Приложение к Решению от 20.03.2008 г № 166 Программа
Программа приватизации муниципального имущества кваркенского района на 2008 год
Паспорт программы
| Наименование Программы | Программа приватизации муниципального имущества Кваркенского района на 2008 год |
| Основной заказчик Программы | Местная администрация Кваркенского района |
| Основной разработчик программы | Местная администрация Кваркенского района |
| Цель Программы | Установление целей, способов и порядка приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования Кваркенский район |
| Срок реализации Программы | 2008 год |
| Источники финансирования | Бюджет Кваркенского района |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Местная администрация Кваркенского района, Финансовый отдел местной администрации Кваркенского района, ГУП "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости", руководители муниципальных предприятий, оценочные и иные организации |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Повышение эффективности отдельных предприятий. Создание условий, обеспечивающих удовлетворение потребностей жителей района в товарах и услугах. Увеличение доходной части бюджета района |
| Учет и отчетность по Программе | Осуществляется местной администрацией Кваркенского района |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Порядок организации выполнения Программы, контроль за реализацией Программы устанавливается Советом депутатов муниципального образования Кваркенский район |
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящая Программа приватизации муниципального имущества Кваркенского района (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Основными положениями Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 N 1535 (в редакции Указов Президента от 16.04.98 N 396, от 25.01.99 N 112), Уставом Кваркенского района, и устанавливает цели, способы и порядок приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования Кваркенского района.
1.2.Муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату).
1.3.Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
1.4.Осуществление настоящей Программы является составной частью деятельности органов местного самоуправления Кваркенского района по управлению имущественным комплексом района.
1.5.Продавцом муниципального имущества выступает местная администрация Кваркенского района (далее - Администрация).
1.6.Покупателями муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов.
1.7.Действия настоящей Программы не распространяются на отношения, возникающие при отчуждении:
- земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы;
- природных ресурсов;
- муниципального жилищного фонда;
- безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками;
- муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании муниципальных учреждений;
- муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении;
- муниципального имущества на основании судебного решения;
- акций в предусмотренных федеральными законами случаях возникновения у муниципального образования права требовать выкупа их акционерным обществом.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В 2008 ГОДУ
2.1.Главными целями приватизации муниципального имущества в 2007 году являются:
- повышение эффективности районного хозяйства в целом и деятельности отдельных предприятий;
- создание условий, обеспечивающих удовлетворение потребностей жителей района в товарах и услугах;
- привлечение частного капитала (в том числе иностранного) для реконструкции, восстановления и воспроизводства жилищного и нежилого фондов района;
- привлечение инвестиций (в том числе иностранных) в реальное производство;
- содействие в реализации мероприятий по социальной защите малообеспеченных групп населения;
- защита прав акционеров, ставших частными собственниками в процессе приватизации муниципального имущества;
- осуществление контроля за соблюдением и выполнением приватизированными предприятиями условий договоров купли-продажи в части сохранения ими профиля деятельности и режима работы.
2.2.Особенностями приватизации муниципального имущества в 2007 году являются:
- переход в оценке результатов приватизации от количественных к качественным показателям, характеризующим повышение эффективности районного хозяйства в результате процесса приватизации;
- осуществление приватизации муниципальных предприятий, имеющих особое значение для экономического и социального развития района, после реализации исчерпывающих мер по повышению эффективности их работы.
3.СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ
3.1.В 2008 году предусматривается использование следующих способов приватизации муниципального имущества:
- продажа муниципального имущества на аукционе;
- продажа муниципального имущества на конкурсе;
- продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;
- продажа муниципального имущества без объявления цены;
3.2.Решение о выборе способа приватизации муниципального имущества принимает местная администрация в порядке, предусмотренном действующим законодательством о приватизации и настоящей программой.
3.3.Продажа муниципального имущества на аукционе:
3.3.1.На аукционе продается муниципальное имущество в случае, если от покупателя не требуется выполнения каких-либо условий в отношении объектов приватизации. Победителем аукциона признается покупатель, предложивший в ходе торгов наиболее высокую цену за объект приватизации.
3.3.2.Аукцион является открытым по составу участников.
3.3.3.Предложения о цене муниципального имущества подаются участниками аукциона в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений о цене) или заявляются ими открыто в ходе торгов (открытая форма подачи предложений о цене). Форма подачи предложений о цене муниципального имущества определяется решением об условиях приватизации.
Аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.
При равенстве двух и более предложений о цене муниципального имущества на аукционе, закрытом по форме подачи предложения о цене, победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше других заявок.
Продолжительность приема заявок на участие в аукционе должна быть не менее чем десять дней.
3.4.Продажа муниципального имущества на конкурсе:
3.4.1.На конкурсе могут продаваться предприятия как имущественный комплекс или акции созданного при приватизации открытого акционерного общества, которые составляют более чем 50 процентов уставного капитала указанного общества, если в отношении указанного имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия.
3.4.2.Право приобретения муниципального имущества принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену за указанное имущество, при условии выполнения таким покупателем условий конкурса.
3.4.3.Продолжительность приема заявок на участие в конкурсе должна быть не менее чем двадцать пять дней.
3.4.4.Задаток для участия в конкурсе устанавливается в размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении указанного конкурса.
3.4.5.Договор купли-продажи муниципального имущества включает в себя порядок выполнения победителем конкурса условий конкурса.
Указанный договор должен устанавливать порядок подтверждения победителем конкурса выполнения принимаемых на себя обязательств.
Внесение изменений и дополнений в условия конкурса и обязательства его победителя после заключения указанного договора не допускаются.
3.4.6.Договор купли-продажи муниципального имущества должен содержать:
- условия конкурса, формы и сроки их выполнения;
- порядок подтверждения победителем конкурса выполнения условий конкурса;
- порядок осуществления контроля за выполнением победителем конкурса условий конкурса;
- ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору купли-продажи в виде неустойки за невыполнение победителем конкурса условий, а также ненадлежащее их выполнение, в том числе нарушение промежуточных или окончательных сроков выполнения таких условий и объема их выполнения, в размере цены муниципального имущества;
- иные, определяемые по соглашению сторон условия.
3.4.7.Срок выполнения условий конкурса не может превышать один год.
3.4.8.Условия конкурса могут предусматривать:
- сохранение определенного числа рабочих мест;
- переподготовку и (или) повышение квалификации работников;
- ограничение изменения профиля деятельности унитарного предприятия или назначения отдельных объектов социально-культурного, коммунально-бытового или транспортного обслуживания населения либо прекращение их использования;
- проведение реставрационных, ремонтных и иных работ в отношении объектов культурного наследия, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.
Условия конкурса должны иметь экономическое обоснование, сроки их исполнения, порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий. Условия конкурса не подлежат изменению.
Меры по осуществлению контроля за исполнением условий конкурса должны предусматривать периодичность контроля не чаще одного раза в квартал.
3.4.9.В случае неисполнения победителем конкурса условий, а также ненадлежащего их исполнения, в том числе нарушения промежуточных или окончательных сроков исполнения таких условий и объема их исполнения, договор купли-продажи муниципального имущества расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке с одновременным взысканием с покупателя неустойки.
Указанное имущество остается соответственно в муниципальной собственности, а полномочия покупателя в отношении указанного имущества прекращаются.
Помимо неустойки с покупателя также могут быть взысканы убытки, причиненные неисполнением договора купли-продажи, в размере, не покрытом неустойкой.
3.5.Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения:
3.5.1.Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже имущества был признан несостоявшимся.
Публичное предложение о продаже муниципального имущества является публичной офертой.
3.5.2.При продаже муниципального имущества посредством публичного предложения в информационном сообщении указывается величина снижения начальной цены (цены первоначального предложения); период, по истечению которого последовательно снижается цена предложения; минимальная цена предложения, по которой может быть продано имущество (цена отсечения).
При этом цена первоначального предложения устанавливается не ниже начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже указанного имущества на аукционе, который был признан несостоявшимся.
При этом нормативная цена составляет 50 процентов начальной цены несостоявшегося аукциона.
3.6.Продажа муниципального имущества без объявления цены:
Продажа муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась. При продаже муниципального имущества без объявления цены нормативная цена не определяется.
Претенденты направляют свои предложения о цене имущества в адрес, указанный в информационном сообщении.
4.ОТЧУЖДЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
4.1.Приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования.
4.2.Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков:
- находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды;
- занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 5.1, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.
4.3.Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у муниципального образования указанные земельные участки.
Решение о продаже земельных участков принимается органом, принявшим решение о приватизации соответствующих объектов недвижимости, в двухнедельный срок со дня обращения.
По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет.
Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.
4.4.При приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, с покупателями такого имущества заключаются договоры аренды указанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора.
Собственники объектов недвижимости вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей зданий, строений и сооружений, расположенных на этом земельном участке.
Размер доли в праве собственности на земельный участок определяется пропорционально отношению площади соответствующей части здания, строения или сооружения к общей площади здания, строения или сооружения.
4.5.Земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании плана земельного участка, предоставляемого покупателем и удостоверенного органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра.
5.КОМИССИЯ ПО ПРИВАТИЗАЦИИ
5.1.Местная администрация создает комиссию по приватизации и устанавливает срок подготовки плана приватизации, который не может превышать шести месяцев со дня подачи заявки на приватизацию.
Срок подготовки плана приватизации может быть продлен по решению местной администрации не более чем на один год.
В состав комиссии входят представители местной администрации. Комиссия по приватизации вправе привлекать к работе экспертов, а также аудиторские, консультационные, оценочные и иные организации.