах | 106,4 | 97,1 | 101,6 | 101,5 | 102,4 | 102,3 | 102,4 | |||||||||||||||
4. | Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения | государственная программа | процентов | 15,6 | 16,86 | 16,87 | 16,88 | 16,89 | 17,06 | 17,32 | |||||||||||||||
5. | Годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок конкретными заказчиками Оренбургской области, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации (не менее) | государственная программа | процентов | 18,0 | 19,0 | 20,0 | 21,0 | 22,0 | 23,0 | 24,0 | |||||||||||||||
6. | Годовой стоимостной объем договоров, заключенных конкретными заказчиками Оренбургской области, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства (не менее) | государственная программа | процентов | 15,0 | 17,0 | 18,0 | 18,0 | 18,0 | 18,0 | 18,0 | |||||||||||||||
7. | Доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общем числе опрошенных граждан | государственная программа | процентов | 5,0 | 5,5 | 6,0 | 7,0 | 10,0 | 12,0 | 15,0 | |||||||||||||||
8. | Доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | государственная программа | процентов | 16,5 | 17,0 | 18,0 | 18,2 | 18,5 | 19,0 | 19,1 | |||||||||||||||
9. | Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года | государственная программа | процентов | 116,5 | 116,6 | 116,7 | 116,8 | 116,8 | 116,9 | 117,0 | |||||||||||||||
10. | Индекс физического объема оборота розничной торговли | государственная программа | процентов к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах | 100,7 | 101,3 | 100,6 | 102,2 | 102,5 | 102,6 | 102,7 | |||||||||||||||
Подпрограмма 1 «Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области» | |||||||||||||||||||||||||
11. | Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ | основное мероприятие | процентов | 97,0 | 97,0 | 97,0 | 97,0 | 97,0 | 97,0 | 97,0 | |||||||||||||||
12. | Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в ГАУ «МФЦ» для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности | основное мероприятие | единиц | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |||||||||||||||
13. | Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в ГАУ «МФЦ» для получения государственных (муниципальных) услуг | основное мероприятие | минут | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | |||||||||||||||
14. | Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в ГАУ «МФЦ» | основное мероприятие | процентов | 90,0 | 91,0 | 92,0 | 93,0 | 94,0 | 95,0 | 96,0 | |||||||||||||||
15. | Доля муниципальных образований, имеющих значение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления выше 0,4 (не менее) | основное мероприятие | процентов | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | |||||||||||||||
16. | Количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, в которых принимают участие представители Правительства Оренбургской области и органов исполнительной власти (не менее) | основное мероприятие | единиц | 10 | 10 | 5 | 18 | 15 | 15 | 15 | |||||||||||||||
17. | Количество заявок на закупку, поступивших от заказчиков области посредством региональной информационной системы | основное мероприятие | штук в год | 12000 | 12000 | 12500 | 13000 | 13500 | 14000 | 14500 | |||||||||||||||
18. | Доля расходов минэкономразвития, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов
| основное мероприятие | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |||||||||||||||
19. | Количество извещений об осуществлении закупок, размещенных ГКУ «Центр организации закупок» в единой информационной системе в сфере закупок, по результатам рассмотрения поступивших от заказчиков области заявок на закупку | основное мероприятие | штук в год | 10000 | 10000 | 11500 | 12000 | 12500 | 13000 | 13500 | |||||||||||||||
20. | Среднее количество заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Оренбургской области, организованных ГКУ «Центр организации закупок» | основное мероприятие | штук в год | 2,7 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 3,0 | 3,1 | 3,2 | |||||||||||||||
Подпрограмма 2 «Развитие инвестиционной деятельности в Оренбургской области» | |||||||||||||||||||||||||
21. | Объем инвестиций в основной капитал | основное мероприятие | млн. рублей | 196 526,5 | 223 884,0 | 242 619,0 | 263 246,0 | 285 744,0 | 310 251,0 | 336 859,0 | |||||||||||||||
22. | Количество городских округов и муниципальных районов, получивших дотации по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по развитию инвестиционной деятельности | основное мероприятие | единиц | – | 3 | – | 3 | 3 | 3 | 3 | |||||||||||||||
23. | Объем налогов, перечисленных в консолидированный бюджет области от предприятий, пользующихся льготой по налогу на прибыль организаций по заключенным инвестиционным договорам для налогоплательщиков – инвесторов, осуществляющих капитальные вложения на территории Оренбургской области, основной вид экономической деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 относится к разделу «Обрабатывающие производства»
| основное мероприятие | млн. рублей | 57,5 | 65,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||||||||||
24. | Объем налогов, перечисленных в консолидированный бюджет области от предприятий, пользующихся льготой по налогу на прибыль организаций по заключенным инвестиционным договорам для налогоплательщиков – инвесторов, осуществляющих капитальные вложения на территории Оренбургской области, основной вид экономической деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 не относится к разделу «Обрабатывающие производства» | основное мероприятие | млн. рублей | 15526,4 | 15111,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||||||||||
25. | Объем выручки предприятий, пользующихся льготой по налогу на имущество организаций, организациям, реализующим инвестиционные проекты, включенные в реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области, по которым предоставляются меры государственной поддержки, – в отношении вновь созданного и (или) приобретаемого нового (не бывшего в эксплуатации) имущества в рамках реализации инвестиционного проекта, принятого к бухгалтерскому учету в качестве основных средств после заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта | основное мероприятие | млн. рублей | 93616 | 100000 | 105000 | 110000 | 115000 | 120000 | 125000 | |||||||||||||||
26. | Количество новых рабочих мест, созданных резидентами ТОСЭР Оренбургской области | основное мероприятие | единиц | 40 | 120 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | |||||||||||||||
27. | Количество созданных рабочих мест в моногородах
| основное мероприятие | единиц | 137 | 54 | 270 | 200 | 250 | – | – | |||||||||||||||
28. | Объем привлеченных инвестиций в моногорода | основное мероприятие | млн. рублей | 863,115 | 2 432,0 | 639,0 | 350,0 | 400,0 | – | – | |||||||||||||||
Подпрограмма 3 «Содействие развитию промышленного сектора экономики в Оренбургской области» | |||||||||||||||||||||||||
29. | Количество предприятий – участников, внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным управлением (с ФЦК) (нарастающим итогом) | региональный проект | условных единиц | 0 | 0 | 8 | 16 | 16 | 16 | 16 | |||||||||||||||
30. | Количество предприятий – участников, внедряющих мероприятия национального проекта под региональным управлением (с РЦК) (нарастающим итогом) | региональный проект | условных единиц | 0 | 0 | 0 | 8 | 16 | 24 | 32 | |||||||||||||||
31. | Количество предприятий – участников, внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно (нарастающим итогом) | региональный проект | условных единиц | 0 | 2 | 2 | 2 | 10 | 18 | 26 | |||||||||||||||
32. | Доля предприятий от общего числа предприятий, вовлеченных в национальный проект, на которых прирост производительности труда соответствует целевым показателям | региональный проект | процентов | 0,0 | 0,0 | 80,0 | 90,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | |||||||||||||||
33. | Количество обученных сотрудников предприятий – участников в рамках реализации мероприятий повышения производительности труда под федеральным управлением (с ФЦК) (нарастающим итогом) | региональный проект | человек | 0 | 0 | 80 | 160 | 160 | 160 | 160 | |||||||||||||||
34. | Количество обученных сотрудников предприятий – участников в рамках реализации мероприятий повышения производительности труда под региональным управлением (с РЦК) (нарастающим итогом) | региональный проект | человек | 0 | 0 | 0 | 80 | 160 | 240 | 320 | |||||||||||||||
35. | Количество обученных сотрудников предприятий – участников в рамках реализации мероприятий по повышению производительности труда самостоятельно (нарастающим итогом) | региональный проект | человек | 0 | 12 | 12 | 12 | 60 | 100 | 180 | |||||||||||||||
36. | Подбор кадрового состава РЦК | региональный проект | человек в год | 0 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||||||
37. | Количество сотрудников регионального центра компетенций в сфере производительности труда и поддержки занятости, прошедших вводную обучающую сессию | региональный проект | человек | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||||||
38. | Количество сотрудников регионального центра компетенций в сфере производительности труда и поддержки занятости, обучившихся на тренингах ФЦК | региональный проект | человек | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||||||
39. | Количество сотрудников регионального центра компетенций в сфере производительности труда и поддержки занятости, прошедших стажировку под руководством экспертов ФЦК на предприятиях – участниках регионального проекта | региональный проект | человек | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||||||
40. | Количество сотрудников регионального центра компетенций в сфере производительности труда и поддержки занятости, прошедших самостоятельную проверочную работу на предприятиях – участниках регионального проекта | региональный проект | человек | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||||||
41. | Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию национального проекта, не менее (нарастающим итогом)
| региональный проект | единиц | 0 | 2 | 10 | 26 | 42 | 58 | 74 | |||||||||||||||
42. | Рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5 процентов в год | региональный проект | процентов к предыдущему году | 0 | 102,1 | 102,9 | 103,9 | 104,5 | 105,2 | 106,3 | |||||||||||||||
43. | Объем экспорта конкурентоспособной несырьевой неэнергетической промышленной продукции Оренбургской области | региональный проект | млн. долларов США | 1 057,8 | 1 126,5 | – | – | – | – | – | |||||||||||||||
44. | Количество промышленных предприятий – экспортеров несырьевой неэнергетической промышленной продукции | региональный проект | единиц | 37 | 38 | – | – | – | – | – | |||||||||||||||
45. | Количество промышленных предприятий, воспользовавшихся услугами ЦПЭ | региональный проект | единиц | 8 | 10 | – | – | – | – | – | |||||||||||||||
46. | Прирост количества компаний-экспортеров из числа МСП по итогам внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0 в 2021 году | региональный проект | процентов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 30,0 | 50,0 | 75,0 | 100,0 | |||||||||||||||
47. | Количество представителей минпромэнерго, принявших участие в проведении областных конкурсов профессионального мастерства | основное мероприятие | человек | – | – | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |||||||||||||||
48. | Количество представителей минпромэнерго, принявших участие в выездных мероприятиях по привлечению инвесторов | основное мероприятие | человек | – | – | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |||||||||||||||
49. | Количество промышленных предприятий, привлеченных для участия в мероприятиях, направленных на развитие кооперационных связей | основное мероприятие | единиц | 20 | 20 | 20 | 20 | 30 | 30 | 30 | |||||||||||||||
50. | Исполнение бюджета основного мероприятия по расходам | основное мероприятие | процентов | – | – | 98,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 | |||||||||||||||
51. | Количество субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших займы | областная субсидия | единиц | – | – | 2 | – | – | – | – | |||||||||||||||
52. | Объем экспорта конкурентоспособной несырьевой неэнергетической промышленной продукции Оренбургской области | основное мероприятие | млн. долларов США | – | – | 1199,8 | 1277,7 | 1360,8 | 1449,3 | 1543,5 | |||||||||||||||
53. | Количество промышленных предприятий – экспортеров несырьевой неэнергетической промышленной продукции | основное мероприятие | единиц | – | – | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | |||||||||||||||
54. | Количество промышленных предприятий, воспользовавшихся услугами ЦПЭ | основное мероприятие | единиц | – | – | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |||||||||||||||
Подпрограмма 4 «Развитие малого и среднего предпринимательства» | |||||||||||||||||||||||||
55. | Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых (нарастающим итогом) | региональный проект | млн. человек | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0088 | 0,0178 | 0,0246 | 0,031 | |||||||||||||||
56. | Количество выдаваемых микрозаймов МФО субъектам МСП (нарастающим итогом) (количество действующих микрозаймов на конец отчетного периода) | федеральная субсидия | единиц | 0,0 | 352 | 415 | 389 | 417 | 445 | 477 | |||||||||||||||
57. | Объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства, при гарантийной поддержке (сумма привлеченных кредитов под поручительство гарантийной организации) | федеральная субсидия | тыс. рублей | 0,0 | 468 691,74 | 700 000,0 | 710 092,0 | 729 363,0 | 747 058,0 | 715 144,0 | |||||||||||||||
58. | Объем субсидии федерального бюджета на исполнение расходных обязательств, предусматривающих создание и (или) развитие государственных МФО | федеральная субсидия | млн. рублей | 0,0 | 0,0 | 120,8511 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 9,4515 | |||||||||||||||
59. | Количество субъектов МСП, выведенных на экспорт при поддержке центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП (нарастающим итогом) | федеральная субсидия | единиц | 0 | 59 | 120 | 148 | 177 | 206 | 234 | |||||||||||||||
60. | Количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» (нарастающим итогом) | федеральная субсидия | тыс. единиц | 0 | 1,069 | 1,514 | 2,006 | 2,886 | 3,813 | 4,352 | |||||||||||||||
61. | Доля субъектов МСП, охваченных услугами Центра «Мой бизнес» | федеральная субсидия | процентов | 0,0 | 3,0 | 4,0 | 5,0 | 7,0 | 9,0 | 10,0 | |||||||||||||||
62. | Количество субъектов МСП моногородов, получивших поддержку | федеральная субсидия | единиц | 0 | 23 | 13 | 12 | 9 | 9 | 9 | |||||||||||||||
63. | Площадь помещений ГБУ «ООБИ», предоставленных субъектам МСП | федеральная субсидия | кв. метров | 0 | 3357,0 | 3357,0 | 3357,0 | 3357,0 | 3357,0 | 3357,0 | |||||||||||||||
64. | Количество проведенных консультаций ГБУ «ООБИ» | федеральная субсидия | единиц | 0 | 1500 | 1500 | 1500 | 1500 | 1500 | 1500 | |||||||||||||||
65. | Объем инвестиций в основной капитал субъектов МСП, получивших доступ к производственным площадям и помещениям в рамках промышленных парков, технопарков | федеральная субсидия | млрд. рублей | – | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,006 | 0,01 | 0,015 | |||||||||||||||
66. | Количество физических лиц – участников регионального проекта «Популяризация предпринимательства», занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в региональном проекте (нарастающим итогом) | федеральная субсидия | тыс. человек | 0 | 0,394 | 1,577 | 2,885 | 4,195 | 5,499 | 6,814 | |||||||||||||||
67. | Количество вновь созданных субъектов МСП участниками регионального проекта «Популяризация предпринимательства» (нарастающим итогом) | федеральная субсидия | тыс. единиц | 0 | 0,116 | 0,291 | 0,466 | 0,595 | 0,711 | 0,802 | |||||||||||||||
68. | Количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности (нарастающим итогом) | федеральная субсидия | тыс. человек | 0 | 1,183 | 2,419 | 3,658 | 4,452 | 5,204 | 5,859 | |||||||||||||||
69. | Количество физических лиц – участников регионального проекта «Популяризация предпринимательства» (нарастающим итогом) | федеральная субсидия | тыс. человек | 0 | 6,466 | 13,319 | 20,302 | 26,768 | 32,975 | 38,147 | |||||||||||||||
70. | Оборот субъектов предпринимательства | основное мероприятие | млрд. рублей | 397,0 | 417,3 | 436,9 | 461,0 | 486,9 | 515,2 | 547,1 | |||||||||||||||
71. | Количество налогоплательщиков (ИП) по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, применяющих налоговую ставку в размере 0 процентов (по объекту налогообложения – доходы, уменьшенные на величину расходов) | основное мероприятие | единиц | 45 | 45 | 46 | – | – | – | – | |||||||||||||||
72. | Количество налогоплательщиков (ИП), применяющих патентную систему налогообложения с налоговой ставкой в размере 0 процентов (количество выданных патентов) | основное мероприятие | единиц | 81 | 58 | 60 | – | – | – | – | |||||||||||||||
73. | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при содействии микрофинансовой организации | федеральная субсидия | единиц | – | – | 70 | – | – | – | – | |||||||||||||||
74. | Объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства при гарантийной поддержке за счет средств субсидии (сумма привлеченных кредитов под поручительство гарантийной организации) | федеральная субсидия | тыс. рублей | – | – | 24 406,25 | – | – | – | – | |||||||||||||||
Подпрограмма 5 «Развитие торговли в Оренбургской области» | |||||||||||||||||||||||||
75. | Доля торговых объектов, внесенных в торговый реестр, в общем количестве торговых объектов, запланированных для внесения в торговый реестр | основное мероприятие | процентов | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | |||||||||||||||
76. | Количество отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов Оренбургской области, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, в которые осуществлена доставка социально значимых товаров с возмещением стоимости ГСМ | основное мероприятие | единиц | 430 | 433 | 435 | 435 | 437 | 437 | 440 | |||||||||||||||
77. | Количество проведенных экспертиз объектов общественного питания | основное мероприятие | единиц | 10 | 40 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | |||||||||||||||
78. | Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов | основное мероприятие | единиц | 2325 | 2328 | 2330 | 2335 | 2340 | 2345 | 2350 | |||||||||||||||
79. | Доля городских округов и муниципальных районов, осуществляющих мероприятия в сфере защиты прав потребителей, в общем количестве городских округов и муниципальных районов | основное мероприятие | процентов | 85,0 | 90,0 | – | – | – | – | – | |||||||||||||||
80. | Количество нестационарных торговых объектов (включая «книжные развалы», объекты, расположенные в учреждениях здравоохранения, образования, на объектах транспортной инфраструктуры) по продаже печатной продукции | основное мероприятие | единиц | – | – | 134 | 136 | 138 | 140 | 142 | |||||||||||||||
81. | Объем экспорта услуг | региональный проект | млрд. долларов США | 0,0 | 1,0 | 1,1 | 1,2 | 1,3 | 1,4 | 2,2 | |||||||||||||||
Приложение № 2
к государственной программе
«Экономическое развитие
Оренбургской области»
№ | Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия государственной программы, основного мероприятия подпрограммы | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый конечный результат (краткое описание) | Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия государственной программы, основного мероприятия подпрограммы | Связь с показателями (индикаторами) государственной программы (подпрограмм) | ||||||
начала реализации | окончания реализации | |||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| ||||
Подпрограмма 1 «Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области» |
| |||||||||||
1. | Основное мероприятие 1 «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания заявителей, в том числе в МФЦ; выполнение ГАУ «МФЦ» государственного задания на оказание государственных услуг | снижение качества государственного управления, снижение качества либо неоказание государственных услуг ГАУ «МФЦ» | доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ; среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в ГАУ «МФЦ» для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в ГАУ «МФЦ» для получения государственных (муниципальных) услуг; уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в ГАУ «МФЦ» |
| ||||
2. | Основное мероприятие 2 «Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | повышение эффективности и состязательности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области | снижение эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области | доля муниципальных образований, имеющих значение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления выше 0,4 (не менее) |
| ||||
3. | Основное мероприятие 3 «Содействие экономическому развитию Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей области; активизация процесса привлечения инвестиций в экономику области; позиционирование достижений области в отраслях экономики, науки и социальной сфере; привлечение внимания деловых кругов Российской Федерации и за рубежом к инвестиционному потенциалу области; обеспечение бесперебойного функционирования региональной информационной системы, обеспечивающей планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Оренбургской области, ее техническое сопровождение; невозможность реализации новых задач в рамках старой технологии | упущенная возможность позиционирования области как инвестиционно привлекательной; уменьшение числа потенциальных инвесторов; прекращение функционирования региональной информационной системы, обеспечивающей планирование и осуществление закупок для нужд области; устаревание программных модулей, обеспечивающих учет, исполнение обязательств по контрактам в связи с отсутствием технического обслуживания и обновлений региональной информационной системы | количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, в которых принимают участие представители Правительства Оренбургской области и органов исполнительной власти (не менее); количество заявок на закупку, поступивших от заказчиков области посредством региональной информационной системы |
| ||||
4. | Основное мероприятие 4 «Создание условий для комплексного социально-экономического развития Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | обеспечение деятельности минэкономразвития и подведомственного ему ГКУ «Центр организации закупок», направленной на создание условий для комплексного социально-экономического развития области; достижение прогнозных показателей; повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых минэкономразвития, а также бюджетных средств, выделяемых всем главным распорядителям бюджетных средств на цели осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд области | снижение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых минэкономразвития, а также всем главным распорядителям бюджетных средств на цели осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд области; снижение качества подготовки прогнозов социально - экономического развития области | доля расходов минэкономразвития, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов; количество извещений об осуществлении закупок, размещенных ГКУ «Центр организации закупок» в единой информационной системе в сфере закупок, по результатам рассмотрения поступивших от заказчиков области заявок на закупку; среднее количество заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Оренбургской области, организованных ГКУ «Центр организации закупок» |
| ||||
Подпрограмма 2 «Развитие инвестиционной деятельности в Оренбургской области» |
| |||||||||||
5. | Основное мероприятие 1 «Проведение мероприятий, направленных на обеспечение благоприятного инвестиционного климата Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | повышение инвестиционной активности предприятий и организаций области; создание благоприятного инвестиционного климата Оренбургской области | снижение инвестиционной активности предприятий и организаций области; ухудшение инвестиционного климата Оренбургской области | объем инвестиций в основной капитал; количество городских округов и муниципальных районов, получивших дотации по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по развитию инвестиционной деятельности |
| ||||
6. | Основное мероприятие 2 «Оказание мер налогового стимулирования инвесторов на территории Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | повышение инвестиционной активности предприятий и организаций области; создание благоприятного инвестиционного климата Оренбургской области | снижение инвестиционной активности предприятий и организаций области; ухудшение инвестиционного климата Оренбургской области | объем налогов, перечисленных в консолидированный бюджет области от предприятий, пользующихся льготой по налогу на прибыль организаций по заключенным инвестиционным договорам для налогоплательщиков – инвесторов, осуществляющих капитальные вложения на территории Оренбургской области, основной вид экономической деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 относится к разделу «Обрабатывающие производства»; объем налогов, перечисленных в консолидированный бюджет области от предприятий, пользующихся льготой по налогу на прибыль организаций по заключенным инвестиционным договорам для налогоплательщиков – инвесторов, осуществляющих капитальные вложения на территории Оренбургской области, основной вид экономической деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 не относится к разделу «Обрабатывающие производства»; объем выручки предприятий, пользующихся льготой по налогу на имущество организаций, организациям, реализующим инвестиционные проекты, включенные в реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области, по которым предоставляются меры государственной поддержки, – в отношении вновь созданного и (или) приобретаемого нового (не бывшего в эксплуатации) имущества в рамках реализации инвестиционного проекта, принятого к бухгалтерскому учету в качестве основных средств после заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта; количество новых рабочих мест, созданных резидентами ТОСЭР Оренбургской области |
| ||||
7. | Основное мероприятие 3 «Поддержка монопрофильных муниципальных образований» | минстрой | 2019 год | 2019 год | возможность реализации новых инвестиционных проектов в моногородах, направленных на диверсификацию экономики моногородов | отсутствие условий для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах | количество созданных рабочих мест в моногородах; объем привлеченных инвестиций в моногорода |
| ||||
минэкономразвития | 2020 год | 2022 год |
| |||||||||
Подпрограмма 3 «Содействие развитию промышленного сектора экономики в Оренбургской области» |
| |||||||||||
8. | Региональный проект «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | увеличение производств с высокой долей переработки; увеличение налоговых платежей в бюджеты всех уровней; повышение качества профессиональной подготовки работников промышленного сектора; повышение значимости и престижа профессий, связанных с обрабатывающими отраслями промышленности; формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда | снижение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий; отсутствие высококвалифицированных кадров на предприятиях промышленности; падение объемов производства; остановка ряда производств; сокращение численности занятых на предприятиях промышленности | количество предприятий – участников, внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным управлением (с ФЦК) (нарастающим итогом); количество предприятий – участников, внедряющих мероприятия национального проекта под региональным управлением (с РЦК) (нарастающим итогом); количество предприятий – участников, внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно (нарастающим итогом); доля предприятий от общего числа предприятий, вовлеченных в национальный проект, на которых прирост производительности труда соответствует целевым показателям; количество обученных сотрудников предприятий – участников в рамках реализации мероприятий повышения производительности труда под федеральным управлением (с ФЦК) (нарастающим итогом); количество обученных сотрудников предприятий – участников в рамках реализации мероприятий повышения производительности труда под региональным управлением (с РЦК) (нарастающим итогом); количество обученных сотрудников предприятий – участников в рамках реализации мероприятий по повышению производительности труда самостоятельно (нарастающим итогом); подбор кадрового состава РЦК; количество сотрудников регионального центра компетенций в сфере производительности труда и поддержки занятости, прошедших вводную обучающую сессию; количество сотрудников регионального центра компетенций в сфере производительности труда и поддержки занятости, обучившихся на тренингах ФЦК; количество сотрудников регионального центра компетенций в сфере производительности труда и поддержки занятости, прошедших стажировку под руководством экспертов ФЦК на предприятиях – участниках регионального проекта; количество сотрудников регионального центра компетенций в сфере производительности труда и поддержки занятости, прошедших самостоятельную проверочную работу на предприятиях – участниках регионального проекта |
| ||||
9. | Региональный проект «Системные меры по повышению производительности труда» | минэкономразвития | 2019 год | 2019 год | создание благоприятных условий для модернизации предприятий промышленности на основе предоставления льготного финансирования; мотивирование предприятий промышленности к ведению производства на основе инвестиционного проекта; повышение производительности труда и эффективности работы предприятий промышленности | прекращение реализации инвестиционных и инновационных программ и проектов значительной части предприятий обрабатывающих отраслей промышленности; уменьшение количества инвестиционных проектов; снижение престижа промышленных предприятий области | количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию национального проекта, не менее (нарастающим итогом); рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5 процентов в год |
| ||||
минпромэнерго | 2020 год | 2024 год |
| |||||||||
10. | Региональный проект «Промышленный экспорт Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2019 год | информационное сопровождение предприятий обрабатывающей промышленности области в сфере экспорта; расширение мер государственной поддержки промышленных предприятий области; подготовка и направление предложений в отраслевые программы или разделы отраслевых стратегий, предусматривающие достижение отраслевых целевых показателей экспорта; развитие производств области, обеспечивающих промышленный экспорт | падение объемов экспорта несырьевой неэнергетической продукции; снижение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий; уменьшение количества инвестиционных проектов; сокращение и потеря рынков сбыта | объем экспорта конкурентоспособной несырьевой неэнергетической промышленной продукции Оренбургской области; количество промышленных предприятий – экспортеров несырьевой неэнергетической промышленной продукции; количество промышленных предприятий, воспользовавшихся услугами ЦПЭ |
| ||||
11. | Региональный проект «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | создание единой системы институтов продвижения экспорта, предусматривающей модернизацию торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах | падение объемов экспорта; снижение конкурентоспособности продукции предприятий; уменьшение количества инвестиционных проектов | прирост количества компаний-экспортеров из числа МСП по итогам внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0 в 2021 году |
| ||||
12. | Основное мероприятие 1 «Проведение мероприятий, направленных на информационное обеспечение промышленных предприятий в Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2019 год | позиционирование области на мероприятиях, связанных с привлечением инвесторов; привлечение инвестиций в экономику области; расширение рынков сбыта продукции; содействие в установлении прямых контактов и развитии сотрудничества промышленных предприятий с потенциальными инвесторами и кредитно-финансовыми учреждениями; популяризация работы по приоритетному направлению «Производительность труда» | сокращение и потеря рынков сбыта | количество представителей минпромэнерго, принявших участие в проведении областных конкурсов профессионального мастерства; количество представителей минпромэнерго, принявших участие в выездных мероприятиях по привлечению инвесторов; количество промышленных предприятий, привлеченных для участия в мероприятиях, направленных на развитие кооперационных связей |
| ||||
минпромэнерго | 2020 год | 2024 год |
| |||||||||
13. | Основное мероприятие 2 «Обеспечение деятельности органа исполнительной власти в сфере промышленной политики» | минпромэнерго | 2020 год | 2024 год | повышение эффективности действующих и создание новых условий для привлечения инвестиций на территорию Оренбургской области; содействие созданию и развитию современной промышленной инфраструктуры; содействие техническому перевооружению предприятий промышленности и электроэнергетики, разработка и реализация мер по стимулированию освоения и выпуска наукоемкой и конкурентоспособной продукции, развитию внутриобластной кооперации | невозможность исполнения расходных обязательств минпромэнерго | исполнение бюджета основного мероприятия по расходам |
| ||||
14. | Основное мероприятие 3 «Оказание неотложных мер поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в целях обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения экономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» | минпромэнерго | 2020 год | 2020 год | стимулирование к созданию новых производств и (или) расширение действующих производств, обеспечивающих выпуск на территории области продукции для диагностики и выявления инфекционных заболеваний, инфекционного контроля, продукции для защиты, профилактики и лечения инфекционных заболеваний | снижение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий; сокращение и потеря рынков сбыта | количество субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших займы |
| ||||
15. | Основное мероприятие 4 «Промышленный экспорт Оренбургской области» | минпромэнерго | 2020 год | 2024 год | информационное сопровождение предприятий обрабатывающей промышленности области в сфере экспорта; расширение мер государственной поддержки промышленных предприятий области; подготовка и направление предложений в отраслевые программы или разделы отраслевых стратегий, предусматривающие достижение отраслевых целевых показателей экспорта; развитие производств области, обеспечивающих промышленный экспорт | падение объемов экспорта несырьевой неэнергетической продукции; снижение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий; уменьшение количества инвестиционных проектов; сокращение и потеря рынков сбыта | объем экспорта конкурентоспособной несырьевой неэнергетической промышленной продукции Оренбургской области; количество промышленных предприятий – экспортеров несырьевой неэнергетической промышленной продукции; количество промышленных предприятий, воспользовавшихся услугами ЦПЭ |
| ||||
Подпрограмма 4 «Развитие малого и среднего предпринимательства» |
| |||||||||||
16. | Региональный проект «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | создание условий для улучшения инвестиционного климата и ведения предпринимательской деятельности в регионе | снижение предпринимательской активности | количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых (нарастающим итогом) |
| ||||