Информация УФНС РФ по Оренбургской обл. от 02.07.2007 г № Б/Н
Особенности деятельности временного управляющего при проведении процедуры наблюдения
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) наблюдение - это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.
Для проведения процедуры наблюдения арбитражным судом утверждается временный управляющий.
Деятельность временного управляющего заключается, прежде всего, в осуществлении следующих действий:
- обеспечения сохранности имущества должника;
- проведения анализа финансового состояния должника;
- уведомления кредиторов о введении наблюдения;
- выявления кредиторов должника, установление размера требований кредиторов и составления реестра требований кредиторов;
- проведения первого собрания кредиторов с целью определения дальнейшей судьбы должника.
Одной из основных задач временного управляющего является проведение первого собрания кредиторов, которое должно принять решение о дальнейшей судьбе должника.
Временный управляющий обязан провести первое собрание кредиторов не позднее чем за 10 дней до даты окончания наблюдения.
Осуществляя допуск на первое собрание кредиторов и подсчет голосов, временный управляющий должен руководствоваться сведениями реестра требований кредиторов.
Одной из основных функций временного управляющего является проведение анализа финансового состояния должника, который проводится в целях, определенных Законом о банкротстве, а именно:
- определения стоимости принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим;
- определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и сроки, которые установлены Законом о банкротстве.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2003 года N 367 утверждены Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа.
Критерии оценки (коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности и требования к анализу деятельности должника) и перечень оснований для проведения анализа должны быть взяты за основу временным управляющим при проведении анализа финансового состояния должника. Указанными Правилами установлено, что временный управляющий проводит финансовый анализ, используя результаты ежегодной инвентаризации, проводимой должником, а также основывает свои выводы на анализе:
- статистической отчетности, бухгалтерской и налоговой отчетности, регистров бухгалтерского и налогового учета, а также (при наличии) материалов аудиторской проверки и отчетов оценщиков;
- учредительных документов, протоколов общих собраний участников организации, заседаний совета директоров, реестра акционеров, договоров, планов, смет, калькуляций;
- положения об учетной политике, в том числе учетной политике для целей налогообложения, рабочего плана счетов бухгалтерского учета, схем документооборота и организационной и производственной структур;
- отчетности филиалов, дочерних и зависимых хозяйственных обществ, структурных подразделений;
- материалов налоговых проверок и судебных процессов;
- нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность должника.
При проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности.
Проведение анализа финансового состояния должника, таким образом, является сложной исследовательской работой, которая включает изучение, обработку и обобщение информации, полученной временным управляющим из анализа бухгалтерских, экономических, учредительных документов и материалов. Прежде всего, временный управляющий исследует вопрос о достаточности либо недостаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов и расходов, связанных с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим. Минимальный уровень судебных расходов, а также расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим определяется включением в данные расходы государственной пошлины, вознаграждения временного управляющего за весь срок наблюдения, а также за установленный Законом о несостоятельности срок наиболее вероятной последующей процедуры банкротства должника.
Другой целью проведения анализа финансового состояния должника является определение возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и сроки, которые предусмотрены Законом о несостоятельности.
Поскольку восстановление платежеспособности должника возможно при проведении финансового оздоровления или внешнего управления, то срок, на который должен ориентироваться временный управляющий при проведении анализа, ограничен двумя годами. Временный управляющий должен определить достаточность ликвидного имущества должника для погашения требований кредиторов на основе сопоставления размера вероятной выручки от реализации указанного имущества и размера подлежащих удовлетворению требований кредиторов. Если выяснится, что имущества должника недостаточно для погашения требований кредиторов, временный управляющий на основе анализа финансово-хозяйственной деятельности должника, анализа его активов и пассивов, рынков, на которых осуществляется деятельность должника, инвестиционной привлекательности должника вырабатывает предложения относительно дальнейшей процедуры банкротства должника.
Анализ финансового состояния должника должен быть представлен арбитражному суду, первому собранию кредиторов и саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является временный управляющий.
Кроме того, перед временным управляющим стоит непростая задача определения признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.
По результатам проверки арбитражным управляющим в соответствии с Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, установленными Постановлением Правительства Российской Федерацией от 27.12.2004 N 855, составляется Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.
Завершая процедуру наблюдения, временный управляющий представляет арбитражному суду не позднее чем за пять дней до установленной даты заседания арбитражного суда отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, на основании чего арбитражный суд решает дальнейшую судьбу должника.
Заместитель начальника
отдела урегулирования задолженности
и обеспечения процедуры банкротства
Управления ФНС РФ
по Оренбургской области
А.В.ДЕНИСОВ