Представление от 05.10.2007 г № 7/96-2007
Об устранении нарушений требований законодательства, регулирующего прохождение государственной гражданской службы
Руководителю
Управления ФНС РФ
по Оренбургской области
ОКШИНУ В.В.
Прокуратурой области проведена проверка организации работы по соблюдению законодательства о государственной службе в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области, в результате которой выявлены нарушения федерального законодательства, регулирующего вопросы прохождения государственной гражданской службы.
В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования.
Согласно п. 7 ст. 6 ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующей ступени в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является основанием для занятия им государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему.
Назначенный приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 13.03.2007 N 22-к на должность специалиста-эксперта отдела контроля государственного заказа И.А.А. не отвечает установленным законодательством квалификационным требованиям, в частности, не имеет соответствующего занимаемой должности высшего образования, более того, в личном деле какие-либо документы о прохождении И.А.А. обучения в высшем учебном заведении отсутствуют.
Указанный факт нарушает принцип профессионализма и компетенции гражданских служащих, закрепленный статьей 4 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Не соблюдаются требования Положения "О персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела", утвержденного Указом Президента РФ от 30.05.2005 N 609. В личном деле Р.Н.Ю. отсутствуют документы о прохождении конкурса на замещение вакантной должности государственного гражданского служащего. Прием граждан на государственную службу осуществляется в отсутствие медицинских заключений, сведений о доходах имуществе и обязательства имущественного характера, свидетельств о постановке на учет в налоговом органе, обязательного пенсионного страхования, страхового медицинского полиса. Такие факты имели место при приеме на работу И.А.А., Б.О.В., Е.Д.И., Ж.И.Ю., В.И.М. В личных делах Ж.И.Ю., В.И.М. И.А.А. отсутствуют копии паспортов; в личных делах О.В.В., Б.И.А. отсутствуют копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния; в личных делах Б.И.А., Ж.И.Ю., В.И.М., Р.Н.Ю., Б.О.В., Е.Д.И. - копии трудовых книжек.
В нарушение п. 18 Положения документы, приобщенные к личным делам государственных гражданских служащих антимонопольной службы, не брошюрованы, страницы не пронумерованы, опись к личным делам не прилагается.
Кадровой службой Управления ФАС по области вопреки Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указу Президента РФ от 01.06.1998 N 641 "О мерах по организации проверки сведений, предоставляемых лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы" не проверяется достоверность и полнота предъявляемых госслужащими сведений о соблюдении ограничений, связанных с замещением государственных должностей.
Указанные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ведущего специалиста-эксперта П.Л.Ю., на которого возложены обязанности по ведению личных дел гражданских служащих УФАС по области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", -
ТРЕБУЮ:
Рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры к устранению нарушений законодательства, регулирующего порядок поступления и прохождения государственной гражданской службы.
Рассмотреть вопрос об ответственности ведущего специалиста-эксперта П.Л.Ю., по вине которой допущены нарушения закона.
О результатах рассмотрения представления и принятых мерах в течение месяца сообщите в прокуратуру области в письменной форме.
Первый заместитель прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
С.В.ТАБЕЛЬСКИЙ