Приложение к Постановлению от 25.07.2008 г № 285-П Программа
Областная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории оренбургской области в 2008 - 2009 годах" (второй транш)
Паспорт
областной адресной программы
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов
на территории Оренбургской области в 2008 - 2009 годах"
(второй транш) (далее - Программа)
Основание - Гражданский кодекс Российской Федерации;
для разработки Жилищный кодекс Российской Федерации;
Программы Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О
Фонде содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства";
распоряжение главы администрации муниципального
образования город Абдулино Абдулинского района от
27 декабря 2007 года N 145 "Об утверждении
адресной программы по проведению капитального
ремонта многоквартирных домов на территории
муниципального образования город Абдулино
Абдулинского района Оренбургской области на 2008
год";
решение Совета депутатов муниципального
образования город Бугуруслан от 29 декабря 2007
года N 369 "О муниципальной программе "Капитальный
ремонт многоквартирных домов города Бугуруслана на
2008 - 2011 годы";
решение Совета депутатов муниципального
образования город Бугуруслан от 7 июля 2008 года
N 441 "О внесении изменения в решение Совета
депутатов муниципального образования город
Бугуруслан от 29 декабря 2007 года N 369 "О
муниципальной программе "Капитальный ремонт
многоквартирных домов города Бугуруслана на 2008 -
2011 годы";
решение городского Совета депутатов муниципального
образования город Бузулук Оренбургской области от
19 марта 2008 года N 210 "Об утверждении
муниципальной адресной программы по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов города
Бузулука на 2008 - 2011 гг.";
решение городского Совета депутатов муниципального
образования город Бузулук Оренбургской области от
25 июня 2008 года N 278 "О внесении изменений и
дополнений в муниципальную адресную программу по
проведению капитального ремонта многоквартирных
домов города Бузулука на 2008 - 2011 гг.";
Постановление главы города Гая Оренбургской
области от 20 июня 2008 года N 526-п "О
муниципальной целевой программе "Адресная
программа по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов на территории муниципального
образования г. Гай на 2008 год";
решение Совета депутатов муниципального
образования город Кувандык Кувандыкского района
Оренбургской области от 3 июля 2008 года N 310 "Об
адресной программе по проведению капитального
ремонта многоквартирных домов на 2008 год";
Постановление администрации муниципального
образования город Медногорск Оренбургской области
от 20 июня 2008 года N 476-па "Об утверждении
адресной муниципальной программы";
Постановление администрации муниципального
образования город Медногорск Оренбургской области
от 19 декабря 2008 года N 1096-па "О внесении
изменений в муниципальную программу";
решение городского Совета депутатов муниципального
образования город Новотроицк Оренбургской области
от 26 июня 2008 года N 80 "О муниципальной
программе "Адресная программа капитального ремонта
многоквартирных домов муниципального образования
город Новотроицк на 2008 год";
Постановление Главы города Оренбурга от 25 апреля
2008 года N 2181-п "Об утверждении адресного
перечня многоквартирных домов, включенных в
муниципальную адресную программу по проведению
капитального ремонта на 2008 год";
Постановление Главы города Оренбурга от 17 июля
2008 года N 4081-п "О внесении изменений и
дополнений в Постановление Главы города Оренбурга
от 25.04.2008 N 2181-п";
Постановление Главы города Оренбурга от 27 ноября
2008 года N 7150-п "О внесении изменений в
приложения N 1 и N 2 к Постановлению Главы города
Оренбурга от 25 апреля 2008 года N 2181-п";
распоряжение главы города Орска Оренбургской
области от 2 июня 2008 года N 2185-р "Об
утверждении ведомственной целевой программы
"Адресная программа капитального ремонта
многоквартирных домов города Орска на 2008 -
2011 гг.";
распоряжение главы города Орска Оренбургской
области от 26 ноября 2008 года N 5140-р "О
внесении изменений и дополнений в распоряжение
главы города Орска от 2 июня 2008 года N 2185-р
"Об утверждении ведомственной целевой программы
"Адресная программа капитального ремонта
многоквартирных домов города Орска на 2008 -
2011 гг.";
решение Совета депутатов муниципального
образования городское поселение город Соль-Илецк
от 2 апреля 2008 года N 230 "Об утверждении
адресной программы по проведению капитального
ремонта многоквартирных домов на территории
муниципального образования городское поселение
город Соль-Илецк на 2008 год";
решение Сорочинского городского Совета
муниципального образования город Сорочинск
Оренбургской области от 26 июня 2008 года N 2 "Об
утверждении муниципальной адресной программы
"Проведение капитального ремонта многоквартирных
домов на территории города Сорочинска в 2008
году";
решение Совета депутатов муниципального
образования Адамовский поссовет Адамовского района
Оренбургской области от 17 июня 2008 года N 159-рс
"Об утверждении муниципальной целевой программы
"Адресная программа по проведению капитального
ремонта многоквартирных домов на территории
муниципального образования Адамовский поссовет на
2008 год";
распоряжение администрации Акбулакского поссовета
Акбулакского района Оренбургской области от 23
июня 2008 года N 394-р "Об утверждении
муниципальной целевой программы "Адресная
программа по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов на территории Акбулакского
поссовета Оренбургской области на 2008 год";
Постановление администрации Грачевского сельсовета
Грачевского района Оренбургской области от 18
марта 2008 года N 17-п "Об утверждении
муниципальной адресной программы по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов на
территории муниципального образования Грачевский
сельсовет на 2008 - 2011 гг.";
решение Совета депутатов муниципального
образования Плешановский сельсовет
Красногвардейского района Оренбургской области от
17 июня 2008 года N 29/1 "Об утверждении программы
"Капитальный ремонт многоквартирных домов в
муниципальном образовании Плешановский сельсовет
на 2008 год";
решение Совета депутатов муниципального
образования Новоорский поссовет от 17 июня 2008
года N 151 "Об утверждении адресной программы
"Проведение капитального ремонта многоквартирных
домов на территории муниципального образования
Новоорский поссовет в 2008 году";
решение Совета депутатов муниципального
образования Новоорский поссовет от 25 ноября 2008
года N 183 "О внесении изменений в решение Совета
депутатов муниципального образования Новоорский
поссовет N 151 от 6 марта 2008 года "Об
утверждении адресной программы "Проведение
капитального ремонта многоквартирных домов на
территории муниципального образования Новоорский
поссовет в 2008 году";
решение Совета депутатов муниципального
образования Энергетикский поссовет от 21 февраля
2008 года N 171 "О принятии муниципальной целевой
программы "Адресная программа по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов на
территории муниципального образования
Энергетикский поссовет на 2008 год";
решение Совета депутатов муниципального
образования Караванный сельсовет Оренбургского
района Оренбургской области от 17 июня 2008 года
N 126 "Об утверждении муниципальной программы по
проведению капитального ремонта многоквартирных
жилых домов муниципального образования Караванный
сельсовет в 2008 году";
решение Совета депутатов муниципального
образования Соловьевский сельсовет Оренбургского
района Оренбургской области от 10 июня 2008 года
N 137 "Об утверждении муниципальной программы по
проведению капитального ремонта многоквартирных
домов в 2008 году";
решение Совета депутатов муниципального
образования Светлый сельсовет Сакмарского района
Оренбургской области от 6 июня 2008 года N 76 "Об
утверждении муниципальной целевой программы
"Адресная программа по проведению капитального
ремонта многоквартирных домов на территории
муниципального образования Светлый сельсовет
Сакмарского района Оренбургской области на 2008
год";
распоряжение администрации муниципального
образования Светлинский поссовет Светлинского
района Оренбургской области от 16 июня 2008 года
N 88-р "Об утверждении муниципальной адресной
программы "Проведение капитального ремонта
многоквартирных домов на территории муниципального
образования Светлинский поссовет на 2008 год";
Постановление администрации муниципального
образования Ташлинский сельсовет Ташлинского
района Оренбургской области от 30 июня 2008 года
N 199-п "Об утверждении адресной программы
муниципального образования Ташлинский сельсовет
"Проведение капитального ремонта многоквартирных
домов на территории муниципального образования
Ташлинский сельсовет в 2008 году"
Государственный - министерство строительства, жилищно-коммунального
заказчик Программы и дорожного хозяйства Оренбургской области
Разработчик - министерство строительства, жилищно-коммунального
Программы и дорожного хозяйства Оренбургской области
Цели Программы - создание безопасных и благоприятных условий
проживания граждан;
стимулирование реформирования жилищно-
коммунального хозяйства;
формирование эффективных механизмов управления
жилищным фондом;
внедрение ресурсосберегающих технологий;
улучшение эксплуатационных характеристик общего
имущества в многоквартирном доме
Задачи Программы - установление правовых и организационных основ
предоставления финансовой поддержки муниципальным
образованиям на проведение капитального ремонта
многоквартирных домов путем привлечения бюджетных
и внебюджетных финансовых ресурсов;
регулирование отношений между Фондом содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства,
Правительством Оренбургской области и органами
местного самоуправления;
проведение предусмотренных Федеральным законом от
21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
работ по сокращению износа и обеспечению
нормальных эксплуатационных характеристик общего
имущества собственников помещений в
многоквартирном доме, в том числе по их
восстановлению или замене
Срок реализации - 2008 - 2009 годы
Программы
Исполнители - министерство строительства, жилищно-коммунального
основных и дорожного хозяйства Оренбургской области,
мероприятий государственное унитарное предприятие
Программы "Облжилкомхоз", государственная жилищная инспекция
по Оренбургской области, органы местного
самоуправления, товарищества собственников жилья,
жилищные, жилищно-строительные кооперативы или
иные специализированные потребительские
кооперативы, управляющие организации, выбранные
собственниками помещений в многоквартирных домах
(привлечение в качестве исполнителей основных
мероприятий Программы организаций, не относящихся
к органам исполнительной власти, допускается по
согласованию либо на договорной основе)
Объемы и источники - общий объем финансирования по Программе -
финансирования 428216,54 тыс. рублей, в том числе:
Программы средства Фонда содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства - 275605,91 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 131084,86 тыс. рублей;
средства собственников жилых помещений - 21525,77
тыс. рублей
Ожидаемые конечные - снижение расходов граждан, бюджетов муниципальных
результаты Программы образований на содержание и ремонт общего
имущества многоквартирных домов, коммунальных
услуг за счет проведения капитального ремонта
многоквартирных домов, применения современных
ресурсосберегающих технологий, оснащения приборами
учета и регулирования энергоресурсов;
повышение комфортности проживания в жилищном фонде
области
Координация - министерство строительства, жилищно-коммунального
и организация контроля и дорожного хозяйства Оренбургской области
за исполнением
Программы1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Вследствие постоянного ненадлежащего финансирования работ по ремонту жилищного фонда эксплуатационные показатели жилых домов значительно ухудшились. Во всех городах и районах области жилищный фонд имеет большой физический износ. В связи с этим приведение жилищного фонда в нормативное состояние является одной из главных проблем реформирования жилищно-коммунального комплекса области.
Наряду с решением финансовых проблем основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Сущность новых способов управления многоквартирными домами заключается в главенствующей роли собственников помещений этих домов.
Неудовлетворительное состояние жилого фонда не позволяет в полной мере реализовать обязанность собственников помещений по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества в таких домах, в том числе по проведению текущего и капитального ремонтов.
В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы, предусматривающей содержание и ремонт многоквартирных домов за счет средств собственников помещений, необходимо приведение жилищного фонда в порядок в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание, путем капитального ремонта. Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории области.
Из общего числа многоквартирных домов основная часть домов построена в период до 1980 года и по своему техническому состоянию требует проведения тех или иных видов работ капитального характера. В 2007 году за счет бюджетов всех уровней на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов затрачено 283 млн. рублей. Однако выделяемых средств недостаточно для приведения жилищного фонда области в нормативное состояние.
В связи с необходимостью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений. Жилищным кодексом Российской Федерации введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме должен производиться за счет собственников жилых помещений. В настоящее время потребность в финансовых средствах на приведение многоквартирных домов в нормативное состояние составляет 16 млрд. рублей, что свидетельствует о нереальности проведения капитального ремонта только за счет граждан и местных бюджетов.
В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) в реализации указанной Программы предусматривается участие Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), органов государственной власти области, органов местного самоуправления путем привлечения на эти цели бюджетных средств, средств собственников помещений в многоквартирных домах.
Реализация мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов будет осуществляться в несколько этапов по мере выполнения муниципальными образованиями требований, установленных Федеральным законом.
В настоящей Программе участвуют двадцать два муниципальных образования, которые соответствуют требованиям, установленным статьей 14 Федерального закона, и вправе претендовать на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
2.Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
снижение объема недоремонта жилищного фонда за счет финансовой поддержки из средств Фонда, местных бюджетов, а также средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах;
стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;
внедрение ресурсосберегающих технологий;
улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:
установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;
регулирование отношений между Фондом, Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления;
проведение предусмотренных Федеральным законом работ по приведению в нормативное состояние конструктивных элементов зданий и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
3.Срок реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2008 - 2009 годы.
4.Реализация мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по перечню согласно приложению N 1 к настоящей Программе относятся:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыш;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
5) утепление и ремонт фасадов.
Средства Фонда, местных бюджетов, направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, могут использоваться только на указанные виды работ, а также на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Расходование средств Фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Средства Фонда направляются на капитальный ремонт многоквартирных домов, которые включены в областную адресную программу при условии выполнения муниципальными образованиями требований, установленных Федеральным законом.
5.Определение долей софинансирования на капитальный ремонт многоквартирных домов
(процентов)
| Наименование показателей | Средства Фонда и местных бюджетов | Средства собственников |
| Финансирование капитального ремонта многоквартирных домов | не более 95,0 | не менее 5,0 |
--------------------------------
<*> Доля финансирования капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме устанавливается в размере не менее чем пять процентов от общего объема средств.
6.Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта
Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах составляет 5625 рублей.
7.Ресурсное обеспечение Программы
(тыс. рублей)
| N п/п | Наименование муниципального образования | Средства собственников | Средства местных бюджетов | Средства Фонда | Всего по Программе |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | г. Абдулино | 473,79 | 2895,00 | 6106,60 | 9475,39 |
| 2. | г. Бугуруслан | 157,50 | 962,40 | 2030,10 | 3150,00 |
| 3. | г. Бузулук | 1636,55 | 10000,00 | 21094,53 | 32731,08 |
| 4. | г. Гай | 1895,27 | 11577,60 | 24422,18 | 37895,05 |
| 5. | г. Кувандык | 423,85 | 2590,00 | 5463,50 | 8477,35 |
| 6. | г. Медногорск | 1000,00 | 5800,00 | 12160,00 | 18960,00 |
| 7. | г. Новотроицк | 3989,26 | 24321,80 | 51274,80 | 79585,86 |
| 8. | г. Оренбург | 3122,23 | 19076,98 | 40241,79 | 62441,00 |
| 9. | г. Орск | 3688,58 | 22528,86 | 47521,00 | 73738,44 |
| 10. | г. Соль-Илецк | 271,03 | 1656,09 | 3493,40 | 5420,52 |
| 11. | г. Сорочинск | 487,37 | 2977,86 | 6281,64 | 9746,87 |
| 12. | Адамовский поссовет Адамовского района | 252,90 | 1545,24 | 3259,59 | 5057,73 |
| 13. | Акбулакский поссовет Акбулакского района | 215,81 | 1318,66 | 2781,64 | 4316,11 |
| 14. | Грачевский сельсовет Грачевского района | 270,32 | 1651,85 | 3484,49 | 5406,66 |
| 15. | Плешановский сельсовет Красногвардейского района | 381,00 | 2327,97 | 4910,74 | 7619,71 |
| 16. | Новоорский поссовет Новоорского района | 610,34 | 3729,43 | 7867,04 | 12206,81 |
| 17. | Энергетикский поссовет Новоорского района | 526,31 | 3216,00 | 6783,99 | 10526,30 |
| 18. | Караванный сельсовет Оренбургского района | 568,95 | 3476,57 | 7333,50 | 11379,02 |
| 19. | Соловьевский сельсовет Оренбургского района | 84,35 | 542,45 | 1059,95 | 1686,75 |
| 20. | Светлый сельсовет Сакмарского района | 498,96 | 3049,09 | 6431,92 | 9979,97 |
| 21. | Светлинский поссовет Светлинского района | 717,80 | 4291,45 | 8334,81 | 13344,06 |
| 22. | Ташлинский сельсовет Ташлинского района | 253,60 | 1549,56 | 3268,70 | 5071,86 |
| ВСЕГО | 21525,77 | 131084,86 | 275605,91 | 428216,54 |
Общий объем финансирования по Программе - 428216,54 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда - 275605,91 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 131084,86 тыс. рублей;
средства собственников жилых помещений - 21525,77 тыс. рублей.
Обоснование объемов финансирования приведено в приложении N 1 к настоящей Программе. Объем финансирования определялся по каждому многоквартирному дому исходя из сметной стоимости планируемых ремонтных работ.
Средства Фонда, поступившие на капитальный ремонт многоквартирных домов в доход областного бюджета, перечисляются в доход бюджетов городских округов и муниципальных районов. Средства, поступившие в бюджеты муниципальных районов, подлежат перечислению в доход бюджетов городских и сельских поселений, участвующих в реализации Программы.
8.Планируемые показатели выполнения Программы
В результате выполнения Программы будет осуществлен капитальный ремонт в 539 многоквартирных домах общей площадью 1066,852 тыс. кв. метров, или 6,06 процента от общего числа многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.
Улучшатся жилищные условия 51359 человек, что составляет 2,42 процента от общего количества населения, проживающего на территории области.
9.Оценка эффективности социально-экономических результатов
реализации Программы
Оценка эффективности социально-экономических результатов реализации Программы будет производиться на основе анализа показателей выполнения Программы (приложение N 2 к настоящей Программе), которые представляют собой количественные показатели и качественные характеристики, а также реальную динамику изменений потребления коммунальных услуг при приборном методе их учета, динамику изменения качества жилья за оцениваемый период.
Критериями эффективности расходования бюджетных средств являются:
объемы жилищного фонда, оснащенного приборами учета коммунальных ресурсов;
общая площадь жилищного фонда, в котором выполнен капитальный ремонт;
удельный вес капитально отремонтированных домов от общего количества многоквартирных домов;
обеспечение сохранности и надлежащей эксплуатации общего имущества многоквартирного дома;
рост числа товариществ собственников жилья;
снижение размеров обязательных платежей собственников жилья на содержание и текущий ремонт в многоквартирных домах - участников реализованных проектов по проведению капитального ремонта таких домов;
снижение размеров обязательных платежей граждан за коммунальные услуги в результате реализации мер по ресурсосбережению.
Государственный заказчик Программы осуществляет контроль за ходом реализации Программы. Совместно с исполнителями программных мероприятий обеспечивает согласованные действия по реализации Программы, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств.
Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют государственному заказчику отчеты об использовании полученных средств ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным; ежегодно - до 20 января года, следующего за отчетным, по установленным формам.
Государственный заказчик отчитывается перед Фондом в сроки и по формам, установленным Фондом, и представляет сводную годовую информацию о ходе реализации Программы на рассмотрение в Правительство Оренбургской области.