Протест от 31.03.2008 г № 7/17-2008
На Закон области «Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области»
В Законодательное Собрание
Оренбургской области
Законодательным Собранием области 27 ноября 1996 года принят Закон области "Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области". Рядом Законов области, принятых после этого Законодательным Собранием области, в него внесены изменения.
В связи с принятием Федерального закона N 79 от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с последующими изменениями), Закона области N 2893/518-III-ОЗ от 30.12.2005 "О государственной гражданской службе Оренбургской области" (с последующими изменениями) некоторые положения оспариваемого Закона вошли в противоречие с требованиями действующего федерального и областного законодательства.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 11 указанного Закона области в состав среднемесячного денежного содержания, учитываемого при определении размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности, включаются: должностной оклад; ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере до 30 процентов; премии по результатам работы; районный коэффициент.
Часть 2 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" устанавливает, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты).
Частью 4 этой же статьи Федерального закона установлено, что размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Аналогичные нормы предусмотрены в ч. 2 и ч. 3 статьи 46 Закона области "О государственной гражданской службе Оренбургской области".
В целях обеспечения социальных гарантий и упорядочения оплаты труда государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти области Губернатором области 17.07.2007 издан Указ N 89-ук "О должностных окладах лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Оренбургской области", в соответствии с которым утверждены размеры должностных окладов государственных гражданских служащих области.
Кроме того, 08.08.2007 Губернатором области издан Указ N 99-ук "О ежемесячных дополнительных выплатах лицам, замещающим должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Оренбургской области", которым утверждены оклады за классный чин государственных служащих области, размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, а также установлено ежемесячное денежное поощрение в размере до 1,2 должностного оклада в месяц.
Указами установлено также, что к должностных окладам и указанным выплатам применяется районный коэффициент в размере 15 процентов. Указы вступили в силу с 01.07.2007.
Таким образом, указами Губернатора на основании требований федерального законодательства установлена новая система оплаты труда государственных гражданских служащих, которая должна быть учтена при предоставлении дополнительных социальных гарантий государственным гражданским служащим, у которых в соответствии с Законом области возникло право на установление пенсии за выслугу лет.
Невнесение изменений в Закон области "Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области" нарушает права указанной категории граждан, гарантированные законом, что является недопустимым.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Внести изменения в части 1 и 4 статьи 11 Закона области от 27 ноября 1996 года "Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области" и привести их в соответствие с федеральным и областным законодательством.
Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания области.
О результатах рассмотрения протеста должно быть сообщено прокурору области в письменной форме.
Прокурор
Оренбургской области
государственный советник
юстиции 2 класса
А.М.ЧАДОВ