Приложение к Распоряжению от 07.08.2008 г № 612-Р
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 25 и 27 Закона Оренбургской области от 10 октября 2007 г. N 1611/339-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области" и устанавливает порядок и условия формирования кадрового резерва администрации муниципального образования Курманаевский район.
1.2.Настоящее Положение определяет основные принципы и порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы (далее - кадровый резерв) и порядок работы с лицами, включенными в кадровый резерв в администрации муниципального образования Курманаевский район.
1.3.Кадровый резерв представляет собой перечень лиц, соответствующих или способных соответствовать в результате дополнительной подготовки квалификационным требованиям по должностям муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв.
1.4.Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв осуществляется сроком от одного года до пяти лет.
1.5.Глава муниципального образования может продлить срок нахождения муниципального служащего (гражданина) в кадровом резерве.
II.Цели формирования кадрового резерва
2.1.Формирование кадрового резерва осуществляется в следующих целях:
1) совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров для замещения должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования Курманаевский район;
2) своевременного удовлетворения потребности в кадрах;
3) улучшения качественного состава муниципальных служащих;
4) повышения мотивации граждан к поступлению на муниципальную службу.
2.2.Работа с кадровым резервом проводится в целях:
1) повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих;
2) улучшения результатов профессиональной деятельности муниципальных служащих;
3) повышения уровня мотивации муниципальных служащих к профессиональному росту;
4) сокращения периода адаптации муниципальных служащих при вступлении в должность.
III.Принципы формирования кадрового резерва
3.1.Основные принципы формирования кадрового резерва и работы с ним:
1) объективность и всесторонность оценки профессиональных, деловых и личностных качеств муниципальных служащих (граждан), результатов их профессиональной служебной (трудовой) деятельности;
2) добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы;
3) персональная ответственность заместителя главы администрации района (управляющего делами) за формирование кадрового резерва и работу с ними;
4) создание условий для профессионального роста кандидатов на должности муниципальной службы;
5) профессиональное доверие и уважение к муниципальным служащим, участвующим в конкурсе на включение в кадровый резерв;
6) гласность, систематическое информирование муниципальных служащих о формировании кадрового резерва и об их профессиональной реализации;
7) своевременное замещение должностей руководящего состава наиболее квалифицированными сотрудниками.
IV.Формирование кадрового резерва
4.1.В кадровый резерв включаются лица, не достигшие предельного возраста для нахождения на должности муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством.
4.2.Кадровый резерв формируется ежегодно по состоянию на 1 ноября на основе результатов соответствующих отборочных мероприятий с учетом прогноза текущей и перспективной потребности в персонале.
4.3.Кадровый резерв оформляется в виде списка лиц, включенных в кадровый резерв по установленной форме (согласно приложению), который утверждается главой администрации района. В личное дело муниципального служащего, включенного в кадровый резерв, вносится соответствующая запись.
Решение о дополнении кадрового резерва и исключение из него оформляется правовым актом главы администрации района.
4.4.Организационную, координирующую, методическую и контрольную функции по формированию и работе с резервом муниципальных служащих выполняет администрация района.
V.Кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы
5.1.Кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы формируется из числа:
1) муниципальных служащих;
2) руководителей и специалистов предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования;
3) выпускников учебных заведений по специальности "Государственное и муниципальное управление" и других граждан.
5.2.В состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы могут быть включены лица, соответствующие квалификационным требованиям по резервной должности муниципальной службы, обладающие необходимыми деловыми и личностными качествами и показавшие высокие результаты в профессиональной деятельности.
5.3.Формирование кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы включает в себя следующие этапы:
1) составление перечня должностей муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв;
2) составление списка кандидатов в кадровый резерв;
3) составление и утверждение списка лиц, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы.
5.4.Перечень должностей муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв, составляется администрацией муниципального образования.
В обязательном порядке в администрации района формируется кадровый резерв на замещение высших, главных и старших должностей муниципальной службы.
5.5.Составление списка кандидатов в кадровый резерв на замещение высших, главных и старших муниципальной службы осуществляется администрацией района на основании решений представительного органа муниципального образования, предложений заместителя главы администрации района и руководителей органов местного самоуправления, рекомендаций аттестационной комиссии.
На одну должность муниципальной службы может быть представлено не более трех кандидатов в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Ежегодно до 1 сентября текущего года глава администрации района или управляющий делами (по поручению главы администрации района) проводит анализ кадрового резерва должностей муниципальной службы, дает оценку деятельности за минувший год каждого зачисленного в резерв, его готовности к замещению вакантной должности, принимает решение об оставлении его в составе резерва или об исключении. Одновременно рассматриваются новые кандидатуры для зачисления в кадровый резерв. Порядок пополнения резерва сохраняется тот же, что и при формировании.
5.6.При отсутствии кандидатов или признании кандидатов на конкретную должность муниципальной службы не соответствующими требованиям, установленным настоящим Положением, кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы на эту должность не формируется.
5.7.Состав лиц, включенных в. кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы, утверждается правовым актом главы администрации района ежегодно.
5.8.Лица, включенные в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, могут быть исключены из его состава в следующих случаях:
1) по его письменному заявлению;
2) в случае назначения его на должность, планируемую для замещения или равнозначную в пределах группы должностей;
3) по истечении трех лет нахождения его в кадровом резерве для замещения одной и той же должности;
4) в случае отказа от предложения по замещению должности муниципальной службы, в резерве на замещение которой он стоит;
5) в случае наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу.
6) при расторжении (прекращении) служебного договора (контракта), освобождении муниципального служащего от замещаемой должности и увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3 статьи 23 Закона Оренбургской области "О муниципальной службе в Оренбургской области";
Решение об исключении из состава кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы принимается главой муниципального образования по представлению руководителя соответствующего органа местного самоуправления.
5.9.Назначение на должность муниципальной службы из состава кадрового резерва на замещение конкретной должности муниципальной службы осуществляется в случае образования вакансий по данной должности муниципальной службы.
5.10.Прохождение муниципальным служащим профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки, результаты аттестации являются преимущественным основанием для включения муниципального служащего в кадровый резерв.
VI.Организация работы с кадровым резервом
6.1.Теоретическая и практическая подготовка лиц, включенных в кадровый резерв, является составной частью сложившейся в муниципальном образовании системы подготовки и переподготовки кадров и предусматривается при формировании бюджета муниципального образования.
6.2.Подготовка лиц, зачисленных в кадровый резерв, производится по индивидуальному плану, в котором должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение лицом, зачисленным в резерв, необходимых теоретических и практических знаний, более глубокое освоение им особенностей будущей работы, выработку организаторских навыков руководства.
В индивидуальном плане подготовки лиц, зачисленных в кадровый резерв, могут быть использованы такие формы работы, как:
1) обучение основам, современным методам и приемам организации управления, экономики и законодательства;
2) решение отдельных вопросов по профилю должности;
3) исполнение обязанностей по должности, на которую состоит в резерве;
4) участие в работе конференций, совещаний, семинаров, рабочих групп, оргкомитетов с целью ознакомления с новейшими достижениями по областям знаний и получения практических навыков в соответствии со специализацией должности муниципальной службы, на которую состоит в резерве.
6.3.Заместители главы администрации муниципального образования, руководители органов местного самоуправления осуществляют руководство индивидуальной подготовкой кандидатов, зачисленных в кадровый резерв.
Руководители структурных подразделений администрации муниципального образования и руководители органов местного самоуправления составляют для лиц, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы своего подразделения, индивидуальные планы подготовки, контролируют их исполнение, делают ежегодно заключение о возможности или невозможности рекомендовать кандидата на замещение вакантной должности муниципальной службы.
6.4.Администрация муниципального образования:
1) разрабатывает методические рекомендации по методам и формам работы с резервом;
2) организует изучение федеральных законов, нормативных правовых органов государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области, решений представительного органа муниципального образования, правовых актов главы муниципального образования лицами, зачисленными в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы;
3) контролирует наличие у них индивидуальных планов подготовки;
4) готовит в случае необходимости проекты распоряжений главы муниципального образования о направлении муниципальных служащих на подготовку (переподготовку), повышение квалификации;
5) вносит предложения по совершенствованию работы с кадровым резервом.
6.5.Общее руководство работой с кадровым резервом осуществляет глава муниципального образования, который:
1) несет полную ответственность за формирование и подготовку резерва;
2) ставит задачи перед руководством органов местного самоуправления муниципального образования и осуществляет контроль за их исполнением;
3) заслушивает отчеты руководителей органов местного самоуправления муниципального образования о работе с кадровым резервом, оценивает ее состояние и эффективность.