Представление от 11.05.2007 г № 21/7-2007
Об устранении нарушений законов
Министру образования
Оренбургской области
КОВАЛЕВУ А.В.
(Извлечение)
Прокуратурой Оренбургской области проведена проверка состояния законности и преступности в Соль-Илецкой общеобразовательной специальной школе открытого типа (для мальчиков).
Проверка проводилась с участием специалистов: ведущего специалиста ЦТО ТУ Роспотребнадзора по Оренбургской области Косаревой Е.Н. и специалиста Мухаметтомовой А.Х., с участием директора школы Жидовинова С.Н., заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе Надыровой Л.А.
Устав государственного образовательного учреждения "Специальная общеобразовательная школа открытого типа (для мальчиков) Оренбургской области" зарегистрирован в администрации Соль-Илецкого района и утвержден в ГУО администрации области в сентябре 1999 года. Учредителем данного образовательного учреждения является Оренбургская область в лице начальника главного управления (министра) образования правительства области.
В соответствии с п. 6 ст. 33 Закона РФ "Об образовании" N 3266-1 от 10.07.92 и п. 17 "Типового положения об общеобразовательном учреждении", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 196 право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения со дня выдачи ему лицензии.
На право ведения образовательной деятельности имеется лицензия СА N 020861 ГУО, срок действия которой истек 25 декабря 2006 года.
Условия приема учащихся в спецшколу соблюдается. В личных делах воспитанников имеется необходимая документация, свидетельствующая о его девиантном поведении, постановление КДН и ЗП по месту жительства подростка о направлении его в спецшколу, характеризующие данные, необходимые медицинские документы.
Вместе с тем в Устав не внесены изменения в п. 5.2 о том, что выпуск из учреждения воспитанника осуществляется при наличии заключения областной психолого-медико-педагогической комиссии. На самом деле в личных делах воспитанников находятся заключения районных психолого-медико-педагогических комиссий (К.В.Н., Переволоцкий район).
Специальная школа размещена на базе ПУ-77, в ее составе 3 спальные комнаты, 4 учебных кабинета, игровая и санитарные комнаты. Спецшкола также пользуется пищеблоком с обеденным залом, баней, медпунктом, спортивным залом, надворными постройками и огороженной территорией, принадлежащими ПУ-77.
Тепловой режим в основных помещениях соблюдается. Искусственное освещение представлено лампами накаливания, но не на всех световых точках имеется светозащитная арматура. В игровой комнате имеется мягкая мебель, три шкафа, пять столов со стульями, телевизор. В учебных кабинетах ученическая мебель одного размера, расставлена без учета нормативных расстояний. В нарушение п. 2.2 и 7.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 13 от 11.03.2003 "О введение в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов", в котором указано, что для групп детей школьного возраста обязателен следующий набор помещений: спальня не более чем на 4 человека, площадью не менее 0,7 кв. м на 1 человека - в одной из спален школы размещены 16 кроватей. Прикроватные тумбочки имеются не на каждого воспитанника (на 26 воспитанников - 20 тумбочек), что является нарушением п. 2.5 Санитарных правил СП 2.4.990-00 "Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденных Министром здравоохранения РФ 01.11.2000.
Все воспитанники обеспечены чистым комплектом белья, с ее еженедельной сменой. В санитарной комнате подведена горячая вода, установлена одна душевая кабина, 4 умывальные раковины, 3 унитаза разделены на кабины. Уборка помещений осуществляется воспитанниками по графику.
Режим питания четырехразовый. В питании отсутствует рыба свежемороженая, творог. На пищеблоке журналы питания не ведутся, допускается нарушение последовательности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции. В цехе приготовления пищи емкости используются не по назначению: в емкости для обработки мяса лежит салат. В пищеблоке отсутствует умывальник для мытья рук работников пищеблока. Данные нарушения противоречат требованиям Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ и "Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденного Постановлением Правительства РФ 24.07.2000 N 554, которым введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002.
Всего в школе обучается 26 воспитанников в возрасте от 12 до 16 лет. Работает 35 сотрудников. Из них: заместитель директора школы по учебно-воспитательной работе, 6 воспитателей, 5 мастеров производственного обучения, психолог, социальный педагог.
В ходе проверки также отмечено, что в 2006 - 2007 учебном году в ходе проверки готовности школы противопожарная безопасность соответствует предъявляемым требованиям.
По данным ПДН Соль-Илецкого РОВД воспитанниками школы в 2006 - 2007 гг. преступления и правонарушения на территории района и г. Соль-Илецка не совершались. Воспитанники школы на учете в КДН и ЗП Соль-Илецкого района не состоят. Вместе с тем отмечены случаи самовольного оставления воспитанниками школы территории проживания. Так, 15.03.2007 Соль-Илецким РОВД прекращено розыскное дело в отношении пропавшего без вести учащегося специальной общеобразовательной школы открытого типа (для мальчиков) Т.Ю.В., 17.05.1991 года рождения, в связи с возвращением последнего на место учебы в спецшколу. Данный факт является не единичным, что свидетельствует о недостатках в воспитательно-профилактической работе с учащимися.
В течение 2006 - 2007 гг. специальная школа ни учредителем, ни другими контролирующими органами не проверялась, акты проверок отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 24 Закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
1.Принять меры к устранению выявленных в ходе настоящей проверки нарушений закона.
2.Проводить регулярные ведомственные проверки состояния законности в деятельности администрации Соль-Илецкой общеобразовательной специальной школы открытого типа (для мальчиков). Акты проверок представлять в прокуратуру области.
3.Привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в перечисленных нарушениях законности.
4.Настоящее представление подлежит немедленному рассмотрению, о результатах которого необходимо в месячный срок сообщить в прокуратуру области.
Заместитель прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
С.П.БЕРИЖИЦКИЙ