Приложение к Распоряжению от 20.08.2008 г № 44-Р
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 28 Закона Оренбургской области от 10.10.2007 N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области" и устанавливает порядок и условия формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей в администрации Первомайского района Оренбургской области и ее структурных подразделениях (далее - кадровый резерв).
1.2.Кадровый резерв формируется с учетом единого реестра должностей муниципальной службы Оренбургской области, поступивших письменных согласий (заявлений) муниципальных служащих (граждан) и представляет собой список муниципальных служащих администрации района, структурных подразделений администрации района и лиц, не состоящих на муниципальной службе, отвечающих квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям, обладающих потенциальными способностями, необходимой профессиональной компетентностью для замещения вакантных или вновь образуемых должностей муниципальной службы в администрации района, структурных подразделениях администрации района.
1.3.Основной целью формирования кадрового резерва является создание подготовленного к управлению состава муниципальных служащих, обеспечение непрерывности и преемственности управления, его совершенствования на основе отбора, подготовки и выдвижения кадров, способных профессионально и эффективно реализовать задачи и функции администрации района, структурных подразделений администрации района.
1.4.Основными задачами работы с кадровым резервом являются:
- определение потребности в кадровом резерве;
- установление требований (критериев отбора) к кандидатам;
- поиск кандидатов, их отбор, изучение их деловых и личностных качеств;
- создание кадрового резерва для замещения имеющихся должностей муниципальной службы и вновь создаваемых должностей (в процессе расширения или изменения функций администрации района) из числа муниципальных служащих (граждан), обладающих необходимыми профессиональными, деловыми и личностными качествами;
- определение потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров, находящихся в резерве на замещение конкретных должностей муниципальной службы и организация их профессионального обучения.
1.5.Формирование кадрового резерва осуществляется на основе следующих основных принципов:
добровольное согласие муниципального служащего (гражданина) для включения в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы;
объективность оценки профессиональных, деловых и личностных качеств муниципальных служащих (граждан), результатов их служебной (трудовой) деятельности;
содействие должностному росту муниципальных служащих, зарекомендовавших себя личными, профессиональными, деловыми качествами.
1.6.Глава муниципального образования Первомайский район Оренбургской области (далее - глава района) при появлении вакантной должности муниципальной службы в администрации Первомайского района Оренбургской области (далее - администрация района), структурных подразделениях администрации Первомайского района Оренбургской области (далее - структурные подразделения) вправе принять решение о ее замещении из числа муниципальных служащих (граждан), включенных в кадровый резерв.
1.7.Ответственность за подбор, изучение и подготовку кадрового резерва муниципальных служащих администрации района, структурных подразделений администрации района возлагается на заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, главного специалиста по моб. работе, спец. работе и кадрам администрации района.
2.Порядок формирования кадрового резерва
2.1.Кадровый резерв создается на высшие, главные, ведущие и старшие должности муниципальной службы администрации района, структурных подразделений администрации района.
2.2.Список кадрового резерва составляется с разбивкой по:
группам муниципальных должностей (высшие, главные, ведущие, старшие);
должностям муниципальной службы администрации района, структурных подразделений администрации района с учетом специализации муниципальных должностей.
2.3.Кадровый резерв формируется путем внутреннего и внешнего подбора.
Внутренний подбор претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется из числа муниципальных служащих администрации района, структурных подразделений администрации района в порядке их должностного роста.
Внешний подбор претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется из числа:
муниципальных служащих другого муниципального органа, входящего в состав муниципального образования Первомайский район Оренбургской области;
руководителей и специалистов предприятий, организаций и учреждений.
Для зачисления в кадровый резерв гражданин представляет: заявление о включении в кадровый резерв, паспорт, трудовую книжку, документ о профессиональном образовании, медицинское заключение о состоянии здоровья.
Письменное согласие муниципального служащего и заявление гражданина на включение в кадровый резерв должны содержать согласие на обработку персональных данных муниципального служащего (гражданина) и должны включать в себя сведения согласно части 4 статьи 9 Федерального закона "О персональных данных".
3.Организация работы по формированию
кадрового резерва муниципальных служащих
3.1.Работа по формированию кадрового резерва включает в себя:
3.1.1.Определение потребности в резерве.
Глава района, заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района определяют потребность в кадрах муниципальных служащих (на замену и на новые должности) на текущий (следующий) календарный год и на перспективу с учетом:
- предполагаемых изменений в организационной структуре администрации района, структурных подразделениях администрации района;
- результатов анализа, прогнозов выбытия и сменяемости муниципальных служащих.
3.1.2.Формирование требований (критериев отбора) к кандидатам.
Требования к кандидатам формируются в соответствии с должностной инструкцией.
Критериями для зачисления кандидатов в кадровый резерв являются:
- профессиональная компетентность: соответствие образования кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым к должности, для которой готовится резерв, опыт, знания, умение и навыки по профилю должности муниципальной службы, способность анализировать и принимать обоснованные решения, высокий уровень деловой культуры, систематическое повышение профессионального уровня, умение видеть перспективу;
- организаторские способности: умение руководить подчиненными, координировать и контролировать их деятельность, способность реализовать полномочия в рамках должностной компетенции, инициативность, оперативность;
- ответственность за порученное дело: высокая требовательность к себе и подчиненным, обязательность;
- личностные качества: добросовестность, работоспособность, объективность, коммуникабельность, корректность, порядочность;
- состояние здоровья, возраст.
3.1.3.Формирование списка кандидатов:
а) формирование списка возможных кандидатов из числа муниципальных служащих осуществляется на основе:
- рекомендаций аттестационной комиссии;
- предварительного изучения личных дел служащих, результатов их деятельности;
- анализа выполнения должностных обязанностей, конкретных поручений;
- отзывов о работнике непосредственных руководителей, подчиненных, коллег;
- согласия муниципального служащего.
б) формирование списка возможных кандидатов из числа руководителей и специалистов предприятий, организаций и учреждений осуществляется на основе:
- поиска специалистов приоритетных специальностей на предприятиях, в организациях и учреждениях;
- рекомендаций муниципальных служащих муниципального образования;
- личного желания граждан.
в) формирование списка возможных кандидатов из муниципальных служащих другого муниципального органа, входящего в состав муниципального образования Первомайский район Оренбургской области, осуществляется на основе:
- изучения анкетных данных и данных аттестации муниципальных служащих;
- согласия муниципального служащего.
3.1.4.Заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района, главный специалист по моб. работе, спец. работе и кадрам администрации района представляют ежегодно до 1 декабря в комиссию по утверждению кадрового резерва списки кандидатов на зачисление в кадровый резерв по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению (не приводится). Кадровый резерв формируется на основании решения комиссии по кадровому резерву. На основании решения комиссии по кадровому резерву о включении муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв принимается распоряжение главы района.
По результатам отбора в кадровый резерв главный специалист по моб. работе, спец. работе и кадрам администрации района обобщает и формирует кадровый резерв по состоянию на 1 января по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению (не приводится). В срок до 15 января кадровый резерв представляется главе района на утверждение.
Кадровый резерв администрации района, структурных подразделений администрации района хранится у главного специалиста по моб. работе, спец. работе и кадрам администрации района.
3.2.Запрашивать информацию из кадрового резерва имеют право: глава района - в полном объеме, заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района - в пределах своей компетенции.
Информация по кадровому резерву является конфиденциальной.
4.Порядок пересмотра и внесения изменений в кадровый резерв
4.1.Изучение профессиональных, деловых и личностных качеств лиц, состоящих в кадровом резерве, ведется систематически и всесторонне на протяжении всего времени нахождения их в кадровом резерве.
4.2.По окончании года списки кадрового резерва обновляются. В списки вносятся все лица, не исключенные из прежнего списка и добавляются новые.
При пересмотре кадрового резерва комиссией по кадровому резерву в конце года проводится его анализ, дается оценка подготовленности каждого специалиста, принимается решение о необходимых заменах в составе резерва.
Муниципальный служащий (гражданин) исключается из кадрового резерва в случаях:
- по его письменному заявлению;
- при расторжении (прекращении) трудового договора, освобождении муниципального служащего от замещаемой должности и увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 19 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", пунктами 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 4, 5, 6, 7, 10 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации;
- в случае наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу;
- в случае перевода на нижестоящую должность.
Решение об исключении из кадрового резерва принимается комиссией по кадровому резерву. На основании решения комиссии по кадровому резерву об исключении из кадрового резерва принимается соответствующее распоряжение главы района.
4.3.Включение в состав кадрового резерва новых специалистов, согласование и утверждение списка кадрового резерва осуществляются в порядке, определенном настоящим Положением.
5.Организация работы с кадровым резервом
5.1 Непосредственную работу с кадровым резервом осуществляет главный специалист по моб. работе, спец. работе и кадрам администрации Первомайского района Оренбургской области, который в установленном порядке:
осуществляет подбор претендентов для зачисления в кадровый резерв;
составляет список кадрового резерва по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению (не приводится);
ведет работу по учету и накоплению данных о кадровом резерве;
принимает непосредственное участие в профессиональной подготовке муниципальных служащих, зачисленных в кадровый резерв.
5.2.В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом осуществляются профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв, с отрывом, с частичным отрывом и без отрыва от исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы в администрации Первомайского района Оренбургской области, структурных подразделениях администрации Первомайского района Оренбургской области.