Приложение к Решению от 06.07.2004 г № 196
1 ЭТАП 2003 - 2004 ГОДЫ
а) оценка объемов аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также определить необходимые ресурсы для отселения граждан;
б) сформировать законодательную и нормативную базу для предоставления жилья переселяемым гражданам;
в) установить очередность сноса аварийного жилищного фонда (по микрорайонам, участкам, зданиям), а также переселения граждан;
г) привлекать и аккумулировать финансовые ресурсы для реализации Программы;
д) решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда путем финансирования достройки жилья высокой степени готовности.
Паспорт Программы
Заказчик Администрация Саракташского района
Основные разработчики Отдел архитектуры и градостроительства
администрации района, Комитет по управлению
муниципальным имуществом администрации района,
муниципальное унитарное предприятие
жилищно-коммунального хозяйства
Цели и задачи Основными целями Программы являются: обеспечение
жильем граждан, проживающих в домах, признанных
непригодными для постоянного проживания,
ликвидация до 2011 года аварийного жилищного
фонда, признанного таковым на 1 января 2003 года
Основными задачами Программы являются: подготовка
условий и разработка механизма переселения
граждан из жилищного фонда, непригодного для
проживания; реализация обязательств собственника
по восстановлению жилищного фонда; оптимизация
развития территорий, занятых в настоящее время
жилищным фондом, непригодными для проживания.
Сроки и этапы реализации 2003 - 2010 годы:
1 этап - 2003 - 2004 годы;
2 этап - 2005 - 2010 годы.
Перечень основных Формирование нормативно-правовой базы для
мероприятий предоставления жилья гражданам; привлечение и
аккумулирование бюджетных и внебюджетных
финансовых ресурсов для реализации Программы;
формирование маневренного жилищного фонда для
временного отселения граждан из домов, подлежащих
сносу и реконструкции; поэтапное переселение
жильцов и снос жилищного фонда, непригодного для
проживания; развитие освободившихся земельных
участков, создание рыночных механизмов
страхования для минимизации финансовых рисков
собственников жилья.
Исполнители Администрация Саракташского района,
предприятия и организации, определяемые на
конкурсной основе
Объемы и источники Общий объем 105,27 млн. руб., из них 30 %
финансирования составляют средства федерального бюджета или
31,58 млн. руб., 30 % - средства областного и
40 % - местного бюджета.
Ожидаемые конечные Переселение до 2011 года из государственного и
результаты муниципального аварийного жилищного фонда более
619 граждан; разработка механизмов привлечения
внебюджетных ресурсов для решения социальных
проблем; выполнение государственных обязательств
по переселению граждан из жилых помещений,
непригодных для постоянного проживания.
Система организации Органы местного самоуправления осуществляют
контроля контроль за исполнением Программы и представляют
ежеквартально в администрацию области отчеты о
ходе реализации Программы; обобщая указанные
отчеты, администрация области контролирует
использование средств областного бюджета и
информирует государственного заказчика -
Государственный комитет Российской Федерации по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу -
о проделанной работе; государственный заказчик -
Государственный комитет Российской Федерации по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу -
осуществляет общее руководство реализацией
Программы, организует формирование
нормативно-правовой базы, управляет средствами,
выделяемыми из федерального бюджета.1.Содержание проблемы
Муниципальная программа "Переселение граждан Саракташского района из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003 - 2010 годы является частью федеральной целевой программы "Жилище" и рассчитана на 2003 - 2010 годы. Основная задача Программы - обеспечение выполнения обязательства государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.
В настоящее время 619 человек (около 1,55 % населения Саракташского района) проживают в ветхих и аварийных домах, являющихся государственной и муниципальной собственностью.
Площадь ветхого и аварийного жилья, являющегося государственной и муниципальной собственностью, на 1 января 2004 года в Саракташском районе составляет 9,55 тыс. кв. м (около 1,27 % жилого фонда района).
Наибольшую долю ветхого и аварийного фонда области представляет жилье, построенное в 1946 - 1948 годах предприятиями, вывезенными на Урал в военное время, а также в 50-е годы во время освоения целины. Это сборно-щитовые дома барачного типа и каркасно-засыпные дома. Физический износ строений составляет 70 - 90 %.
Основной удельный вес в структуре ветхого и аварийного жилья занимает ветхий жилищный фонд 81,6 %, а аварийный - 18,4 % (или 1,76 тыс. кв. м).
По мере улучшения социально-экономической ситуации в стране предусматривается увеличение объектов финансирования Программы.
Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик поселка и сел, сдерживает развитие инфрастуктуры населенных пунктов района. Реализацию конструктивных мероприятий на таких территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и несовершенство правовых актов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфрастуктуры, а также предоставления компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для общественных нужд.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;
- ликвидация до 2011 года существующего аварийного государственного и муниципального жилищного фонда, признанного таковым на 1 января 2003 года.
Основными задачами Программы являются:
- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселения граждан из государственного и муниципального аварийного жилищного фонда;
- учет различных возможностей привлечения внебюджетных ресурсов в муниципальном образовании;
- взаимосвязь Программы с другими программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилья.
Муниципальная программа предусматривает план действий органов местного самоуправления, привлечение внебюджетных ресурсов и средств местных бюджетов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, эффективное управление направленными на финансирование программных мероприятий бюджетными и внебюджетными средствами, перечень жилых помещений, относящихся к категории ветхого и аварийного жилищного фонда, конкретные адреса объектов строительства, реконструкции и ликвидации.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых должна начаться в 2003 году. Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должны быть реализованы в течение 2003 - 2010 годов.
Реализация Программы должна происходить поэтапно. На первом этапе выполнение программных мероприятий будет осуществляться в основном за счет бюджетных средств. В то же время будут создаваться предпосылки для расширенного привлечения внебюджетных ресурсов, которое планируется для осуществления мероприятий второго этапа. На первом этапе (2003 - 2004 годы) необходимо:
а) провести оценку объемов аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также определить необходимые ресурсы для отселения граждан;
б) сформировать нормативную базу для предоставления жилья переселяемым гражданам;
в) установить очередность сноса аварийного жилищного фонда (по микрорайонам, участкам, зданиям), а также переселения граждан;
г) привлекать и аккумулировать финансовые ресурсы для реализации Программы;
д) решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда путем финансирования достройки жилья высокой степени готовности.
Второй этап Программы (2005 - 2010 годы) предусматривает решение следующих задач:
а) формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;
б) поэтапное переселение жильцов и снос аварийного жилищного фонда;
в) подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки.
4.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий (приложение) включает в себя работу по трем направлениям:
- правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;
- финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность по переселению граждан в благоустроенное жилье;
- разработка и реализация концепции развития территорий сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда.
Правовое и методологическое обеспечение Программы.
Подготовка реестра ветхих и аварийных жилых строений
Порядок отнесения жилищного фонда к категории непригодных для постоянного проживания должен быть единым в масштабах территории - Оренбургской области и соответствовать (до принятия иных правовых актов) Положению о порядке признания жилых домов (помещений) непригодными для проживания, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 552. При разработке муниципальных программ предусматривается выделение двух категорий домов и помещений, непригодных для проживания:
- дома и помещения, которые после капитального ремонта, модернизации и реконструкции могут стать пригодными для проживания;
- дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в том числе и по причине экономической нецелесообразности).
Исходя из этого, муниципальные образования области в рамках формирования муниципальных программ составляют реестр ветхих и аварийных жилых строений (домов), уточняя объем такого жилья и численность проживающего в нем населения. С учетом показателей реестра формируется перечень конкретных объектов, предназначенных для переселения граждан, и определяются объемы финансирования. Перечень используется для заключения государственных договоров с государственным заказчиком Программ - Госстроем России.
Формирование нормативно-правовой базы для переселения
граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
Юридические вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решаются в рамках жилищного законодательства.
Основные положения, которые необходимо принять к сведению при переселении граждан:
- граждане, имеющие одно и единственное жилье в муниципальном или государственном жилищном фонде, непригодном для проживания, и проживающие в нем на условиях социального найма, должны претендовать на первоочередное получение бесплатного жилья в пределах нормы предоставления жилых помещений, определенной законодательством, в муниципальном или государственном жилье социального использования;
- граждане, имеющие в государственном или муниципальном жилищном фонде, непригодном для проживания, частные (приватизированные) квартиры, могут иметь право на первоочередное получение бесплатного жилья на условиях социального найма в пределах нормы предоставления жилых помещений с правом последующей приватизации при условии внесения изменений в законодательство;
- если граждане, проживающие в ветхом или аварийном жилищном фонде, хотят получить жилье большей площади, они обязаны оплатить разницу между стоимостью желаемого жилья и жилья, полагающегося бесплатно;
- очередность предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде, определяется муниципальной программой ликвидации такого жилищного фонда, а именно - очередность сноса строений, определяемой в первую очередь в соответствии с планом развития территории.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям, установленным жилищным законодательством, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого.
Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно должна быть предоставлена отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.
Если наниматель имел излишнюю жилую площадь, жилое помещение предоставляется в размере не менее установленной нормы на одного человека, а нанимателю или членам его семьи, имеющим право на дополнительную жилую площадь и фактически пользовавшимся ею, - с учетом нормы дополнительной площади.
Механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан
Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда возможно предоставление им жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из установленных законодательством гарантий государства перед указанными гражданами.
Данный механизм предполагает, что муниципалитет предоставляет гражданам жилье на условиях социального найма. Предлагаемое муниципальное жилье может являться жильем:
- освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма;
- полученным муниципалитетом в новом строительстве от застройщика взамен платежей за предоставление земельного участка и подключение к инфраструктуре населенных пунктов района;
- приобретенным на вторичном рынке недвижимости;
- построенным муниципалитетом в качестве муниципального социального жилья.
Главным критерием выбора того или иного вида жилищного фонда должна стать стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размеру и качеству предоставляемого жилья. Следует отметить, что:
а) экономически наиболее эффективно использование муниципального жилья, построенного по специальным проектам и отвечающего статусу жилья социального типа;
б) при заключении договоров с застройщиками целесообразно оговаривать номенклатуру и размер квартир, предназначенных в дальнейшем для социального использования;
в) возможно приобретение жилья на вторичном рынке в домах, износ которых не превышает 20 процентов.
Формирование обязательств собственника по
восстановлению жилищного фонда (страхование)
Страхование жилья от непредвиденных природных, техногенных и иных явлений позволит не только снизить риск собственников жилья, но и окажет позитивное влияние на укрепление финансов государства и муниципалитетов. Создание института страхования жилья не только освобождает бюджет от расходов на возмещение убытков при наступлении страховых случаев, но и формирует один из стабильных источников инвестиций в жилищный сектор.
Финансово-инвестиционное обеспечение Программы
Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются в рамках федеральной подпрограммы, областной и муниципальных программ за счет бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.
Реализация Программы по объектам за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется в рамках межбюджетных отношений.
Состояние и анализ жилого фонда
На территории Саракташского района произведены обследования жилого фонда с целью выяснения находящегося в муниципальной собственности ветхого жилья с процентом износа конструктивных элементов зданий более 50 процентов.
Строительство нового жилищного фонда,
необходимого для ликвидации ветхого жилья (тыс. м кв.)
| N п/п | Показатель | в том числе в п. Саракташ | ||
| Всего | в том числе по формам собственности | |||
| государственная | муниципальная | |||
| 1 | Строительство нового жилищного фонда | 11,14 | 11,14 | |
| 2 | Проведение реконструкции существующего жилищного фонда | |||
Строительство нового жилищного фонда,
необходимого для ликвидации ветхого жилья
по годам реализации программы
(тыс. м кв.)
| N п/п | Показатели | В том числе в п. Саракташ | ||||||||
| Всего | по годам реализации программы | |||||||||
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| 1 | Всего (за счет реализации данной федеральной целевой программы) | 11,14 | - | - | 1,85 | 1,67 | 1,73 | 1,93 | 2,0 | 1,96 |
Переселение граждан из ветхого жилищного фонда
(человек)
| N п/п | Показатели | В том числе в п. Саракташ | ||
| Всего | в том числе по формам собственности | |||
| государственная | муниципальная | |||
| 1. | Всего подлежат переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в т.ч. | 619 | 619 | |
| 1.1. | За счет реализации данной федеральной целевой программы | 619 | - | 619 |
| 1.2. | За счет территориального и муниципального бюджетов | - | - | - |
Площадь ветхого жилищного фонда,
подлежащего сносу или реконструкции
(тыс. кв. м)
| N п/п | Показатель | в том числе в п. Саракташ | ||
| Всего | в том числе по формам собственности | |||
| государственная | муниципальная | |||
| 1. | Всего общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда | 9,55 | 9,55 | |
| 1.1. | подлежащая сносу | 9,55 | 9,55 | |
| 2. | Площадь аварийного и ветхого жилищного фонда, приходящегося на 1 чел. м кв./чел. | 15,43 | 15,43 |
Использование бюджетных ресурсов для переселения
граждан из аварийного жилищного фонда
Бюджетными ресурсами являются средства Федерального, областного и консолидированного муниципального бюджетов, направленные на финансирование Программы, в том числе:
средства, образуемые в результате эффективного использования муниципальных земель. Платежи от конкурсной продажи в собственность (или долгосрочную аренду) престижных земельных участков, находящихся в центре поселка, на которых расположен аварийный жилищный фонд, под коммерческое строительство, которые являются одним из наиболее эффективных источников ресурсов для переселения граждан и ликвидации аварийного жилищного фонда.
При использовании бюджетных ресурсов должны быть учтены следующие особенности:
А) бюджетные ресурсы характеризуются нестабильностью и, следовательно, большими коммерческими рисками, а также незначительностью размеров, но в то же время механизм их использования наиболее прост;
Б) бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источниками на первом этапе реализации Программы, в дальнейшем их доля в финансировании Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда будет сокращаться;
В) подготовку земельных участков к конкурсной продаже следует начинать с самых престижных участков, которые пользуются наибольшим коммерческим спросом;
Г) Условия проектирования и строительства должны быть взаимовыгодными как для инвесторов, так и для муниципального образования;
Д) Средства, предназначенные для завершения строительства домов высокой степени готовности, будут предоставляться и считаться реализованными только в том случае, если заказчиками-застройщиками будут применяться эффективные проекты, исполняться требования СНиПов, норм и правил, обеспечивающие энергосбережение и снижение размеров жилья и коммунальных услуг.
Привлечение внебюджетных ресурсов для переселения граждан
из ветхого и аварийного жилого фонда
К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования программы, относятся:
- кредиты банков;
- средства предприятий, заинтересованных в реализации Программы;
- свободные денежные средства населения и др.
Консолидация финансовых ресурсов для переселения граждан
из аварийного жилого фонда
Средства на реализацию муниципальной программы по решению органов местного самоуправления формируются на муниципальном уровне в целевых бюджетных фондах на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации. Целью создания данных фондов является реализация программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе для расходования средств:
На переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде (строительство нового жилья либо покупка квартир на вторичном рынке);
Проведение мероприятий, способствующих повышению стоимости высвобождающихся земельных участков (оборудование инженерной инфраструктурой).
Созданию целевых бюджетных фондов должна предшествовать работа по формированию местной нормативно-правовой базы, регламентирующей их деятельность. Документы должны включать:
Процедуру управления реализацией муниципальной программы;
Процедуру распределения средств и расходования муниципального целевого бюджетного фонда.
Объем средств, направляемых на реализацию Программы и муниципального бюджета, ежегодно утверждается Советом депутатов района в рамках процедуры утверждения бюджета области. Отдел архитектуры администрации района осуществляет координацию процессов ликвидации аварийного жилищного фонда с учетом всех источников, предусмотренных в федеральных, областных и районных программах экономического развития регионов, затрагивающих интересы граждан в части переселения их из ветхого аварийного жилищного фонда.
Резервирование земель для общественных нужд
Реализация реконструктивных мероприятий тесно связана с решением вопросов, касающихся резервирования земель для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, предоставления компенсаций владельцам недвижимости в связи с ее изъятием для целей реконструкции и др.
Основанием для принятия решения о резервировании земель может являться обсужденный на общественных слушаниях и утвержденный проект планировки или проект межевания территорий, в состав утверждаемой части которых входит план красных линий, проект размежевания неразделенных земель на объекты земельной собственности, план размещения объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
В отношении резервирования администрацией района разрабатывается процедура, устанавливающая срок резервирования, порядок выкупа земельных участков и недвижимости, подлежащий изъятию; порядок использования земельного участка на период резервирования, включая ограничения на использование и право производить (или не производить) на нем строительные изменения.
Границы зарезервированных земель отражаются на карте правового зонирования и в случае сделок с недвижимостью в период резервирования отражаются в документах о правах на земельный участок.
Обеспечение развития территорий,
на которых ликвидируется аварийный фонд
Для того, чтобы вызвать коммерческий интерес у потенциального инвестора, необходимо наличие информации о земельных участках, на которых сосредоточен аварийный жилищный фонд, с точки зрения возможности проведения на них градостроительных и инженерных работ. Разработку градостроительной концепции застройки отдельных районов, в которых сосредоточен аварийный жилищный фонд, необходимо проводить на основании принципов правового зонирования.
Введение правил межевания реконструируемых территорий
Муниципальным образованием Саракташский район разработаны и утверждены решениями совета депутатов района: "Об определении предельных размеров земельных участков" от 22 апреля 2003 года N 132 и "О внесении дополнения в решение Совета депутатов района первого созыва от 22 апреля 2003 года N 132 "Об определении предельных размеров земельных участков" от 22 июля 2003 года N 150 приняты предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков для строительства жилья и ведения личного подсобного хозяйства в размере от 500 кв. м до 1500 кв. м по п. Саракташ и до 2500 кв. м в сельских населенных пунктах.
Федеральной службой земельного кадастра на основании Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396, разработаны Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства от 17.02.2003, содержащие правила и нормы межевания, регулирующие размеры земельных участков, правила установления границ земельных участков, необходимые размеры подходов и подъездов и др.
Целью межевания земель в аспекте планировочной деятельности является формирование объектов земельных участков для обеспечения эффективного землепользования, достигаемого за счет рациональной планировки территории, инфраструктурного обеспечения, рационального соотношения застроенных пространств, плотностных характеристик, а также допустимого отношения площадей построек к размещению участков, предусмотренных в соответствующих зонах поселений.
Межевание реконструируемой территории для формирования новой застройки является планировочным процессом, основанным на разделении земли на земельные участки с целью эффективного планирования территории, а также для формирования лотов, передаваемых в частные владения на торгах, конкурсах, аукционах.
Положение о порядке и организации проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков утверждено решением Совета депутатов района от 22.04.2003 N 133.
Привлечение долгосрочных инвестиций
в развитие инженерной инфраструктуры
Привлечение инвестиций в развитие инженерной инфраструктуры на участках, высвобождающихся после ликвидации аварийного жилищного фонда, позволит повысить их продажную стоимость и тем самым обеспечит дополнительные ресурсы для переселения граждан из аварийного жилья. Необходимо рассмотреть альтернативные возможности дальнейшего использования участков (в том числе продажу участков, не имеющих инженерных коммуникаций, с обязательствами застройщика обеспечить их строительство).
Особенностями привлечения инвестиций являются быстрое вложение средств в развитие инженерных систем и тем самым в ликвидацию аварийного жилищного фонда и возврат этих средств на приемлемых условиях на протяжении длительного времени.
Источниками инвестиционных ресурсов в среднесрочной перспективе должны стать:
- кредиты банков
- муниципальные облигационные займы
- капитальные вложения в рамках инвестиционных программ, в том числе финансируемых на условиях концессии объектов городской инженерной инфраструктуры.
Для повышения инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры необходимо снизить риски инвестора.
5.Ресурсное обеспечение программы
Расходы на реализацию Программы составляют 105,27 млн. рублей, в том числе аварийный жилищный фонд - 16,63 млн. руб. Финансирование осуществляется за счет бюджетов всех уровней. Первоначально средства направляются для завершения строительства объектов жилищного фонда высокой степени готовности. С учетом того, что финансирование Программы рассчитано на 7 лет, средние годовые расходы бюджетов всех уровней - 15,04 млн. рублей. Для успешной реализации Программы необходимо ориентироваться на выполнение контрольных цифр, приведенных в таблице.
Таблица 1
| Годы | Средства федерального, областного и местных бюджетов | ||
| Всего (млн. руб.) | Средства федерального бюджета (млн. руб.) | Средства областного и местных бюджетов (млн. руб.) | |
| 2003 | - | - | - |
| 2004 | - | - | - |
| 2005 | 17,48 | 5,24 | 12,24 |
| 2006 2010 | 87,79 | 26,34 | 61,45 |
| Итого | 105,27 | 31,58 | 73,69 |
Стоимость 1 кв. метра составляет 9,45 тыс. руб. (утверждена Постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительному и жилищно-коммунальному комплексу от 29 ноября 2002 года N 160 "О средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на 1 квартал 2003 года для расчета размера безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии и ссуды представляются за счет средств федерального бюджета").
6.Механизм реализации программы
Задачи на уровне муниципального образования:
- формирование муниципальной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, включающей следующие показатели: срок окупаемости, объем необходимых инвестиций, объем внебюджетных ресурсов, разбивку программы на составные части с учетом выполнения работ по завершению строительства объектов жилищного фонда высокой степени готовности;
- создание необходимой нормативно-правовой базы;
- своевременное составление отчета о расходовании средств, направленных на реализацию муниципальных программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и представление его в управление администрации области по инвестициям в строительстве, жилищно-коммунальном и дорожном хозяйствах.
7.Организация управления программой
Функции управления Программой на муниципальном уровне распределены следующем образом:
1.Органы местного самоуправления осуществляют финансирование муниципальных программ.
2.Контроль за исполнением программ на местном уровне.
3.Организуют работу межведомственных комиссий по установлению жилья, непригодного для проживания.
4.Участвуют в подготовке предложений по порядку переселения граждан.
5.Контролируют соблюдение сроков и очередности (в соответствии с принятым порядком) переселения.
6.Организуют работу с переселяемыми гражданами.
7.Разрабатывают предложения по более эффективным методам решения поставленных задач.
8.Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
К концу 2010 года из аварийного жилищного фонда должны быть переселены все граждане, проживающие в государственном или муниципальном аварийном жилищном фонде, зарегистрированном в области на 1 января 2003 года.
В рамках реализации Программы будет ликвидировано 9,29 тыс. кв. м ветхого и аварийного жилищного фонда;
в 2005 году - 1641,8 кв. метров
в 2006 - 2010 годах - 7912,8 кв. метров
Успешная реализация Программы обеспечит:
1.Выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания;
2.Создание благоприятных условий для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;
3.Повышение комфортности и безопасности проживания в жилище;
4.Снижение социальной напряженности в обществе;
5.Создание дополнительных рабочих мест;
6.Улучшение состояние здоровья населения.
Эффективное привлечение внебюджетных средств позволит не только решить проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, но и улучшить внешний облик населенных пунктов за счет комплексного освоения территорий ликвидации аварийного и ветхого жилищного фонда.
Кроме того, исполнение финансовых средств, привлекаемых для реализации Программы, позволит увеличить объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Наличие аварийного и ветхого жилищного фонда
в Саракташском районе (кв. м)
| N п/п | Наименование населенного пункта | На 01.01.2000 | На 01.01.2003 | ||
| ветхий и аварийный жилищный фонд | в том числе аварийный жилищный фонд | ветхий и аварийный жилищный фонд | в том числе аварийный жилищный фонд | ||
| 1 | Саракташский район | 0,4 | - | 9,55 | 1,76 |
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий по реализации областной программы
"Переселение граждан Саракташского района из ветхого
и аварийного жилищного фонда" на 2003 - 2010 годы
| N п/п | Наименование мероприятий | Срок начала и окончания работ (годы) | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Формирование муниципальной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда | 2004 | администрация района |
| 2. | Разработка и утверждение положения о порядке и условиях переселения граждан из жилых помещений, подлежащих освобождению в связи с необходимостью проведения реконструкции, капитального ремонта, сноса, переоборудования непригодных для проживания жилых домов | 2004 | администрация района |
| 3. | Разработка положения о маневренном муниципальном жилищном фонде с целью упорядочения процесса переселения нанимателей, собственников и иных лиц из жилых помещений, находящихся в домах муниципального жилищного фонда, подлежащих капитальному ремонту или реконструкции | 2004 | администрация района |
| 4. | Подготовка концепции застройки районов сосредоточения аварийного жилищного фонда и рекультивации высвобождающихся земельных участков, на которых повторная застройка нецелесообразна | 2004 - 2005 | администрация района |
| 5. | Составление отчета о расходовании средств на реализацию муниципальных программ | 2004 - 2010 | администрация района |
| 6. | Мониторинг реализации программ | 2004 - 2010 | администрация района |
РЕЕСТР АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
ПО САРАКТАШСКОМУ РАЙОНУ на 20.04.04
п/п | Адрес дома | Год ввода | Материал конструкций | % износа | Квартиры | Площадь квартир (в кв. м) | К-во проживающих человек в квартире | К-во семей | Форма собственности |
2005 год | |||||||||
1. | п. Саракташ, ул. Комсомольская, 133 | 1951 | Шлакозаливной | 100 | 2* | 75,6 | 6 | 2 | муниципальная |
2. | п. Саракташ, пер. Рыбный, 34 | 1961 | Деревянный | 100 | 5* N 1* N 2* N 3* N 4* N 5* | 151 29 39 30,2 19 33,72 | 20 3 4 4 5 4 | 5 1 1 1 1 1 | муниципальная |
3. | п. Саракташ, ул. Суворова, 1 | 1955 | Саманный | 100 | 2* | 79 | 3 | 1 | муниципальная |
Итого: | 29 | 8 | |||||||
2006 год | |||||||||
4. | п. Саракташ, ул. Суворова, 3 | 1955 | Саманный | 100 | 2 N 1 N 2 | 89,6 45 44,6 | 5 4 1 | 2 1 1 | муниципальная |
5. | п. Саракташ, ул. Суворова, 11 | 1955 | Саманный | 100 | 1 | 65 | 1 | 1 | муниципальная |
6. | п. Саракташ, ул. Первомайская, 100 | 1956 | Деревянный | 100 | 6 N 1 N 2 | 134 1 19 | 6 1 1 | муниципальная | |
Итого: | 6 | 205 | 19 | 9 | |||||
2009 год | |||||||||
7. | п. Саракташ, ул. Элеваторная, 6 | 1960 | Шлакоблочный | 100 | 10 N 1* N 2* N 3* N 4* N 5* N 6* N 7* N 8* N 9* N 10 | 384 31,4 40,8 40,3 54,8 40,6 39,7 33,3 39,8 39,8 23,5 | 29 3 4 2 4 2 2 4* 3 1 3 | 10 1 1 1 1* 1 1* 1 1 1* 1 | муниципальная |
Итого: | 384 | 29 | 10 | ||||||
2010 год | |||||||||
8. | ст. Желтая, ул. Зеленая, 28 | 1953 | Саманный | 90 | 1* | 30 | 2 | 1 | муниципальная |
9. | с. Васильевка, ул. Дружбы, 3 | 1963 | Кирпичный | 65 | 16* | 540 | 28 | 16 | муниципальная |
10. | с. Васильевка, ул. Ю. Беляева, 9. | 1957 | Деревянный | 80 | 1* | 40 | 9 | 1 | муниципальная |
11. | с. Васильевка, ул. Ю. Беляева, 5. | 1957 | Шлакозаливной | 50 | 4* | 100 | 4* | 4* | муниципальная |
Итого: | 710 | 43 | 22 | ||||||
Всего с 2005 по 2010 гг. | 1759,2 | 120 | 49 | ||||||
РЕЕСТР
ветхого и аварийного жилищного фонда
по Саракташскому району на 20.04.04
N п/п | Адрес дома | Год ввода | Материал конструкций | % износа | Квартиры | Площадь квартир (в кв. м) | К-во проживающих человек в квартире | К-во семей | Форма собственности |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
2005 год | |||||||||
1. | п. Саракташ пер. Вахтовый, N 6 | 1975 | дерев. | 100 | 5 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 | 257,6 51,3 51,2 51,6 51,2 52,3 | 10 1 2 1 2 4 | 5 1 1 1 1 1 | муницип. |
2.* | п. Саракташ ул. Комсомольская, N 133 | 1951 | шлакозаливной | 100 | 2 | 75,6 | 6 | 2 | муницип. |
3. | п. Саракташ ул. Вокзальная, N 2 | 1913 | кирпичный | 100 | 5 | 132,3 | 9 | 5 | муницип. |
4. | п. Саракташ ул. Вокзальная, N 10 | 1934 | дерев. | 100 | 2 | 46,4 | 3 | 2 | муницип. |
5.* | п. Саракташ пер. Рыбный, N 34 | 1961 | дерев. | 100 | 5 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 | 151 29 39 30,2 19,0 33,72 | 20 3 4 4 5 4 | 5 1 1 1 1 1 | муницип. |
6.* | п. Саракташ ул. Суворова, N 1 | 1955 | саманный | 100 | 2 | 79 | 3 | 1 | муницип. |
7. | п. Саракташ пер. Вахтовый, N 1 | 1975 | деревянный | 100 | 5 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 | 253,8 49,1 49,8 48,8 43,2 62,9 | 15 4 1 4 3 3 | 5 1 1 1 1 1 | муницип. |
8. | п. Саракташ, пер. Вахтовый, N 4 | 1975 | деревянный | 100 | 5 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 | 256,6 51,6 44,4 46,4 48,1 66,1 | 13 1 4 3 4 1 | 5 1 1 1 1 1 | муницип. |
9. | п. Саракташ, пер. Вахтовый, N 3 | 1975 | деревянный | 100 | 8 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 N 7 N 8 | 389,5 49,2 53,2 51,3 51,4 38,4 48,8 49,5 47,7 | 24 3 3 4 1 2 2 7 2 | 8 1 1 1 1 1 1 1 1 | муницип. |
ИТОГО: | 1641,8 | 103 | 38 | ||||||
2006 год | |||||||||
10. | п. Саракташ пер. Вахтовый, N 2 | 1975 | дерев. | 100 | 8 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 N 7 N 8 | 409,6 54,7 53,1 53,1 52,9 39,8 54,2 54,1 47,7 | 20 3 2 4 3 2 3 2 1 | 8 1 1 1 1 1 1 1 1 | муницип. |
11. | п. Саракташ пер. Вахтовый, N 5 | 1975 | дерев. | 100 | 6 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 | 256,4 32,1 48,5 47,6 47,9 48,2 32,1 | 15 4 2 2 3 2 2 | 6 1 1 1 1 1 1 | муницип. |
12. | п. Саракташ ул. Лесозащитная, N 1 | 1948 | деревянный | 100 | 1 | 84 | 2 | 1 | муницип. |
13. | п. Саракташ ул. Вокзальная, N 4 | 1969 | деревянный | 80 | 1 | 86,8 | 5 | 1 | муницип. |
14. | п. Саракташ ул. Вокзальная, N 46 | 1956 | сборнощитовой | 100 | 3 | 108,3 | 5 | 3 | муницип. |
15. | п. Саракташ ул. Суворова, N 3 | 1955 | саманный | 100 | 2 N 1 N 2 | 89,6 45 44,6 | 5 4 1 | 2 1 1 | муницип. |
16. | п. Саракташ ул. Суворова, N 11 | 1955 | саманный | 100 | 1 | 65 | 1 | 1 | муницип. |
17. | п. Саракташ ул. Кирова, N 5 | 1955 | саманный | 100 | 2 N 1 N 2 | 65 35 30 | 5 4 1 | 2 1 1 | муницип. |
18. | п. Саракташ ул. Первомайская, N 100* | 1956* | деревянный* | 100* | 6 N 1 N 2 | 205* | 13 4 1 | 6* 1* 1* | муницип.* |
19. | п. Саракташ ул. Чернышевского, N 4 | 1956 | деревянный | 87 | 4 N 1 N 2 N 3 N 4 | 80,7 31,8 21,3 13,8 13,8 | 5 2 1 1 1 | 4* 1* 1* 1* 1* | муницип. |
20. | п. Саракташ ул. Красноармейская, N 97 | 1958 | деревянный | 95 | 8 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 N 7 N 8 | 202,5 30,87 22,11 27,3 20,23 25,96 23,31 25,38 27,37 | 17 1 2 4 2 2 4 1 1 | 8* 1* 1* 1* 1* 1* 1* 1* 1* | муницип. |
ИТОГО | 1652,9 | 93 | 42* | ||||||
2007 год | |||||||||
21. | п. Саракташ ул. Красноармейская, N 97 | 1957 | деревянный | 88 | 8 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 N 7 N 8 | 202,5 30,87 22,11 27,33 20,23 25,96 23,31 25,38 27,37 | 17 1 2 4 2 2 4 1 1 | 8* 1* 1* 1* 1* 1* 1* 1* 1* | муницип. |
22. | п. Саракташ ул. Пономарева, N 30 | 1975 | деревянный | 56 | 8 N 1 N 1 "а" N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 N 7 | 250,7 32,2 32,1 32,1 32,6 31,2 30,3 29,9 30,3 | 17 3 2 1 4 1 2 1 1 | 8* 1* 1* 1* 1* 1* 1* 1* 1* | муницип. |
23. | п. Саракташ ул. Пономарева, N 32 | 1975 | деревянный | 56 | 8 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 N 7 N 8 | 303,3 32,5 32,1 32,1 38,8 45,3 45,4 44,0 33,1 | 22 3 2 3 2 3 6 2 1 | 8* 1* 1* 1* 1* 1* 1* 1* 1* | муницип. |
24. | п. Саракташ ул. Пономарева, N 34 | 1975 | деревянный | 56 | 1 | 65,2 | 3 | 1* | муницип. |
25. | п. Саракташ ул. Пономарева, N 36 | 1975 | деревянный | 56 | 7 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 N 7 | 269,9 32,7 31,8 49,6 46,2 32,3 31,4 45,9 | 12 4 1 2 1 2 1 1 | 7 1 1 1 1 1 1 1 | муницип. |
26. | п. Саракташ ул. Пономарева, N 51 | 1975 | деревянный | 56 | 6 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 | 318,3 48,2 70,4 70,5 67,7 30,8 30,7 | 14 3 2 4 1 2 2 | 6 1 1 1 1 1 1 | муницип. |
27. | п. Саракташ, ул. Вокзальная, N 67 | 1953 | деревянный | 60 | 2 | 62,9 | 5 | 2 | муницип. |
28. | п. Саракташ, ул. Вокзальная, N 69 | 1953 | деревянный | 65 | 2 | 105,2 | 6 | 2 | муницип. |
ИТОГО | 1578 | 96 | 42 | ||||||
2008 год | |||||||||
29. | п. Саракташ ул. Вокзальная, N 10 | 1934 | деревянный | 60 | N 1 N 2 | 26,0 26,0 | 1 1 | 1 1 | муницип. |
30. | п. Саракташ ул. Чкалова, N 41 | 1960 | деревянный | 82 | 8 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 N 7 N 8 | 481 60,7 66,9 54,9 54,9 55,5 54,9 63,8 69,9 | 26 5 1 3 5 4 1 5 1 | 8 1 1 1 1 1 1 1 1 | муницип. |
31. | п. Саракташ ул. Чкалова, N 50 | 1970 | деревянный | 66 | 7 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 N 7 | 174,8 37,1 18,6 17,2 18,8 18,5 41,8 22,8 | 13 2 1 1 1 3 2 3 | 1 1 1 1 1 1 1 1 | муницип. |
32. | п. Саракташ ул. Октябрьская, N 22 | 1975 | деревянный | 56 | 7 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 N 7 | ||||
33. | п. Саракташ ул. Октябрьская, N 24 | 1975 | деревянный | 56 | 8 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 | 316,9 32,1 32,2 48,2 54,2 52,4 32,2 | 17 1 2 3 1 4 2 | 8 1 1 1 1 1 1 | муницип. |
34. | п. Саракташ ул. Лесозащитная, N 2 | 1976 | деревянный | 75 | N 7 N 8 6 | 33,8 31,8 256,5 | 3 1 19 | 1 1 1 | муницип. |
35. | п. Саракташ N 6 | 1935 | деревянный | 100 | 3 | 122,7 | 7 | 3 | муницип. |
ИТОГО | 1679,3 | 107 | 38 | ||||||
2009 год | |||||||||
36.* | п. Саракташ ул. Элеваторная, N 6 | 1960 | шлакоблочный | 100 | 10 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 N 7 N 8 N 9 N 10 | 384 31,4 40,8 403 54,8 40,6 39,7 33 39,8 39,8 23,5 | 29 3 4 2 4 2 2 4 3 1 3 | 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 | муницип. |
37. | п. Саракташ ул. Вокзальная, N 3 | 1949 | деревянный | 100 | 3 N 1 N 2 N 3 | 110,5 22,3 36,9 51,3 | 9 | 3 | муницип. |
38. | п. Саракташ ул. Советская, N 1 | 1931 | деревянный | 100 | 3 N 1 N 2 N 3 | 108,8 44,9 21,9 42 | 9 2 3 4 | 3 1 1* 1 | муницип. |
39. | п. Саракташ ул. Перовомайская, N 6 | деревянный | 100 | 3 N 1 N 2 N 3 | 80,2 25,7 25,1 29,4 | 6 2 3 1 | 3 1 1 1 | муницип. | |
40. | п. Саракташ ул. Заводская, N 8 | 1947 | деревянный | 86 | 4 N 1 N 2 N 3 N 4 | 86,4 25,5 31,1 14,1 15,7 | 10 3 4 1 2 | 4 1 1 1 1 | муницип. |
41. | п. Саракташ ул. Мира, N 26 | 1948 | деревянный | 86 | 3 N 1 N 2 N 3 | 79,2 18,6 20,5 40,1 | 9 4 2 3 | 3 1 1 1 | муницип. |
42. | п. Саракташ ул. Мира, N 28 | 1948 | деревянный | 89 | 3 N 1 N 2 N 3 | 86 21,4 32,1 32,5 | 10 2 1 7 | 3 1 1 1 | муницип. |
43. | п. Саракташ пер. Заводской, N 18 | 1946 | деревянный | 100 | 2 N 1 N 2 | 57,9 30,7 27,2 | 7 3 4 | 2 1 1 | муницип. |
44. | п. Саракташ ул. Мира, N 22 | 1946 | деревянный | 89 | 3 N 1 N 2 N 3 | 111,5 32,1 34,4 45,0 | 12 4 4 4 | 3 1 1 1 | муницип. |
45. | п. Саракташ ул. Мира, N 24 | 1947 | деревянный | 100 | 2 N 1 N 2 | 53,8 24,6 29,2 | 5 4 1 | 2 1 1 | муницип. |
46. | п. Саракташ ул. Мира, N 29 | 1946 | деревянный | 100 | 1 | 43,7 | 5 | 1 | муницип. |
ИТОГО: | 1202 | 111 | 37 | ||||||
2010 год | |||||||||
47. | п. Саракташ ул. Пономарева, N 55 | 1975 | деревянный | 56 | 6 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 | 201,6 31,1 31,4 31,0 30,8 31,0 46,3 | 11 2 1 1 1 2 4 | 6 1 1 1 1 1 1 | муницип. |
48. | п. Саракташ ул. Пономарева, N 53 | 1975 | деревянный | 56 | 8 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 N 7 N 8 | 323,1 31,8 30,5 48,3 41,9 59,8 32,3 30,8 47,7 | 13 1 1 2 1 3 2 2 1 | 8 1 1 1 1 1 1 1 1 | муницип. |
49. | п. Саракташ ул. Октябрьская, N 20 | 1975 | деревянный | 56 | 8 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 N 7 N 8 | 267,0 32,2 32,2 33,0 31,0 30,8 45,0 33,0 29,8 184,3 | 23 2 2 3 4 4 4 3 2 13 | 8 1 1 1 1 1 1 1 1 5 | муницип. |
50. | п. Саракташ ул. Октябрьская, N 19 | 1984 | деревянный | 36 | 5 | 184,3 | 13 | 5 | |
51. | с. Черный Отрог ул. Школьная, 24 | 1947 | деревянный | 90 | 1 | 20 | 1 | 1 | муницип. |
52.* | ст. Желтая ул. Зеленая, N 28 | 1953 | саманный | 90 | 1 | 30 | 2 | 1 | муницип. |
53.* | с. Васильевка ул. Дружбы, 3 | 1963 | кирпичный | 65 | 16 | 540 | 28 | 16 | муницип. |
54. | с. Васильевка ул. Ю. Беляева, N 9 | 1957 | деревянный | 80 | 1 | 40 | 9 | 1 | муницип. |
55.* | с. Васильевка ул. Ю. Беляева, 5 | 1957 | шлакозаливной | 50 | 4 | 100 | 4 | 4 | муницип. |
56. | с. Покурлей ул. Береговая, 10 | 1965 | шлакозаливной | 50 | 2 | 100 | 5 | 2 | муницип. |
ИТОГО: | 1800,6 | 109 | 52 | ||||||
ВСЕГО с 2005 по 2010 гг. | 9554,6 | 619 | 247 | ||||||
В т.ч. аварийный жилищный фонд | 1759,2 | 120 | 49 | ||||||
Примечание: Выделенным шрифтом помечен аварийный жилищный фонд.