Протест от 17.05.2007 г № 7/59-2007
На Приказ Генерального директора ООО «Оренбургская региональная компания по реализации газа» N 4 от 23.01.2003
г. Оренбург, ул. Постникова, 9б
Генеральному директору
ООО "Оренбургрегионгаз"
ШИШКИНУ В.И.
(Извлечение)
Прокуратурой области проведена проверка по обращению Д.В.Г. по вопросу начисления ООО "Оренбургрегионгаз" оплаты за потребленный газ с учетом предоставленных ему льгот.
Установлено, что Приказом Генерального директора ООО "Оренбургская региональная компания по реализации газа" Шишкина В.И. от 23.01.2003 N 4 утверждена "Типовая методика расчета потребления природного газа населением в квартирах (домах) на приготовление пищи, подогрев воды и отопление с учетом приборов газа и их отсутствия, а также предоставляемых населению льгот в соответствии с федеральным и местным законодательством" (далее - Типовая методика).
Вместе с тем, утверждение Генеральным директором ООО "Оренбургская региональная компания по реализации газа" указанной методики, которая является локальным документом, противоречит требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.
Данная Типовая методика, являясь локальным документом, затрагивает права и интересы широкого круга населения, проживающего на территории Оренбургской области, и не может распространяться на отношения по оплате газа населению, тем более с учетом предоставляемых населению льгот.
В соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются скидки не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилах домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Обязанность производить оплату жилья и коммунальных услуг установлена статьей 153 Жилищного кодекса РФ. Предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг является разновидностью государственной поддержки инвалидов, которые нуждаются в повышенной социальной защищенности в целях обеспечения им равных с другими возможностей и реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов РФ (ч. 2 ст. 16 Конституции РФ).
Действующим законодательством при расчете (предоставлении) льготы за потребленный газ применение какой-либо типовой методики, а именно "Типовой методики расчета потребления природного газа населением в квартирах (домах) на приготовление пищи, подогрев воды и отопление с учетом приборов учета газа и их отсутствия, а также предоставляемых населению льгот в соответствии с федеральным и местным законодательством", не предусмотрено.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Приказ Генерального директора ООО "Оренбургская региональная компания по реализации газа" Шишкина В.И. от 23.01.2003 N 4 об утверждении "Типовой методики расчета потребления природного газа населением в квартирах (домах) на приготовление пищи, подогрев воды и отопление с учетом приборов газа и их отсутствия, а также предоставляемых населению льгот в соответствии с федеральным и местным законодательством" - отменить.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его получения.
О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщите в прокуратуру области в письменной форме.
Заместитель прокурора
Оренбургской области,
старший советник юстиции
С.В.ТАБЕЛЬСКИЙ