Представление от 24.09.2007 г № 7/88-2007
Об устранении нарушений трудового, гражданского законодательства, Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»
Министру
здравоохранения
Оренбургской области
Н.Н.КОМАРОВУ
В ходе осуществления прокурорского надзора выявлены многочисленные нарушения закона в деятельности государственного учреждения здравоохранения ГУЗ "Областной Кувандыкский противотуберкулезный диспансер" (ГУЗ "ОКПТД").
Так, Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 от 9 ноября 2006 года ГУЗ "ОКПТД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Проверкой, проведенной Кувандыкской межрайонной прокуратурой совместно с государственной инспекцией труда, выявлены нарушения трудового законодательства. В нарушение части 3 статьи 103 Трудового кодекса РФ при составлении графиков сменности в диспансере не учитывалось мнение профсоюзного комитета учреждения. В нарушение части 2 и части 3 статьи 108 Трудового кодекса РФ правилами внутреннего трудового распорядка учреждения не были установлены: время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность, а также Перечень работ, где по условиям работы предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, не были определены места для отдыха и приема пищи. Выявлены и другие нарушения трудового законодательства, которые устранены по результатам рассмотрения внесенного 28 апреля 2007 года прокуратурой представления главному врачу ГУЗ "Областной Кувандыкский противотуберкулезный диспансер" С.Л.М.
В ходе проверки, проведенной по обращению Г.А.А. установлено, что допущены нарушения трудового законодательства при заключении трудового договора между ГУЗ "ОКПТД" и Г.А.А. В нарушение требований статьи 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре не указаны условия оплаты труда; в ненадлежащей форме включены условия о компенсациях за работу во вредных условиях труда.
21 мая 2007 года главным врачом ГУЗ "ОКПТД" С.Л.М., был предложен в письменной форме врачу рентгенологу Г.А.А. временный перевод на другую работу в связи с выходом из строя рентгенодиагностического комплекса. 28 мая 2007 года главным врачом С.Л.М. в нарушение положений части 3 статьи 72.2 Трудового кодекса РФ издан приказ N 74 о временном переводе врача-рентгенолога Г.А.А. на другую работу. Однако 21 мая 2007 года С.Л.М. находилась в ежегодном отпуске, из которого была отозвана с 23 мая 2007 года на основании приказа министерства здравоохранения Оренбургской области от 23 мая 2007 года N 205-л. Кроме того, предусмотренных законом оснований для временного перевода врача рентгенолога Г.А.А. на другую работу не было. По результатам проведенной проверки межрайонной прокуратурой внесено представление и принесен протест. Протест рассмотрен и удовлетворен, незаконный приказ отменен приказом от 6 июля 2007 N 109.
В ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением федерального законодательства выявлены нарушения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза. В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемиологический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения. Заявление о госпитализации подается в суд руководителем медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением. Под диспансерным наблюдением ГУЗ "ОКПТД" находилось 35 человек, уклоняющихся от лечения и обследования. Однако руководством диспансера не решен вопрос о принудительном лечении больных заразными формами туберкулеза.
В нарушение положений статьи 298 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей, что учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником, 24 мая 2007 года главным врачом ГУЗ "ОКПТД" С.Л.М. заключен с С.Р.М. - предпринимателем, жителем Башкортостана, договор аренды находящегося в государственной собственности Оренбургской области и переданного учреждению на праве оперативного управления автомобиля "Урал-5557", регистрационный номер 0152АС56. Автомобиль передан в аренду сроком на 5 лет. Арендная плата за весь срок аренды автомобиля установлена в размере 60000 рублей. Денежные средства за аренду автомобиля диспансером не получены, автомобиль находится в распоряжении С.Р.М.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Рассмотреть представление и принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений трудового, гражданского законодательства, Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".
Усилить контроль за соблюдением федерального законодательства должностными лицами подведомственного министерству здравоохранения учреждения - ГУЗ "Областной Кувандыкский противотуберкулезный диспансер".
Рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности главного врача ГУЗ "Областной Кувандыкский противотуберкулезный диспансер" - С.Л.М.
О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру области в течение месячного срока со дня его внесения с приложением копии приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности С.Л.М.
Первый заместитель прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
С.В.ТАБЕЛЬСКИЙ