Приложение к Распоряжению от 20.11.2007 г № 4270-Р Порядок
Порядок подготовки предложений о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения города Орска
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок подготовки предложений о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения (далее - порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом РФ N 174-ФЗ от 03.11.2006 "Об автономных учреждениях" и во исполнение программы "Реформирование муниципальных финансов города Орска на 2006 - 2008 годы", утвержденной решением Орского городского Совета депутатов от 21.11.2006 N 17-236/235, и определяет порядок подготовки, рассмотрения и согласования предложений о создании муниципального автономного учреждения города Орска (далее - автономное учреждение) путем изменения типа существующего муниципального учреждения города Орска (далее - муниципальное учреждение).
1.2.Изменение типа существующего муниципального учреждения, осуществляющего деятельность в сферах науки, образования, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры, спорта и иных сферах, допускается:
- при соблюдении конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни;
- при обеспечении автономного учреждения имуществом, закрепленным на праве оперативного управления (в том числе денежными средствами), достаточным для осуществления предусмотренной его уставом деятельности и исполнения обязательств муниципального учреждения перед кредиторами.
1.3.Создание автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения (далее - создание автономного учреждения) осуществляется по инициативе либо с согласия соответствующего муниципального учреждения.
1.4.Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения представляется по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 325 от 28.05.2007.
Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения подготавливается органом местного самоуправления. В качестве органа местного самоуправления для целей настоящего порядка выступает администрация города Орска в лице ее уполномоченных структурных подразделений, являющихся главными распорядителями бюджетных средств (далее - уполномоченный орган).
2.Порядок подготовки и рассмотрения предложений о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения по инициативе муниципального учреждения
2.1.Для выражения инициативы муниципальное учреждение направляет в уполномоченный орган письменное обращение по утвержденной главой города Орска форме с просьбой о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения с мотивированным обоснованием целесообразности создания автономного учреждения и с приложением копии решения об одобрении изменения типа существующего муниципального учреждения высшим коллегиальным органом этого учреждения (при наличии такого органа) или руководителем такого учреждения (при отсутствии коллегиального учреждения).
2.2.В течение следующих двух рабочих дней со дня получения обращения муниципального учреждения уполномоченный орган направляет его копию в комитет по управлению имуществом администрации города Орска для рассмотрения и дачи заключения по разделам N 4 и N 5 обращения муниципального учреждения.
2.3.Комитет по управлению имуществом города Орска, рассмотрев полученное обращение муниципального учреждения, не позднее пяти рабочих дней со дня его получения от уполномоченного органа направляет в адрес уполномоченного органа подготовленное заключение по разделам N 4 и N 5 обращения муниципального учреждения.
2.4.Не позднее пяти рабочих дней со дня получения заключения комитета по управлению имуществом города Орска уполномоченный орган рассматривает обращение муниципального учреждения и подготавливает по нему итоговое решение.
Итоговое решение подготавливается уполномоченным органом с учетом полученного заключения комитета по управлению имуществом администрации города Орска на обращение муниципального учреждения.
В качестве итогового решения уполномоченного органа могут выступать:
1) мотивированный отказ в удовлетворении предложения муниципального учреждения о возможности создания автономного учреждения,
2) положительное решение о возможности создания автономного учреждения, являющееся основанием для начала работы по подготовке уполномоченным органом предложения о создании автономного учреждения.
2.5.Мотивированный отказ уполномоченного органа может быть обжалован муниципальным учреждением главе города Орска.
По рассмотрению жалобы муниципального учреждения глава города Орска вправе:
1) отказать муниципальному учреждению в удовлетворении его жалобы,
2) удовлетворить жалобу муниципального учреждения, направить обращение муниципального учреждения в уполномоченный орган для начала работы по подготовке уполномоченным органом предложения о создании автономного учреждения,
3) направить обращение муниципального учреждения на повторное рассмотрение в уполномоченный орган.
2.6.Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения подготавливается уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней.
Одновременно уполномоченным органом подготавливается проект распоряжения главы города Орска о создании автономного учреждения с указанием главного распорядителя бюджетных средств, ответственного за предоставление соответствующих услуг и за создание автономного учреждения, перечня имущества, закрепляемого за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного имущества и проект плана мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием ответственных исполнителей и сроков их проведения.
2.7.Уполномоченный орган направляет предложение о создании автономного учреждения главе города Орска для принятия решения о создании автономного учреждения либо об отказе в создании автономного учреждения.
В качестве приложения к предложению прикладываются копии заключений комитета по управлению имуществом города Орска, итогового решения уполномоченного органа, а также проект распоряжения главы города Орска о создании автономного учреждения и проект плана мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием ответственных исполнителей и сроков их проведения.
К обращению могут быть приложены и иные документы, носящие рекомендательный характер (заключение Общественной палаты, межведомственной рабочей комиссии по разработке и управлению реализацией программы реформирования муниципальных финансов и т.п.).
2.8.Глава города Орска, рассмотрев предложение о создании автономного учреждения и приложенные к нему документы, вправе отправить их в уполномоченный орган на доработку с мотивированным отказом. Доработанные документы по созданию автономного учреждения после устранения замечаний подлежат повторному внесению уполномоченным органом главе города Орска на рассмотрение.
3.Порядок подготовки и рассмотрения предложений о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения с согласия муниципального учреждения
3.1.В случае если главой города Орска либо уполномоченным органом принято решение о целесообразности создания автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения, при отсутствии инициативы со стороны соответствующего муниципального учреждения, уполномоченный орган (по собственной инициативе либо по указанию главы города Орска) направляет данному муниципальному учреждению письменную просьбу рассмотреть предложение о целесообразности создания автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения (далее - предложение уполномоченного органа).
3.2.В предложении уполномоченного органа содержится информация о признаках автономного учреждения, о целях его деятельности, о последствиях изменения типа муниципального учреждения, а также иные сведения.
В письменной просьбе уполномоченный орган вправе также запросить от муниципального учреждения дополнительную информацию о его деятельности.
3.3.Муниципальное учреждение в течение 14 календарных дней со дня получения предложения уполномоченного органа рассматривает его и дает свое согласие на создание автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения и либо мотивированный отказ в предоставлении данного согласия.
Решение об одобрении либо отказ должны быть подписаны (утверждены) уполномоченным высшим коллегиальным органом муниципального учреждения (при наличии такого органа) или руководителем данного учреждения (при отсутствии коллегиального органа).
3.4.Проект предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения подготавливается уполномоченным органом в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения согласия муниципального учреждения.
Одновременно уполномоченным органом подготавливается проект распоряжения главы города Орска о создании автономного учреждения и проект плана мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием ответственных исполнителей и сроков их проведения.
3.5.Проект предложения о создании автономного учреждения подлежит согласованию с комитетом по управлению имуществом администрации города Орска.
Уполномоченный орган направляет проект предложения в комитет по управлению имуществом администрации города Орска для рассмотрения и дачи заключения по разделам предложения, содержащим информацию о муниципальном имуществе существующего муниципального учреждения, а также о муниципальном имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление создаваемого автономного учреждения (разделы формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения, утвержденной Постановлением Правительства РФ N 325 от 28.05.2007: IV. Сведения об имуществе существующего муниципального учреждения, V. Сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление создаваемого автономного учреждения).
Комитет по управлению имуществом администрации города Орска, рассмотрев полученный проект предложения, не позднее пяти рабочих дней со дня его получения от уполномоченного органа направляет в адрес уполномоченного органа подготовленное заключение по проекту предложения.
3.6.Не позднее пяти рабочих дней со дня получения заключения комитета по управлению имуществом администрации города Орска уполномоченный орган подготавливает итоговый вариант предложения о создании автономного учреждения.
3.7.Уполномоченный орган направляет предложение о создании автономного учреждения главе города Орска для принятия решения о создании автономного учреждения либо об отказе в создании автономного учреждения.
В качестве приложения к предложению прикладываются копии заключений комитета по управлению имуществом администрации города Орска по проекту предложения, согласия муниципального учреждения на создание автономного учреждения, а также проект распоряжения главы города Орска о создании автономного учреждения и проект плана мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием ответственных исполнителей и сроков их проведения.
К обращению могут быть приложены и иные документы, носящие рекомендательный характер (заключение Общественной палаты, межведомственной рабочей комиссии по разработке и управлению реализацией программы реформирования муниципальных финансов и т.п.).
3.8.Глава города Орска, рассмотрев предложение о создании автономного учреждения и приложенные к нему документы, вправе отправить их в уполномоченный орган на доработку с указанием положений, подлежащих доработке. Доработанные документы по созданию автономного учреждения после устранения замечаний подлежат повторному внесению уполномоченным органом главе города Орска на рассмотрение.