Решение Оренбургского УФАС России от 25.06.2008 г № Б/Н
О нарушении требований части 1, части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе»
Директору
ООО ТД "Гофман-К"
Ураеву И.И.
460000, г. Оренбург,
ул. Ленинская, д. 17
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее по тексту - Комиссия) в составе:
В.А.Абаносимовой - председателя Комиссии, Заместителя Руководителя Управления - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
Е.В.Мочаловой - члена Комиссии, главного специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
М.А.Шабалиной - члена Комиссии, специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
Л.С.Мурзиной - члена Комиссии, специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей, в присутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью "Гофман-К" по доверенности б/н от 09.06.2008 Торубарова Павла Юрьевича,
рассмотрев дело N 07-17-02/2008, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Гофман-К" по признакам нарушения требований, установленных:
1) пунктом 6 части 1, частью 3 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") с учетом положений части 4 статьи 2 ФЗ "О рекламе", содержащихся в наружной рекламе Русского пивного ресторана "Гофманъ", размещенной на рекламном панно, которое монтировано и расположено на внешних железных воротах по адресу: г. Оренбург, ул. Ленинская, д. 17;
2) частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" с учетом положений части 4 статьи 2 указанного Закона, содержащихся в рекламе Русского пивного ресторана "Гофманъ", размещенной на выносном рекламном штендере, который установлен у входа в Русский пивной ресторан "Гофманъ" по адресу: г. Оренбург, ул. Ленинская, д. 17,
Установила:
1.По адресу: г. Оренбург, ул. Ленинская, д. 17 на внешних железных воротах монтировано и расположено рекламное панно, содержащее следующую текстовую информацию: "Русский пивной ресторан Гофманъ. Основан в 1873 г. в Оренбурге. Хмельная атмосфера. Рекомендуется: мартовское пиво, венское за ведро 1 руб. 60 к., пильзенское пиво, баварское пиво, клюквенно-ванильный и клюквенный квас, фруктовый сидор, фруктовые и яблочные воды". На заднем плане рекламного панно изображены пивные бочки, девушка с подносами, на которых расположены раки (закуска к пиву).
Проанализировав материалы дела, Комиссия приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет товар - средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования в данном случае является - Русский пивной ресторан "Гофманъ" - продавец пива.
Таким образом, рассматриваемая информация (о Русском пивном ресторане "Гофманъ" - продавце пива) является рекламой.
Кроме того, в соответствии со статьей 19 ФЗ "О рекламе" рассматриваемая реклама является наружной, поскольку размещена с использованием технических средств стабильного территориального размещения, монтирована и расположена на внешних железных воротах.
Определением от 30.05.2008 возбуждено дело N 07-17-02/2008 по признакам нарушения требований, установленных пунктом 6 части 1, частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" с учетом положений части 4 статьи 2 указанного Закона, содержащихся в наружной рекламе Русского пивного ресторана "Гофманъ", расположенной на рекламном панно, которое монтировано и расположено на внешних железных воротах по адресу: г. Оренбург, ул. Ленинская, д. 17 в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Гофман-К".
Пунктом 6 части 1 статьи 22 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
В указанной рекламе Русского пивного ресторана "Гофманъ" используется образ человека, посредством изображения на рекламном панно девушки.
В соответствии с частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Специальные требования и ограничения, установленные ФЗ "О рекламе" в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого указанным Законом установлены специальные требования и ограничения .
В данном случае, специальные требования и ограничения, установленные в отношении рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе, распространяются и на рекламу продавца пива - Русского пивного ресторана "Гофманъ".
В указанной рекламе Русского пивного ресторана "Гофманъ" отсутствует предупреждение о вреде здоровью при чрезмерном употреблении пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В ходе рассмотрения дела представитель по доверенности пояснил, что Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Гофман-К" признает факт нарушения требований, установленных пунктом 6 части 1, частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" в наружной рекламе Русского пивного ресторана "Гофманъ", размещенной на рекламном панно, которое монтировано и расположено на внешних железных воротах по адресу: г. Оренбург, ул. Ленинская, д. 17.
Проанализировав материалы дел, пояснения представителя по доверенности ООО ТД "Гофман-К", Комиссия приходит к выводу о том, что в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рассматриваемая реклама является ненадлежащей, так как не соответствует требованиям, установленным пунктом 6 части 1, частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе". Ненадлежащая реклама не допускается.
2.По адресу: г. Оренбург, ул. Ленинская, д. 17 у входа в пивной ресторан "Гофманъ" установлен выносной рекламный штендр, содержащий следующую текстовую информацию: "Русский пивной ресторан "Гофманъ", бизнес Ланч с 12.00 до 16.00 от 80 до 150 руб. Организация банкетов".
Проанализировав материалы дела, Комиссия приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет товар - средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования в данном случае является - Русский пивной ресторан "Гофманъ" - продавец пива.
Таким образом, рассматриваемая информация (о Русском пивном ресторане "Гофманъ" - продавце пива) является рекламой.
Кроме того, в соответствии со статьей 19 ФЗ "О рекламе" рассматриваемая реклама является наружной, поскольку размещена с использованием технических средств стабильного территориального размещения, расположена у входа в Русский пивной ресторан "Гофманъ" по адресу: г. Оренбург, ул. Ленинская, д. 17.
Определением от 30.05.2008 возбуждено дело N 07-17-02/2008 по признакам нарушения требований, установленных частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" с учетом положений части 4 статьи 2 указанного Закона, содержащихся в наружной рекламе Русского пивного ресторана "Гофманъ", расположенной на выносном рекламном штендере, который располагается у входа в Русский пивной ресторан "Гофманъ" по адресу: г. Оренбург, ул. Ленинская, д. 17 в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Гофман-К".
В соответствии с частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Специальные требования и ограничения, установленные ФЗ "О рекламе" в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого указанным Законом установлены специальные требования и ограничения .
В данном случае, специальные требования и ограничения, установленные в отношении рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе распространяются и на рекламу продавца пива - Русского пивного ресторана "Гофманъ".
В указанной рекламе Русского пивного ресторана "Гофманъ" отсутствует предупреждение о вреде здоровью при чрезмерном употреблении пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В ходе рассмотрения дела представитель по доверенности пояснил, что Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Гофман-К" признает факт нарушения требований, установленных частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" в наружной рекламе Русского пивного ресторана "Гофманъ", размещенной на выносном рекламном штендере, который расположен у входа в Русский пивной ресторан "Гофманъ" по адресу: г. Оренбург, ул. Ленинская, д. 17. Предоставляет доказательства (копии фотоснимков) того, что по состоянию на 25.06.2008 данная реклама не распространяется.
Проанализировав материалы дел, пояснения представителя по доверенности ООО ТД "Гофман-К", Комиссия приходит к выводу о том, что в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рассматриваемая реклама является ненадлежащей, так как не соответствует требованиям, установленным частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе".
Ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 1 статьи 22 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель .
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель (части 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе").
Рекламодатель - это изготовитель или продавец товара, либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе").
Рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Комиссией установлено, что в соответствии с Договором N 02/08 от 13.01.2008 лицом, определившим объект рекламирования и содержание (рекламодателем) рассматриваемой рекламы, размещенной на рекламном панно, которое монтировано и расположено на внешних железных воротах по адресу: г. Оренбург, ул. Ленинская, д. 17 является Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Гофман-К" (Русский пивной ресторан "Гофманъ").
В ходе рассмотрения дела представитель по доверенности пояснил, что переносной рекламный штендр, содержащий рекламу Русского пивного ресторана "Гофманъ", изготовлен за счет собственных сил и средств ООО ТД "Гофман-К", содержание рекламы также определено Обществом самостоятельно.
Из имеющихся материалов дела, письменных пояснений Директора ООО ТД "Гофман-К" и устных пояснений представителя по доверенности ООО ТД "Гофман-К" рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемых реклам является Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Гофман-К".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия
Решила:
1.Признать наружную рекламу Русского пивного ресторана "Гофманъ", размещенную на рекламном панно, которое монтировано и расположено на внешних железных воротах по адресу: г. Оренбург, ул. Ленинская, д. 17, а также наружную рекламу Русского пивного ресторана "Гофманъ", размещенную на переносном рекламном штендере, который установлен у входа в Русский пивной ресторан "Гофман-К" по адресу: г. Оренбург, ул. Ленинская, д. 17 ненадлежащими, поскольку в них нарушены требования, установленные пунктом 6 части 1, частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать Обществу с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Гофман-К" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела N 07-17-02/2008 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 8 июля 2008 г. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.А.АБАНОСИМОВА
Члены Комиссии
Е.В.МОЧАЛОВА
М.А.ШАБАЛИНА
Л.С.МУРЗИНА