Представление от 30.06.2008 г № 7/78-2008
Об устранении нарушений законодательства о социальных правах инвалидов
Директору
государственного
учреждения культуры
"Оренбургская областная
филармония"
ГОЛИКОВУ И.П.
Прокуратурой области проведена проверка исполнения Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О защите социальных прав инвалидов в Российской Федерации" .
Установлено, что в городе Оренбурге проживает более 57 тысяч инвалидов, из них около 2,5 тысяч - ребенка-инвалида и 600 инвалидов-колясочников.
По итогам проведенного Центром социально-политических исследований опроса инвалидов более 70 процентов респондентов дали низкую оценку доступности учреждений культуры для посещения инвалидами. Одним из таких учреждений является Оренбургская областная филармония.
В указанном учреждении культуры проводятся концерты, вечера отдыха, фестивали и другие мероприятия, которые посещают инвалиды и маломобильные группы населения.
Однако территория, прилегающая к зданию, не приспособлена для беспрепятственного доступа этой категории населения, чем нарушаются требования указанного Закона об обеспечении доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Перед входом в здание имеется лестница со ступенями. С улицы им. Маршала Г.К. Жукова подход к зданию возможен также только по лестнице.
Само здание не имеет приспособлений для маломобильных посетителей, в частности - нет пандусов для подъезда на инвалидных колясках. Имеющийся пандус со стороны улицы Маршала Г.К. Жукова хотя и обеспечен металлическим пандусом, но он не отвечает техническим требованиям, предъявляемым к данным приспособлениям, находится в непригодном для пользования состоянии - стационарно не закреплен. В ходе проведенного капитального ремонта здания и реконструкции прилегающей территории указанные нарушения не были устранены.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О защите социальных прав инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, например, установка кнопок вызова обслуживающего персонала.
Проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения, должны обеспечивать досягаемость объектов, беспрепятственность перемещения внутри зданий, безопасность путей движения, удобство и комфорт среды жизнедеятельности.
Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (п. 3.14).
Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, должны размещаться на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, необходимо устройство пандусов, подъемных платформ или других приспособлений для перемещения инвалидов (п. 3.17).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Незамедлительно рассмотреть настоящее представление.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.
Провести необходимые мероприятия для осуществления по согласованию с общественным объединением инвалидов мер, обеспечивающих удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Принять меры для недопущения впредь подобных нарушений.
За допущенные упущения в работе привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, ответственных за содержание здания и прилегающей территории в надлежащем техническом состоянии.
О принятом решении и результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру области в установленный законом месячный срок.
Исполняющий обязанности
прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
С.В.ТАБЕЛЬСКИЙ