Приложение к Постановлению от 26.03.2008 г № 160-П
I.Общие положения
1.Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области (далее - регламент) устанавливает основные требования к организации работы администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области (далее - администрация района) с обращениями граждан в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.В администрации района рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области (далее - муниципального района) в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3.Поступившие письма и устные обращения граждан рассматриваются главой района, первым заместителем главы администрации района, заместителями главы администрации района.
4.Должностные лица администрации района обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, адресованных главе района или его заместителям.
5.Объективное, всестороннее рассмотрение обращений граждан и своевременное принятие мер по ним являются служебной обязанностью должностных лиц администрации района, начальников отделов и управлений, руководителей муниципальных учреждений, которые несут персональную ответственность за организацию данной работы.
6.Все сотрудники, работающие с обращениями граждан, несут личную ответственность за сохранность документов, связанных с рассмотрением письменных и устных обращений граждан.
Сведения, содержащиеся в письмах, могут использоваться только в служебных целях в соответствии с полномочиями должностного лица, работающего с обращением.
7.При утрате исполнителем письменных обращений граждан и документов, связанных с их рассмотрением, назначается служебное разбирательство, о результатах которого информируется глава района и руководитель аппарата администрации района. Лица, по результатам разбирательства признанные виновными в утрате письменных обращений граждан и документов, привлекаются к дисциплинарной ответственности.
8.Уходя в отпуск, исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения граждан и документы временно замещающему его работнику.
В связи с переводом на другую работу или освобождением от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения граждан и документы работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
II.Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
9.Все поступившие по почте письменные обращения (в том числе телеграммы) и документы, связанные с их рассмотрением, регистрируются в аппарате администрации и передаются на рассмотрение главе района.
10.Прием письменных обращений непосредственно от граждан организовывается руководителем аппарата администрации района. Не принимаются документы, на которых отсутствуют фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, подпись гражданина и дата.
11.По просьбе гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема, количества принятых листов, и сообщается номер телефона для справок. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
12.Обращения граждан, поступившие по электронной почте, выводятся на бумажный носитель.
III.Порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан
13.Все письменные обращения, поступившие на имя должностных лиц администрации района, регистрируются.
14.Регистрация производится в регистрационно-контрольной карточке с указанием:
фамилии и инициалов заявителя;
адреса заявителя;
даты поступления;
вида обращения (письмо, телеграмма, электронная почта);
краткого содержания обращения;
отметки, свидетельствующей о направлении письма на рассмотрение с контролем или без него;
фамилии должностного лица, в компетенции которого находится рассмотрение вопроса заявителя согласно распределению обязанностей;
места поступления (непосредственно от заявителя; из администрации Президента Российской Федерации; аппарата Правительства Российской Федерации; министерства Российской Федерации и области; редакций газет и журналов; от депутатов Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного собрания Оренбургской области; руководителей общественных приемных губернатора Оренбургской области и других). На поручениях, в которых содержится указание руководителя об информировании автора и Правительства Оренбургской области, ставится штамп "Контроль".
Каждому обращению присваивается регистрационный номер, который состоит из первой буквы фамилии автора письма и порядкового номера обращения (А-1, Д-24 и т.д.). Штамп с регистрационным номером и датой проставляется в нижнем правом углу первого листа обращения.
15.Дата ответа и результат рассмотрения ставятся в карточке.
16.В случае если письмо подписано двумя и более авторами или поступило от трудового коллектива, общественной организации, то в карточку вносятся первые две фамилии. Такое обращение считается коллективным. Ответ на коллективное обращение дается одному из авторов обращения.
17.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. В карточке делается отметка "Анонимное".
18.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования.
19.Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
Должностное лицо вправе обратиться в правоохранительные органы для защиты чести и достоинства, привлечения гражданина к уголовной или административной ответственности.
20.При невозможности прочтения письменного обращения ответ не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
21.В случае если поступило несколько писем одного содержания от автора, то об этом в карточке, в графе "Примечание" делается отметка "В дополнение к имеющейся переписке", а срок исполнения указывается с первоначального обращения. Если автор прислал несколько писем по разным вопросам, то каждый документ регистрируется отдельно.
22.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава района или должностное лицо администрации района вправе принять решение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направленные обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении письменно уведомляется гражданин, направивший обращение.
23.В случае если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с действующим законодательством относится к вопросам местного значения сельского поселения, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) в орган местного самоуправления сельского поселения.
24.Если вопрос находится в ведении отдела или управления администрации района, муниципального учреждения муниципального района (в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области или муниципального района, регулирующими их деятельность), обращение направляется на рассмотрение в соответствующий отдел, управление, учреждение.
25.Письма с просьбами о личном приеме главой района или должностными лицами администрации района рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о графике приема граждан, а заявления оформляются "В дело" как исполненные.
26.Письменные обращения с вопросами, решение которых не входит в компетенцию органов местного самоуправления муниципального района, в течение семи дней со дня регистрации пересылаются по принадлежности в орган, компетентный их решать, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 19 настоящего административного регламента. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.
27.В случае если поручение главой района или должностным лицом администрации района дается нескольким исполнителям, то работа по сбору информации и подготовке окончательного ответа возлагается на лицо, указанное в резолюции первым. Все необходимые материалы представляются исполнителю, который указан в резолюции первым, не позднее семи дней до истечения срока исполнения.
28.Запрещается передавать обращения граждан из одного структурного подразделения в другое без согласования с главой района или должностным лицом администрации района.
29.Запрещается направлять обращения граждан на рассмотрение в органы исполнительной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
IV.Требования к оформлению ответа
30.Ответы на обращения граждан подписывают глава района или должностные лица администрации района в пределах своей компетенции.
31.Содержание ответа должно быть кратким и исчерпывающим. При подтверждении фактов, изложенных в письменном обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты по данному обращению.
32.Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
33.Ответы заявителям печатаются на бланках установленной формы. В левом нижнем углу указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
34.Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
35.После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник и все материалы передаются в аппарат администрации района. Ответы, не соответствующие требованиям настоящего административного регламента, возвращаются исполнителю для доработки.
36.На карточке исполнитель, после подписания ответа на обращение, указывает результат рассмотрения "Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано" и дату направления ответа.
V.Организация работы по приему граждан
37.Организацию личного приема граждан в администрации района осуществляет руководитель аппарата администрации района.
38.Прием граждан по личным вопросам ведут глава района, его заместители, иные должностные лица по согласованному с ними графику, утверждаемому распоряжением главы района.
Должностные лица администрации района в соответствии с графиком еженедельно осуществляют прием граждан по личным вопросам в здании администрации района и выездные личные приемы в сельских поселениях района, сотрудники администрации района - ежедневно (кроме выходных и праздничных дней), если иной график не установлен главой района.
39.Сотрудник администрации района устно консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса.
40.Во время приема сотрудник администрации района вправе направить заявителя на беседу в соответствующие структурные подразделения администрации района, а также в органы местного самоуправления сельских поселений.
41.Руководитель аппарата администрации, или назначенное им лицо, осуществляет запись граждан на личный прием к главе района или должностным лицам администрации района.
Обращение проверяется на повторность. В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся материалов по предыдущим обращениям заявителя.
Подобранные материалы предоставляются руководителю, ведущему личный прием.
На каждого гражданина, записавшегося на личный прием, оформляется карточка с пометкой "Особый контроль".
Руководитель аппарата или уполномоченное им лицо, поручает исполнителям подготовку предварительной информации по вопросам граждан, записавшихся на прием.
Запись на повторный прием к главе района или должностным лицам администрации района осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее письменное или устное обращение.
42.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
43.Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. По просьбе заявителя, оставившего свое обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается номер телефона для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
44.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
По окончании приема должностное лицо доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению или разъясняет, в чьей компетенции находится рассмотрение его вопроса.
45.Решение о постановке на контроль исполнения поручений по результатам рассмотрения обращений граждан принимает должностное лицо, ведущее прием.
46.После завершения личного приема главой района или должностными лицами администрации района руководитель аппарата администрации района организует рассылку документов непосредственно исполнителям.
47.При поступлении ответа на обращение по личному приему граждан на карточке проставляется результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано") и дату.
VI.Сроки рассмотрения обращений граждан
48.Все поступающие на имя главы района или должностных лиц администрации района обращения регистрируются в течение трех дней с момента их поступления.
49.Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию главы района или администрации района, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина за подписью должностного лица, принявшего решение о переадресации обращения.
50.Обращения граждан, содержащие вопросы, решение которых входит в компетенцию главы района или администрации района, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.
51.В целях ускорения работы с обращениями граждан, требующими неотложного исполнения, могут использоваться пометки в разделе "Примечание": "Срочно" и "Весьма срочно".
VII.Контроль за рассмотрением обращений граждан
52.Контроль за исполнением поручений по обращениям граждан главы района или должностных лиц администрации района, осуществляется главой района или должностным лицом администрации района, направившим обращение на исполнение.
53.В исключительных случаях исполнитель обращается с мотивированной просьбой о продлении срока рассмотрения обращения на имя руководителя или должностного лица, подписавшего поручение.
Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя главой района или должностными лицами, давшими поручение. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. В случае если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом, органом государственной власти Оренбургской области, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.
54.Письменные обращения, копии документов, связанные с их рассмотрением, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
55.Все материалы, связанные с рассмотрением обращений граждан, а также карточка, хранятся у исполнителя.
VIII.Ответственность должностных лиц за нарушение правил по рассмотрению обращений граждан
56.Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан, нарушение сроков рассмотрения обращений, принятие заведомо необоснованного решения, предоставление недостоверной информации либо разглашение сведений о частной жизни граждан, носящих конфиденциальный характер, без их согласия, утрата письменных обращений и документов, связанных с их рассмотрением, влекут за собой дисциплинарную ответственность должностных лиц в соответствии с действующим законодательством.