Устав от 15.09.2004 г № 321

Устав Соль-Илецкого района Оренбургской области

Устав Соль-Илецкого района - правовая основа организации местного самоуправления Соль-Илецкого района, обеспечивающая самостоятельное решение населением района вопросов местного значения в строгом соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Статус Соль-Илецкого района
Соль-Илецкий район Оренбургской области является муниципальным образованием в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, на основании Устава, объединенным общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеющим муниципальную собственность, местный бюджет, выборные органы местного самоуправления.
"Муниципальное образование Соль-Илецкий район" наделен статусом муниципального района Законом Оренбургской области. Наименование "Муниципальное образование Соль-Илецкий район" и "Соль-Илецкий район" - равнозначны.
Статья 2.Устав Соль-Илецкого района
1.Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории Соль-Илецкого района.
2.Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем нормативным актам органов местного самоуправления Соль-Илецкого района. В случае противоречия нормативных актов органов местного самоуправления Соль-Илецкого района Уставу действует настоящий Устав.
3.Устав Соль-Илецкого района (далее Устав) в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Оренбургской области "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" принимается Советом депутатов и определяет:
3.1.границы и состав территории района;
3.2.вопросы местного значения, относящиеся к ведению района;
3.3.формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения;
3.4.структуру и порядок формирования органов местного самоуправления района;
3.5.наименование и полномочия выборных, других органов и должностных лиц местного самоуправления района;
3.6.срок полномочий депутатов Соль-Илецкого районного Совета, членов других выборных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления района;
3.7.виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления района;
3.8.основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления района;
3.9.порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления района;
3.10.статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления района, основания и порядок прекращения их полномочий;
3.11.гарантии прав должностных лиц местного самоуправления района;
3.12.условия и порядок организации муниципальной службы;
3.13.экономическую и финансовую основу осуществления местного самоуправления района, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью района;
3.14.порядок внесения изменений и дополнений в Устав.
4.Уставом муниципального образования регулируются и иные вопросы организации местного самоуправления, в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
Статья 3.Границы и состав территории Соль-Илецкого района
1.Местное самоуправление в Соль-Илецком районе осуществляется в пределах административной границы Соль-Илецкого района, установленной Законом Оренбургской области "Об образовании муниципального образования Соль-Илецкий район Оренбургской области и установлении его границ" от 31 июля 2000 г.
Границы района устанавливаются в порядке, определенном законодательством.
Административный центр района находится в г. Соль-Илецке.
2.Изменение границ муниципального образования Соль-Илецкий район осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ.
3.В состав территории муниципального района входят территории городского поселения город Соль-Илецк и 21 сельского поселения сельсоветов:
1.Территория сельского поселения Боевогорский сельсовет
2.Территория сельского поселения Буранный сельсовет
3.Территория сельского поселения Ветлянский сельсовет
4.Территория сельского поселения Григорьевский сельсовет
5.Территория сельского поселения Дружбинский сельсовет
6.Территория сельского поселения Изобильный сельсовет
7.Территория сельского поселения Кумакский сельсовет
8.Территория сельского поселения Красномаякский сельсовет
9.Территория сельского поселения Линевский сельсовет
10.Территория сельского поселения Михайловский сельсовет
11.Территория сельского поселения Новоилецкий сельсовет
12.Территория сельского поселения Перовский сельсовет
13.Территория сельского поселения Первомайский сельсовет
14.Территория сельского поселения Покровский сельсовет
15.Территория сельского поселения Пригородный сельсовет
16.Территория сельского поселения Саратовский сельсовет
17.Территория сельского поселения Трудовой сельсовет
18.Территория сельского поселения Тамар-Уткульский сельсовет
19.Территория сельского поселения Троицкий сельсовет
20.Территория сельского поселения Угольный сельсовет
21.Территория сельского поселения Цвиллингский сельсовет.
Статья 4.Население Соль-Илецкого района
1.Население Соль-Илецкого района - граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на его территории на основаниях, предусмотренных законом.
2.В Соль-Илецком районе признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством, население района обладает правом правотворческой инициативы.
Статья 5.Местное самоуправление в Соль-Илецком районе
1.Местное самоуправление в Соль-Илецком районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление осуществляется населением через выборы, референдумы, конференции, собрания и органы местного самоуправления, территориальные органы общественного самоуправления и иные органы, образуемые Соль-Илецким районным Советом в установленном порядке.
3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Соль-Илецкого района, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
Статья 6.Предметы ведения местного самоуправления
1.Перечень вопросов местного значения муниципального образования Соль-Илецкий район устанавливается Федеральным законом ФЗ N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года.
2.К вопросам местного значения относятся:
1.Принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением.
2.Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
3.Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством, решение других финансовых вопросов местного значения.
4.Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования.
5.Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений.
6.Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования.
7.Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.
8.Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.
9.Регулирование планировки и застройки территории муниципального образования.
10.Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.
11.Контроль за использованием земель на территории муниципального образования.
12.Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.
13.Организация, содержание и развитие энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации.
14.Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.
15.Содержание и строительство дорог местного значения.
16.Благоустройство и озеленение территории муниципального образования.
17.Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
18.Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
19.Организация и содержание муниципальных архивов.
20.Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения и муниципальных учреждений услугами связи.
21.Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
22.Создание условий для деятельности учреждений культуры.
23.Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.
24.Организация и содержание муниципальной информационной службы.
25.Создание условий для деятельности местных средств массовой информации.
26.Создание условий для организации зрелищных мероприятий.
27.Создание условий для развития физической культуры и спорта.
28.Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.
29.Участие в охране окружающей среды.
30.Обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы.
31.Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, разработка муниципальных программ по охране труда.
Перечень полномочий, содержащихся в данной статье, не является исчерпывающим и может быть расширен в соответствии с нормами действующего законодательства.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
32.Организация деятельности по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей.
- Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Соль-Илецкий район, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Соль-Илецкий район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Соль-Илецкий район.
- Органы местного самоуправления муниципального образования Соль-Илецкий район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Соль-Илецкий район, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования Соль-Илецкий район в бюджеты соответствующих поселений.
- Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Оренбургской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственным полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиям Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области - законами Оренбургской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Оренбургской области законами Оренбургской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления муниципального образования Соль-Илецкий район на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального образования Соль-Илецкий район имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования Соль-Илецкий район;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования Соль-Илецкий район общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования Соль-Илецкий район;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования Соль-Илецкий район вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Оренбургской области).
3.Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий.
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
4.Органы местного самоуправления муниципального образования Соль-Илецкий район несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 7.Выборы в органы местного самоуправления
1.Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район назначаются Советом депутатов муниципального образования.
2.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 80 дней и не позднее, чем за 70 дней до дня голосования.
Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются: второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов.
Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее, чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Если день голосования на выборах депутатов органов местного самоуправления, назначаемых в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, совпадает с предпраздничным и нерабочим праздничным днем, с днем, следующим за нерабочим праздничным днем, а также с воскресеньем, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем, днем голосования является следующее воскресенье.
Если Совет депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящим Законом, а также и в случае отсутствия такого органа, выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования:
в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия представительного органа местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о проведении выборов публикуется не позднее, чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;
не позднее, чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее, чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
3.Если Совет депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район либо избирательная комиссия муниципального образования не назначат в установленный срок выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район или если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Оренбургской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области", выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией Оренбургской области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьями 22, 24, 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации" в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
4.Выборы в органы местного самоуправления проводятся по мажоритарной системе на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
5.Официальное опубликование общих результатов выборов, а также данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из зарегистрированных кандидатов, и числе голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, осуществляется избирательной комиссией муниципального образования в течение 15 дней со дня голосования в районной газете "Илецкая Защита".
Статья 8.Местный референдум
- Решение о проведении референдума принимается Соль-Илецким районным Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Соль-Илецкий район. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.
Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с законами Оренбургской области.
Статья 9.Территориальное общественное самоуправление
1.Жители района имеют право на самоорганизацию по месту жительства на части территории района (в границах микрорайонов, кварталов, улиц, дворов) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы - комитеты территориального общественного самоуправления.
2.Органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическим лицом.
3.Порядок создания органов территориального общественного самоуправления, срок полномочий и структура регулируются положениями о них. Регистрация положений осуществляется Советом депутатов.
4.Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет добровольных взносов юридических и физических лиц, доходов от собственной хозяйственной деятельности, заемных и иных привлеченных средств.
5.Для реализации отдельных мероприятий, целевых программ социально-экономического развития территории органами территориального общественного самоуправления им могут быть выделены средства из бюджета района на основании соответствующего ходатайства главы администрации, на территории которого расположено территориальное общественное самоуправление.
Статья 10.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования Соль-Илецкий район могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно Советом депутатов муниципального образования или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом N 131-ФЗ; Уставом Соль-Илецкого района и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район; Уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Публичные слушания
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - главой Соль-Илецкого района.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 12.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования Соль-Илецкий район и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район, Уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете.
Статья 13.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Соль-Илецкий район или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район или главы муниципального образования Соль-Илецкого района - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом муниципального образования Соль-Илецкий район и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район. В нормативном правовом акте Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район о назначении опроса граждан устанавливаются:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее, чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
- за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.
Глава II.Структура и порядок формирования органов местного самоуправления
Статья 14.Глава района
1.Глава района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется законодательством РФ и уставом муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Глава Соль-Илецкого района избирается из состава Совета депутатов Соль-Илецкого муниципального района, на срок полномочий 5 лет, в порядке установленном федеральными законами и законами Оренбургской области. Глава Соль-Илецкого района, избранный из состава Совета депутатов Соль-Илецкого муниципального района является его Председателем.
3.Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
4.Главой Соль-Илецкого района может быть так же избран гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования Соль-Илецкий район, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
5.Глава района подотчетен непосредственно населению и Совету депутатов района.
6.Глава района вступает в должность с момента принятия им присяги на торжественном собрании в присутствии депутатов Совета депутатов района, членов муниципальной избирательной комиссии, представителей общественности и трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций.
7.Глава района не может быть одновременно председателем представительного органа муниципального образования и главой местной администрации.
8.Глава района не может исполнять полномочия Главы иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Статья 15.Полномочия главы района
1.Глава района в пределах своих полномочий:
1.1.Представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, с населением, трудовыми коллективами, предприятиями, учреждениями и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
1.2.Подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Соль-Илецкого района;
1.3.Издает в пределах своих полномочий правовые акты;
1.4.Созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов района.
Статья 16.Представительный орган местного самоуправления - Соль-Илецкий районный Совет
1.Представительным органом местного самоуправления в районе является Соль-Илецкий районный Совет (далее Совет). Совет состоит из 16 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством РФ, Оренбургской области сроком на 5 лет.
2.Совет является правомочным после избрания не менее 2/3 от установленного количества депутатов Совета.
3.Совет обладает правом юридического лица.
4.Расходы на содержание Соль-Илецкого районного Совета отражаются отдельной строкой в бюджете района.
Статья 17.Компетенция Соль-Илецкого районного Совета
1.В исключительной компетенции Соль-Илецкого районного Совета находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Иные полномочия районного Совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними уставами, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования Соль-Илецкий район.
3.Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
Статья 18.Общий порядок созыва и проведения заседаний Совета
1.Основной организационно-правовой формой работы Совета являются его заседания.
2.Первое заседание проводится не позднее двух недель после избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета и созывается Председателем Совета прежнего созыва. Первое заседание Совета нового созыва открывает старейший по возрасту депутат.
3.Порядок проведения заседаний определяется регламентом, утверждаемым Советом.
Статья 19.Правовые акты органов местного самоуправления Соль-Илецкого района
1.Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан)
2.Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования.
3.Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.
4.Глава района в пределах своих полномочий, установленных Федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Совета депутатов Соль-Илецкого района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.
5.Председатель представительного органа муниципального образования издает распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.
6.Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.
7.Решения Совета в течение 10 дней после принятия направляются Главе района для подписания и обнародования в порядке, установленном Соль-Илецким районным Советом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и настоящего Устава.
8.Глава района имеет право отклонить принятое Соль-Илецким районным Советом Решение. В этом случае указанное Решение районного Совета в течение 10 дней со дня поступления к Главе района возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
9.Если Глава района отклонит Решение районного Совета, оно вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанное Решение районного Совета будет одобрено в ранее принятой редакции большинством, не менее 2/3 от установленного количества депутатов районного Совета, оно подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.
10.Решения районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Соль-Илецкого района могут быть внесены на рассмотрение депутатов Соль-Илецкого районного Совета только по инициативе Главы района или при наличии его заключения.
11.Решения районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления района принимаются после предварительного внесения изменений в Устав Соль-Илецкого района и вступают в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Соль-Илецкого районного Совета, принявшего указанное решение.
12.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом муниципального образования Соль-Илецкий район, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
13.Муниципальные правовые акты районного Совета депутатов и главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Илецкая Защита" и обнародования путем информирования населения района по средствам местного радио и телевидения, а также вывешивания информации в определенных местах городского поселения город Соль-Илецк и сельских поселений района.
14.Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается правовым актом Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
15.Решения районного Совета, постановления Главы района, распоряжения Главы администрации района, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Соль-Илецкого района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
Статья 20.Депутат Соль-Илецкого районного Совета
1.Депутатом Соль-Илецкого районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года.
2.Депутатом Соль-Илецкого районного Совета может быть избран гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования Соль-Илецкий район, достигший на день голосования возраста 21 года.
3.Срок полномочий депутата начинается со дня опубликования итогов выборов и прекращается со дня начала работы Совета нового созыва.
4.Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
5.Депутат осуществляет свою деятельность во всех формах, не запрещенных федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
6.Статус депутата Соль-Илецкого районного Совета определяется федеральным законом, а также законом Оренбургской области.
7.Депутат Совета поддерживает связь с избирателями и принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
8.Депутат Соль-Илецкого районного Совета информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации в порядке, установленном Советом.
9.На период полномочий депутата ему выдается удостоверение, которое является основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, а также нагрудный знак.
10.Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
11.Депутаты на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия с прокурором области.
11.Исключен
12.Депутат Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Статья 21.Структура Соль-Илецкого районного Совета
1.Глава района, избранный населением, входит в состав Совета депутатов района с правом решающего голоса и является его председателем.
Совет депутатов района на своем первом Заседании создает постоянные депутатские комиссии, утверждает их состав и порядок работы.
2.Исключен
2.Для организационного, правового, материально-технического и иного обеспечения деятельности депутатского корпуса Совет образует свой аппарат.
3.Смета расходов на содержание Совета утверждается решением Совета и включается отдельной строкой в бюджет района.