Приложение к Решению от 19.06.2008 г № 423 Положение
Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий
Статья 1.Основные положения
1.Муниципальная гарантия муниципального образования "город Бугуруслан" - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование "город Бугуруслан" (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями предоставляемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
2.Гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром, которое возникнет в будущем.
3.Обязательства муниципального образования "город Бугуруслан" перед бенефициаром ограничиваются суммой, соответствующей объему обязательства по гарантии, и предусматривают субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
4.Гарантия оформляется договором о предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования "город Бугуруслан" (далее - договор о предоставлении гарантии), в котором отражается цель предоставления гарантии.
5.Администрация муниципального образования "город Бугуруслан" от имени муниципального образования "город Бугуруслан" заключает договоры о предоставлении гарантий после принятия соответствующего решения городского Совета.
Администрация муниципального образования "город Бугуруслан" заключает договоры об обеспечении исполнения принципалом обязательств по гарантии, иные договоры (соглашения), связанные с предоставлением гарантии.
6.Гарантии предоставляются с правом предъявления гарантом регрессных требований к принципалу.
7.Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия. Указанный срок фиксируется в договоре о предоставлении гарантии.
8.В случае исполнения гарантом обязательств по предоставленной гарантии права требования бенефициара по этому обязательству переходят к гаранту в объеме, соответствующем объему исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией.
9.Принадлежащее бенефициару по гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.
Статья 2.Условия предоставления гарантий
1.Администрация муниципального образования "город Бугуруслан" предоставляет гарантии на цели и в пределах общей суммы гарантий, указанных в решении о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) при условии:
проведения финансовым отделом администрации муниципального образования "город Бугуруслан" анализа финансового состояния принципала;
предоставления принципалом (за исключением, когда принципалом является муниципальное унитарное предприятие муниципального образования "город Бугуруслан") обеспечения исполнения обязательств по гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием "город Бугуруслан", по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, а также неурегулированных обязательств перед местным бюджетом, в том числе по гарантиям, ранее предоставленным муниципальным образованием "город Бугуруслан".
2.Способами обеспечения исполнения регрессных обязательств по гарантии принципалом, не являющимся муниципальным унитарным предприятием, могут быть банковские гарантии, поручительства третьих лиц, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев. Обеспечение исполнения соответствующего обязательства должно составлять не менее 100 процентов объема обязательств по гарантии и иметь высокую степень ликвидности.
Оценка рыночной стоимости имущества, передаваемого в качестве залога, осуществляется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Предметом договора залога не может являться имущество, находящееся в собственности муниципального образования "город Бугуруслан". Расходы, связанные с оформлением залога, оценкой и страхованием передаваемого в залог имущества, несет залогодатель.
3.Муниципальные гарантии могут предоставляться по обязательствам, не обеспеченным залогом имущества, только в случае, когда принципалом является муниципальное унитарное предприятие муниципального образования "город Бугуруслан".
4.Гарантии не могут быть предоставлены:
юридическим лицам, находящимся в процессе реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);
юридическим лицам, имеющим просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, а также неурегулированные обязательства перед местным бюджетом, в том числе по гарантиям, ранее предоставленным администрацией муниципального образования "город Бугуруслан";
юридическим лицам, на имущество которых обращено взыскание в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 3.Порядок предоставления гарантий
1.Юридическое лицо, заинтересованное в получении гарантии (далее - претендент), направляет в администрацию муниципального образования "город Бугуруслан" письменное заявление с указанием существа основного обязательства, обеспечиваемого гарантией, экономического обоснования целесообразности предоставления гарантии, суммы и срока гарантии, способа обеспечения исполнения обязательств перед гарантом.
2.Претендент для рассмотрения вопроса о предоставлении гарантии дополнительно представляет в финансовый отдел администрации муниципального образования "город Бугуруслан" следующие документы:
нотариально удостоверенные копии учредительных документов, документов о государственной регистрации, о назначении руководителя, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
копии бухгалтерских балансов (форма 1 - не приводится) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2 - не приводится) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;
справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
справку налогового органа обо всех открытых счетах, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к претенденту;
документы, подтверждающие наличие предлагаемого претендентом обеспечения исполнения регрессных обязательств по гарантии (за исключением случаев, когда претендентом является муниципальное унитарное предприятие муниципального образования "город Бугуруслан");
дополнительные соглашения ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с кредитными организациями, предусматривающим право гаранта на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счетах претендента денежных средств для погашения долговых обязательств, возникающих с результат те наступления гарантийных случаев (в случае, когда претендентом является муниципальное унитарное предприятие муниципального образования "город Бугуруслан");
согласование с комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования "город Бугуруслан" осуществления претендентом заимствований под гарантию и направлений использования средств (в случае, когда претендентом является муниципальное унитарное предприятие муниципального образования "город Бугуруслан").
3.Финансовый отдел администрации муниципального образования "город Бугуруслан" осуществляет проверку полного соблюдения претендентом требований, предусмотренных настоящим Положением, анализ финансового состояния претендента, а также анализ предложений претендента по способам обеспечения регрессных требований по гарантии, в том числе анализ финансового состояния поручителей и гарантов претендента, и в течение 10 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, готовит заключение о возможности предоставления гарантии и направляет для принятия решения в администрацию муниципального образования "город Бугуруслан".
Проверка финансового состояния претендента осуществляется на основании представленных им документов, при необходимости - с выходом в организацию-претендент.
4.Финансовое состояние претендента оценивается в порядке, установленном администрацией муниципального образования "город Бугуруслан".
5.Финансовый отдел администрации муниципального образования "город Бугуруслан" возвращает документы в случае, если претендент:
представил необходимые документы не в полном объеме;
сообщил о себе ложные сведения;
находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства (для юридических лиц);
имеет просроченную задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным образованием "город Бугуруслан", по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, а также неурегулированные обязательства перед местным бюджетом, в том числе по гарантиям, ранее предоставленным муниципальным образованием "город Бугуруслан";
не представил обеспечение исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования гаранта в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии (за исключением, когда претендентом является муниципальное унитарное предприятие муниципального образования "город Бугуруслан").
6.Решение о предоставлении гарантий принимается в форме нормативного правового акта администрации муниципального образования "город Бугуруслан".
7.Договор о предоставлении гарантии вступает в силу со дня вступления в силу обязательства принципала перед бенефициаром.
8.Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором о предоставлении гарантии. При отсутствии в договоре о предоставлении гарантии согласования сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
9.Порядок предъявления, рассмотрения и исполнения требований бенефициара к гаранту об уплате денежной суммы по гарантии, признания требования необоснованным и основания для отказа в удовлетворении гарантом требований бенефициара, прекращения обязательств по гарантии, а также условия отзыва гарантии и иные вопросы взаимоотношений между гарантом, бенефициаром и принципалом, не нашедшие отражения в настоящем Положении, устанавливаются договором о предоставлении гарантии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Учет и контроль предоставленных гарантий
1.Общая сумма обязательств, вытекающих из гарантий, предоставленных в валюте Российской Федерации, включается в состав муниципального внутреннего долга муниципального образования "город Бугуруслан" как вид долгового обязательства.
2.Финансовый отдел администрации муниципального образования "город Бугуруслан" ведет учет предоставленных гарантий, исполнения принципалом своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по предоставленным гарантиям.
На основании данных учета финансовый отдел администрации муниципального образования "город Бугуруслан" ежегодно вместе с отчетом об исполнении местного бюджета представляет Совету депутатов муниципального образования "город Бугуруслан" отчет о предоставленных гарантиях по всем принципалам, об исполнении ими обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении гарантом платежей по предоставленным гарантиям.
3.При исполнении принципалом своих обязательств перед бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный внутренний долг муниципального образования "город Бугуруслан".
4.До полного исполнения обязательств, обеспеченных гарантией, финансовый отдел администрации муниципального образования "город Бугуруслан" ведет учет обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении гарантии осуществляет проверку финансового состояния принципала (при необходимости - его поручителей и гарантов), достаточности суммы предоставленного обеспечения.
5.При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств по гарантии или существенного ухудшения финансового состояния принципала (его поручителей и гарантов) обеспечение исполнения обязательств принципала подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности принципала представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств, полученных под гарантию, гарантия подлежит отзыву.
6.Финансовый отдел администрации муниципального образования "город Бугуруслан" вправе проводить проверки целевого использования средств, полученных под гарантию.
Указанное право и вытекающие из него обязанности принципала должны быть закреплены в договоре о предоставлении гарантии. В случае обнаружения нецелевого использования средств, полученных под гарантии, предоставление гарантий в дальнейшем принципалу приостанавливается.
Администрация муниципального образования "город Бугуруслан" вправе отозвать гарантию в случае нецелевого использования средств, обеспеченных гарантией. Данное право должно быть закреплено в договоре о предоставлении гарантии.
7.При невыполнении принципалом (его поручителями и гарантами) своих обязательств по возврату средств, полученных под гарантию, уплате процентов, предусмотренных заключенным с ним договором о предоставлении гарантии, финансовый отдел администрации муниципального образования "город Бугуруслан" или по его поручению уполномоченное лицо принимает меры по принудительному взысканию с принципала (его поручителей и гарантов) просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
8.Принципал (его поручители и гаранты) обязан представлять информацию и документы, запрашиваемые финансовым отделом администрации муниципального образования "город Бугуруслан", для реализации своих функций и полномочий, установленных настоящим Положением и иными правовыми актами муниципального образования "город Бугуруслан".
9.Установленное Решением совета депутатов муниципального образования "город Бугуруслан" о местном бюджете право на получение гарантии, которое не было использовано в течение соответствующего финансового года, аннулируется.
Статья 5.Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям
1.Источником исполнения обязательств гаранта по гарантии являются средства местного бюджета.
2.Исполнение гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета как предоставление бюджетного кредита.
3.Сведения об исполнении гарантии учитываются при расчете внутреннего муниципального долга муниципального образования "город Бугуруслан".
4.Гарант до удовлетворения требования, предъявленного ему бенефициаром, в течение трех календарных дней должен предупредить об этом принципала, а если к гаранту предъявлен иск, то привлечь принципала к участию в деле.
5.Гарант, исполнивший обязательство принципала, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных по гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации и договором о предоставлении гарантии.