Закон от 02.07.2008 г № 2293/468-IV-ОЗ

Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в Оренбургской области

N 2293
Настоящий Закон регулирует правовые, экономические и организационные отношения, возникающие в процессе производства, транспортировки и потребления топлива и энергии, в целях эффективного использования энергоресурсов.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовая основа государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Отношения в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Оренбургской области регулируются Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.
Статья 3.Объект и принципы правового регулирования
1.Объектом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленной на следующие цели:
эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении;
развитие добычи и производства альтернативных видов топлива, способных заменить энергетические ресурсы более дорогих и дефицитных видов, а также обеспечить снижение негативного воздействия на окружающую среду;
создание и использование энергоэффективных технологий, топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расхода энергетических ресурсов и для контроля за их использованием, систем автоматизированного управления энергопотреблением;
обеспечение точности, достоверности и единства измерения в части учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов;
проведение научно-исследовательских, опытно-технологических, экспертных, специализированных, монтажных, наладочных, ремонтных и других видов работ (услуг), связанных с повышением эффективности использования и экономии топливно-энергетических ресурсов.
2.Энергосберегающая политика основана на принципах:
приоритета эффективного использования энергетических ресурсов;
сочетания государственных интересов, интересов муниципальных образований с интересами производителей, поставщиков и потребителей энергоресурсов;
укрепления регулируемых рыночных механизмов повышения эффективности использования энергетических ресурсов;
оказания финансовой поддержки программам и проектам повышения эффективности использования энергоресурсов и развития нетрадиционной энергетики;
поддержки инновационной направленности программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
максимального использования ресурса приборного учета энергоносителей;
создания условий для активного участия организаций всех форм собственности в процессах повышения эффективности использования энергоресурсов у потребителей;
создания заинтересованности производителей, поставщиков и потребителей энергетических ресурсов в эффективном использовании и потреблении энергетических ресурсов.
Глава II.Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области в сфере регулирования отношений по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Статья 4.Компетенция Законодательного Собрания Оренбургской области
Законодательное Собрание Оренбургской области в пределах своей компетенции:
участвует в определении энергосберегающей политики Оренбургской области;
принимает законы Оренбургской области и иные нормативные правовые акты в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах своих полномочий;
определяет в пределах действующего законодательства преимущества для организаций, внедряющих альтернативные источники топлива, энергосберегающие технологии и механизмы;
утверждает в составе областного бюджета средства на реализацию государственной программой Оренбургской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
осуществляет контроль за ходом выполнения законов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
осуществляет иные полномочия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 5.Компетенция Правительства Оренбургской области
Правительство Оренбургской области в пределах своей компетенции:
определяет инвестиционную политику в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
определяет уполномоченный орган в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
принимает нормативные правовые акты по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
предоставляет гарантии возврата заемных денежных средств, привлекаемых на выполнение инвестиционных проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в соответствии с Законом Оренбургской области "О порядке предоставления государственных гарантий Оренбургской области";
проводит государственную политику в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
обеспечивает исполнение законов Оренбургской области, регулирующих отношения в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
утверждает государственные программы Оренбургской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности и осуществляет контроль за их реализацией;
устанавливает требования к программам в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению органами исполнительной власти Оренбургской области;
устанавливает перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информацию, необходимую для создания такой системы;
организует проведение энергетического обследования жилых домов, многоквартирных домов, помещения в которых составляют государственный жилищный фонд Оренбургской области;
организует осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Оренбургской области;
осуществляет иные полномочия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5.1.Компетенция уполномоченного исполнительного органа государственной власти Оренбургской области
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Оренбургской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах своей компетенции:
осуществляет разработку и реализацию государственных программ Оренбургской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
обеспечивает координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также контроль за их проведением государственными учреждениями Оренбургской области, государственными унитарными предприятиями Оренбургской области;
содействует в организации проведения обязательных энергетических обследований в порядке, установленном федеральным законодательством;
организует информационное обеспечение на территории Оренбургской области мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных государственными программами Оренбургской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Оренбургской области;
осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Оренбургской области, и содействие им в разработке и реализации мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории муниципальных образований;
осуществляет иные полномочия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 5.2.Компетенция органов местного самоуправления Оренбургской области
Органы местного самоуправления Оренбургской области в пределах своей компетенции:
осуществляют разработку и реализацию муниципальных программ в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
обеспечивают координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;
устанавливают требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;
организуют информационное обеспечение на территории муниципального образования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
осуществляют иные полномочия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Глава III.Основы государственного управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности
Статья 6.Государственная программа Оренбургской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
1.Государственная программа Оренбургской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности - комплекс мероприятий и механизмов, обеспечивающий эффективное решение системных проблем энергосбережения и повышения энергетической эффективности с соблюдением установленных экологических требований.
2.При реализации государственной программы Оренбургской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности должно обеспечиваться достижение в установленные сроки определенных показателей энергоэффективности в отдельных секторах промышленно-хозяйственного комплекса области.
3.Государственная программа Оренбургской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности направлена на решение социально-экономических, энергетических и экологических проблем области и является основой проведения областной государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Статья 7.Учет энергетических ресурсов
1.Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
2.Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Статья 8.Проведение энергетического обследования
1.Энергетическое обследование может проводиться в отношении зданий, строений, сооружений, энергопотребляющего оборудования, объектов электроэнергетики, источников тепловой энергии, тепловых сетей, систем централизованного теплоснабжения, централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, иных объектов системы коммунальной инфраструктуры, технологических процессов, а также в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
2.Проведение энергетического обследования является обязательным, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, для следующих лиц:
органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц;
организации с участием государства или муниципального образования;
организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности;
организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;
организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива (за исключением моторного топлива), мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством Российской Федерации, за календарный год, предшествующий последнему году до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования, указанного в части 2 статьи 16 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);
организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет субсидий из федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов.
3.В случае, если совокупные затраты лиц, указанных в абзацах втором - пятом и седьмом части 2 настоящей статьи, на потребление природного газа, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии, за исключением моторного топлива, не превышают объема соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленного Правительством Российской Федерации, за календарный год, предшествующий последнему году до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования, предусмотренного частью 2 статьи 16 Федерального закона, указанные лица вместо проведения обязательного энергетического обследования вправе представить в течение последнего года до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования информацию об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности применительно к указанным лицам в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований. Указанные лица обязаны организовать и провести энергетическое обследование в течение двух лет по истечении календарного года, в котором их совокупные затраты на потребление природного газа, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии, за исключением моторного топлива, превысили объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством Российской Федерации. Последующие обязательные энергетические обследования проводятся указанными лицами в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона.
Статья 9.Государственное статистическое наблюдение за потреблением энергетических ресурсов и их эффективным использованием
Государственное статистическое наблюдение за величиной и структурой потребления энергетических ресурсов в Оренбургской области и их эффективным использованием организует и проводит уполномоченный на то Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 10.Региональный государственный контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
Региональный государственный контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Оренбургской области организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также физическими лицами осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.
Статья 11.Образование и подготовка кадров
Правительство Оренбургской области содействует разработке и реализации образовательных программ и программ совершенствования профессиональной подготовки руководящих работников и специалистов, отвечающих за энергетическое обеспечение организаций и населения области.
Статья 12.Информационное обеспечение энергосбережения
Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности осуществляется в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Информация, включенная в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, подлежит обязательному размещению на официальных сайтах уполномоченного исполнительного органа государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления в сети Интернет и обновлению не реже чем один раз в квартал в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Глава IV.Экономическое и финансовое обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Статья 13.Финансирование государственных программ Оренбургской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
1.Финансирование государственных программ Оренбургской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется за счет средств областного бюджета, средств иностранных и российских инвесторов, а также за счет других источников в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
2.Выделение средств на энергообеспечение для организаций, финансируемых из областного бюджета, может осуществляться только на основании энергетических паспортов зданий и сооружений, занимаемых ими.
Статья 14.Льготы потребителям и производителям энергетических ресурсов
Потребителям и производителям энергетических ресурсов, осуществляющим мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе за счет производства и потребления продукции с лучшими, чем предусмотрено государственными стандартами, показателями, предоставляются льготы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В целях стимулирования эффективного использования энергетических ресурсов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, осуществляется установление сезонных цен на природный газ и сезонных тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также внутрисуточных дифференцированных тарифов на электрическую энергию.
Правительство области при установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию должно учитывать экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Порядок консолидации и использования потребителями указанных средств определяется Правительством области.
Статья 15.Экономическое стимулирование использования энергосберегающих технологий
В целях обеспечения финансирования проведения областной энергосберегающей политики могут применяться смешанные способы финансирования, в том числе за счет инвестиций юридических и физических лиц, лизингового финансирования, кредитного финансирования и финансирования из государственных источников.
Потребителям, осуществляющим мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности за свой счет, требующие больших финансовых расходов, может предоставляться инвестиционный налоговый кредит в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Глава V.Международное сотрудничество в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Статья 16.Международное сотрудничество в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Международное сотрудничество по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Оренбургской области осуществляется по следующим направлениям:
участие области в международных проектах по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
осуществление взаимовыгодного обмена энергосберегающими технологиями с иностранными партнерами;
развитие сотрудничества с иностранными партнерами в реализации перспективных инвестиционных проектов Оренбургской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Глава VI.Заключительные положения
Статья 17.Приведение нормативных правовых актов Оренбургской области в соответствие с настоящим Законом
1.Нормативные правовые акты Оренбургской области до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
2.Правительству Оренбургской области привести областные нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 18.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
2 июля 2008 года
N 2293/468-IV-ОЗ