Протест от 17.09.2004 г № 7/82-2004
На постановление администрации Оренбургской области «О порядке формирования и использования областного фонда семян сельскохозяйственных растений»
Главе администрации
(губернатору)
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВУ
Постановлением администрации Оренбургской области N 25-п от 26.02.2002 "О порядке формирования и использования областного фонда семян сельскохозяйственных растений" утвержден Порядок формирования и использования областного фонда семян сельскохозяйственных растений (далее - Порядок).
Порядок определяет деятельность, связанную с закупкой, поставкой, обслуживанием и отпуском семян элиты из областного фонда семян сельскохозяйственных растений. Фонд семян образуется за счет средств областного бюджета.
Пунктами 5, 7 Порядка определены функции государственного заказчика по закупке семян сельскохозяйственного назначения путем проведения конкурсов по определению поставщиков семян, заключения с победителями конкурса контрактов.
Бюджетным кодексом Российской Федерации п. 5 ст. 72 предусмотрено, что отношения, связанные с государственными или муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, а не нормативно-правовым актом исполнительного органа.
Таким образом, Порядок, которым регулируются отношения, связанные с заключением государственных контрактов на закупку семян сельскохозяйственных растений для образования областного фонда принят нормативно-правовым актом не того уровня, которой предусматривается вышеуказанной нормой Бюджетного кодекса РФ.
По вышеизложенным вопросам имеется судебная практика Верховного Суда Российской Федерации.
Так, решениями областного суда Нижегородской области признаны недействующими и не влекущими правовых последствий нормативно-правовые акты, по вопросам организации государственных закупок для нужд области, принятые Правительством Нижегородской области.
Определениями судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 17.01.2003 (дело N 9-ГО2-35), 21.01.2003 (дело N 9-ГОЗ-1) и 28.01.2003 (дело N 9-ГОЗ-2) решения Нижегородского областного суда оставлены без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Постановление от 26.02.2002 N 25-п "О порядке формирования и использования областного фонда семян сельскохозяйственных растений" отменить.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор
Оренбургской области
государственный советник
юстиции 2 класса
А.М.ЧАДОВ