Протест от 25.03.2008 г № 7/15-2008
На Постановление Правительства Оренбургской области от 28.08.2006 N 286-п «Об утверждении правил расчета размера субсидии и формирования списков участников программы „Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003 — 2010 годы“»
Губернатору -
председателю Правительства
Оренбургской области
ЧЕРНЫШЕВУ А.А.
Правительством Оренбургской области принято Постановление от 28.08.2006 N 286-п "Об утверждении правил расчета размера субсидии и формирования списков участников программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003 - 2010 годы" - далее Правила.
Отдельные положения указанных Правил не соответствуют требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 22 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации. Данные акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, уставу и законам субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 2 (абз. 6) раздела 1 "Общие положения" указанных Правил, участник Программы - молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий и изъявившая желание участвовать в Программе.
Данное положение противоречит Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 N 979 и Закону Оренбургской области от 27.02.2008 N 1950/394-IV-ОЗ.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации (от 29.12.2007 N 979) внесены изменения в Правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285, согласно которому возраст участников подпрограммы на получение субсидии изменен и не должен превышать 35 лет.
Также Законом области (от 27.02.2008 N 1950/394-IV-ОЗ) в абз. 2 раздела 4 Закона Оренбургской области "Об областной программе "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003 - 2010 годы" внесены соответствующие изменения - возраст участников программы не превышает 35 лет.
Согласно пункту 2 раздела 1 "Общие положения" и пункту 21 раздела IV "Формирование списков участников Программы - претендентов на получение субсидий" указанных Правил, исполнителем Программы является комитет по делам молодежи Оренбургской области, который формирует и утверждает списки участников программы, что противоречит ст. 1 Закона области (от 27.02.2008 N 1950/394-IV-ОЗ) - данные полномочия осуществляет Правительство Оренбургской области.
На основании пункта 27 раздела пять "Предоставление субсидии на погашение кредита (займа)" данных Правил, субсидия предоставляется при оформлении прав собственности на приобретенное жилое помещение в равных долях на членов молодой семьи, количество которых должно быть не менее количества членов семьи на момент приобретения жилья.
Однако в разделе IV Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства РФ (от 31.12.2005 N 865), приобретаемое жилое помещение оформляется в общую (а не в равных долях) собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства положения пунктов: 2 раздела один "Общие положения"; 21 раздела четыре "Формирование списков участников Программы - претендентов на получение субсидий"; 27 раздела пять "Предоставление субсидии на погашение кредита (займа)" Постановления Правительства Оренбургской области от 28.08.2006 N 286-п "Об утверждении правил расчета размера субсидии и формирования списков участников программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003 - 2010 годы" .
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления.
О результатах рассмотрения протеста сообщите в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор
Оренбургской области
государственный советник
юстиции 2 класса
А.М.ЧАДОВ