Решение от 14.03.2008 г № 217
Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании Соль-Илецкий район
В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно пп. 2 п. 1 ст. 13 Устава Соль-Илецкого района, в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании Соль-Илецкий район, установления основ формирования доходов, осуществления расходов районного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом, Совет депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район
Решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании Соль-Илецкий район.
2.Признать утратившим силу решение Совета депутатов Соль-Илецкого района от 29.11.2005 N 16 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Соль-Илецком районе".
3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Соль-Илецкий район
Оренбургской области
Ю.Г.ВДОВКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ СОЛЬ-ИЛЕЦКИЙ РАЙОН
Настоящее Положение устанавливает общие принципы организации и функционирования бюджетной системы муниципального образования Соль-Илецкий район, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет порядок составления, рассмотрения и внесения изменений в районный бюджет, утверждения и исполнения районного бюджета, регулирования межбюджетных отношений, организационные формы контроля за исполнением районного бюджета.
Глава I.Бюджетное законодательство муниципального образования соль-илецкий район
Статья 1.Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса муниципального образования Соль-Илецкий район
1.Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса муниципального образования Соль-Илецкий район составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Оренбургской области, Устав Соль-Илецкого района, настоящее решение.
Совет депутатов муниципального образования принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.
Статья 2.Структура бюджетного законодательства муниципального образования Соль-Илецкий район
1.Бюджетное законодательство муниципального образования Соль-Илецкий район состоит из настоящего Положения и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения.
2.Нормативные правовые акты, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации. В случае противоречия применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава II.Составление проекта районного бюджета
Статья 4.Общие положения
1.Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования Соль-Илецкий район, в соответствии с Бюджетным кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
3.Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, за исключением решения о бюджете.
4.Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации муниципального образования Соль-Илецкий район.
5.Непосредственное составление проекта районного бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана) осуществляет финансовый отдел администрации муниципального образования Соль-Илецкий район.
Статья 5.Этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании Соль-Илецкий район
1.Бюджетный процесс в муниципальном образовании Соль-Илецкий район состоит из следующих этапов:
первый этап - разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования Соль-Илецкий район, содержащего основные макроэкономические показатели (до 20 июня текущего года - предварительные показатели, до 1 сентября текущего года - уточненные показатели);
второй этап - разработка основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики на очередной финансовый год, методики формирования районного бюджета (до 1 октября текущего года);
третий этап - утверждение долгосрочных районных целевых программ (до 15 октября текущего года);
четвертый этап - формирование среднесрочного финансового плана, составление проекта решения Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район о районном бюджете и внесение его на рассмотрение Совета депутатов (до 15 ноября текущего года);
пятый этап - рассмотрение и утверждение проекта решения Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район о районном бюджете на очередной финансовый год;
шестой этап - исполнение районного бюджета (январь - декабрь отчетного года);
седьмой этап - завершение операций по исполнению районного бюджета (составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении районного бюджета за отчетный год до 1 мая года, следующего за отчетным).
2.Органы государственной власти Оренбургской области и органы местного самоуправления муниципального образования Соль-Илецкий район осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного процесса в целях обеспечения единства экономической и бюджетной политики, проводимой в Оренбургской области.
Статья 6.Сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета
1.В целях своевременного и качественного составления проекта районного бюджета финансовый отдел администрации муниципального образования Соль-Илецкий район имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
2.Составление проекта районного бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития района;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Соль-Илецкого района.
Статья 7.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Соль-Илецкого района
1.Прогноз социально-экономического развития района разрабатывается на период не менее трех лет.
2.Прогноз социально-экономического развития района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией муниципального образования Соль-Илецкий район.
3.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4.Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
5.Разработка прогноза социально-экономического развития района осуществляется комитетом по экономическому анализу и прогнозированию администрации муниципального образования Соль-Илецкий район.
Статья 8.Методика формирования районного бюджета Соль-Илецкого района
1.Методика формирования районного бюджета Соль-Илецкого района разрабатывается администрацией района на основе прогноза социально-экономического развития района и содержит основные положения прогнозирования доходов по основным источникам и расходов по отраслям экономики районного бюджета.
2.Методика формирования районного бюджета Соль-Илецкого района утверждается администрацией района в форме распоряжения.
3.Распоряжение, указанное в части 2 настоящей статьи, является обязательным при составлении финансовым отделом Соль-Илецкого района районного бюджета.
Статья 9.Среднесрочный финансовый план
1.Среднесрочный финансовый план муниципального образования ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным администрацией муниципального образования с соблюдением Бюджетного кодекса.
Проект среднесрочного финансового плана утверждается администрацией и представляется в представительный орган одновременно с проектом бюджета.
Значение показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта районного бюджета должны соответствовать друг другу.
2.Утвержденный среднесрочный план должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов районного бюджета;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета;
нормативы отчислений от налоговых доходов в районный бюджете, устанавливаемые (подлежащие установлению) муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Администрацией района может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана.
3.Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.
4.Среднесрочный финансовый план разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
5.Доходы районного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в представительный орган законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительного органа муниципального образования.
6.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым отделом администрации муниципального образования Соль-Илецкий район.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Глава III.Основы рассмотрения и утверждения районного бюджета
Статья 10.Общие положения
1.В решении о районном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2.В решении о районном бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Решением о районном бюджете устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального и областного бюджетов и предоставляемых бюджетам муниципальных образований поселений в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 96 Бюджетного кодекса на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели районного бюджета, установленные соответственно Бюджетным кодексом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 11.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом районного бюджета
Одновременно с проектом решения о бюджете в представительный орган представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития района;
среднесрочный финансовый план;
пояснительная записка к проекту бюджета;
расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
проект программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
проект программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
иные документы и материалы.
Статья 12.Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение представительного органа
1.Администрация муниципального образования Соль-Илецкий район вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на рассмотрение Совета депутатов Соль-Илецкого района, в срок, установленный муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектом бюджета представительному органу представляются документы и материалы в соответствии со статьей 11 настоящего Положения.
2.Проект решения Совета депутатов считается внесенным в срок, если он предоставлен в Совет депутатов Соль-Илецкого района до 24 часов 15 ноября текущего года.
3.В течение суток со дня внесения проекта решения Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район о районном бюджете в Совет депутатов, председатель Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район направляет его на рассмотрение комиссии по вопросам бюджетной, налоговой и финансовой политики, собственности, экономическим вопросам, строительству и коммунальному хозяйству (далее - комиссия по бюджету) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов установленным требованиям.
4.Заключение, указанное в части 3 настоящей статьи, должно быть подготовлено в течение суток.
5.Председатель Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район на основании заключения комиссии по бюджету принимает решение о том, что проект решения Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) принимается к рассмотрению Советом депутатов либо подлежит возвращению в администрацию муниципального образования Соль-Илецкий район на доработку. Указанный проект возвращается на доработку в администрацию Соль-Илецкого района, если состав представленных документов и материалов не соответствует установленным требованиям.
Доработанный проект решения Совета депутатов со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Совет депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район в трехдневный срок и рассмотрен председателем Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район в установленном настоящим решением порядке.
Статья 13.Временное управление бюджетом
1.Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года:
финансовый отдел администрации муниципального образования Соль-Илецкий район правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований сельских и городского поселений сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2.Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый отдел организует исполнение бюджета при соблюдении условий.
При этом финансовый отдел не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более 1/8 объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
Статья 14.Внесение изменений в решение о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом
1.Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация муниципального образования Соль-Илецкий район представляет на рассмотрение и утверждение представительного органа проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
2.Указанный проект решения рассматривается и утверждается представительным органом в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Статья 15.Распределение функций по рассмотрению проекта решения Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Совет депутатов
Проект решения Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), внесенный с соблюдением требований настоящего Решения, в течение двух дней направляется председателем Совета депутатов на рассмотрение комиссий.
Статья 16.Статус и порядок создания согласительной комиссии
1.В случае отклонения проекта решения Совета депутатов о бюджете и возникновения разногласий Совет депутатов создает согласительную комиссию, состоящую из равного количества представителей Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район и администрации района (далее - стороны).
2.Персональный состав представителей от Совета депутатов определяется председателем Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район по предложению комиссии по вопросам бюджетной, налоговой и финансовой политики, собственности, экономическим вопросам, строительству и коммунальному хозяйству.
Персональный состав представителей от администрации района определяется главой администрации муниципального образования Соль-Илецкий район.
3.Количество представителей Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район и администрации муниципального образования Соль-Илецкий район в согласительной комиссии составляет 3 человека от каждой из сторон.
4.Возглавляют согласительную комиссию сопредседатели.
5.Решение о создании согласительной комиссии оформляется распоряжением председателя Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район.
Статья 17.Вопросы, рассматриваемые согласительной комиссией
Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения проекта решения Совета депутатов, по которым возникли разногласия, и вырабатывает согласованные предложения в виде единого текста соответствующих разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей.
Статья 18.Принятие решения по обсуждаемому проекту
По итогам обсуждения проекта решения о районном бюджете Совет депутатов принимает решение:
принять решение о районном бюджете;
отклонить.
Принятое решение Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) направляется на подписание председателя Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район и опубликования.
Статья 19.Опубликование решения Совета депутатов муниципального образования о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)
Решение Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию после его принятия и подписания в установленном порядке.
Глава IV.Внесение изменений и дополнений в решение совета депутатов о районном бюджете
Статья 20.Внесение изменений в решение Совета депутатов Соль-Илецкого района о районном бюджете
1.Органы исполнительной власти муниципального образования Соль-Илецкий район разрабатывают и глава администрации муниципального образования Соль-Илецкий район представляет в Совет депутатов проекты решений Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район о внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район о районном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики районного бюджета и ведомственную структуру.
Одновременно с проектом указанного решения предоставляются следующие документы и материалы:
ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем финансовом и уточненный прогноз социально-экономического развития в плановом периоде;
сведения об исполнении районного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;
оценка ожидаемого исполнения районного бюджета в текущем финансовом году;
пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Статья 21.Рассмотрение и утверждение решения Совета депутатов о внесении изменений в решение о районном бюджете
1.В случае превышения утвержденного решением Совета депутатов общего объема доходов районного бюджета более чем на 10 процентов годовых глава администрации муниципального образования Соль-Илецкий район вносит на рассмотрение Совета депутатов Соль-Илецкого района проект решения о внесении изменений в решение Совета депутатов о районном бюджете.
2.Совет депутатов Соль-Илецкого района рассматривает указанный проект во внеочередном порядке в течение 15 дней.
3.При рассмотрении указанного проекта заслушивается доклад руководителя финансового отдела о состоянии поступлений доходов в районный бюджет. После рассмотрения проекта Совет депутатов принимает его за основу и утверждает новые характеристики районного бюджета.
4.В случае отклонения Советом депутатов указанного решения осуществляются согласительные процедуры в соответствии со статьей 16 настоящего Положения.
Глава V.Исполнение районного бюджета
Статья 22.Основы исполнения районного бюджета
1.Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией муниципального образования Соль-Илецкий район.
Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый отдел администрации муниципального образования Соль-Илецкий район. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
2.В муниципальном образовании Соль-Илецкий район устанавливается казначейское исполнение районного бюджета.
Исполнение районного бюджета, управление счетами районного бюджета и районными бюджетными средствами, осуществление платежей от имени всех получателей средств районного бюджета возлагается на финансовый отдел администрации муниципального образования Соль-Илецкий район.
Кассовое исполнение бюджета в части проведения и учета операций по кассовым выплатам осуществляется с открытием и ведением лицевого счета финансового отдела в органе Федерального казначейства.
При казначейском исполнении бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств районного бюджета возлагаются на финансовый отдел Соль-Илецкого района.
Статья 23.Сводная бюджетная роспись
1.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым отделом муниципального образования Соль-Илецкий район.
2.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете начальник финансового отдела утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника финансового отдела без внесения изменений в решение о бюджете:
в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета, использования средств резервных фондов и иным способом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема средств бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.
3.Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления.
4.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14 и 15 настоящего Положения.
5.В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.
Статья 24.Кассовый план
Финансовый отдел администрации муниципального образования Соль-Илецкий район устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым отделом администрации.
Статья 25.Исполнение районного бюджета по доходам
Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет районного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете и иными законами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
уточнение администратором доходов бюджета платежей в районный бюджет;
перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета районного бюджета на счет Федерального казначейства, предназначенного для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 26.Исполнение бюджета по расходам
1.Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации муниципального образования Соль-Илецкий район, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3.Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4.Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.
5.Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым отделом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
6.Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 27.Бюджетная роспись
1.Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым отделом администрации муниципального образования Соль-Илецкий район.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью и финансовым отделом лимитами бюджетных обязательств.
2.Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14 и 15 настоящего Положения.
3.Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.
Статья 28.Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета
Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым отделом.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации муниципального образования Соль-Илецкий район.
Статья 29.Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета
Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в Федеральном казначействе или в финансовом отделе администрации муниципального образования.
Лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, открываются и ведутся в порядке, установленном в Федеральном казначействе.
Лицевые счета, открываемые в финансовом отделе администрации муниципального образования Соль-Илецкий район открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым отделом администрации муниципального образования Соль-Илецкий район.
Статья 30.Использование доходов, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете
1.Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым отделом администрации муниципального образования Соль-Илецкий район без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном абзацем 4 пункта 2 статьи 23 настоящего Положения.
Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Статья 31.Завершение текущего финансового года
1.Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря.
Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2.Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно отдел казначейского исполнения финансового отдела администрации муниципального образования Соль-Илецкий район обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.
3.Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.
4.Финансовый отдел устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
Глава VI.Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
Статья 32.Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности
1.Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств муниципального образования Соль-Илецкий район, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
2.Бюджетная отчетность включает:
1) отчет об исполнении бюджета;
2) баланс исполнения бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
3.Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципального образования на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
Статья 33.Составление бюджетной отчетности
1.Бюджетная отчетность муниципального образования Соль-Илецкий район составляется на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств.
2.Бюджетная отчетность муниципального образования Соль-Илецкий район является годовой. Отчет об исполнении районного бюджета является ежеквартальным.
3.Бюджетная отчетность муниципального образования Соль-Илецкий район представляется финансовым отделом в администрацию муниципального образования Соль-Илецкий район.
4.Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией муниципального образования Соль-Илецкий район и направляется в Совет депутатов и созданную им контрольно-счетную комиссию.
Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит утверждению решением Совета депутатов.
Статья 34.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
1.Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения в представительном органе подлежит внешней проверке. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляется контрольно-счетной комиссией муниципального образования Соль-Илецкий район в порядке, установленном решением Совета депутатов с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Администрация муниципального образования Соль-Илецкий район представляет отчет об исполнение районного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
3.Контрольно-счетная комиссия муниципального образования готовит заключение на отчет об исполнении бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
4.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется контрольно-счетной комиссией в Совет депутатов с одновременным направлением в администрацию муниципального образования Соль-Илецкий район.