Решение Оренбургского УФАС России от 27.10.2008 г № Б/Н
О нарушении части 2 статьи 34 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Главе администрации
Саракташского района
Оренбургской области
Б.Н. Жанбаеву
Начальнику отдела
экономического анализа
и прогнозирования
Администрации
Саракташского района
Оренбургской области
ул. Вокзальная, д. 12,
п. Саракташ,
Саракташского района,
Оренбургской области, 462100
Директору
ООО "Строительная компания Олимп"
ул. Промышленная, д. 5/1,
г. Оренбург, 460048
Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2008 г.
Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2008 г.
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: Хабибулиной В.А.; Членов Комиссии: Решетовой Н.Ю., Воробьевой И.М., Авруневой К.В., Долининой И.П.
При участии представителей:
Администрации муниципального образования Саракташского района Оренбургской области - Л.В.Ч., П.Л.Н., Ж.Л.А.;
ООО "Строительная компания Олимп" - Х.В.Н., Р.Е.П.; М.О.А.,
рассмотрев жалобу ООО "Строительная компания Олимп" на действия администрации Саракташского района Оренбургской области, отдела экономического анализа и прогнозирования Администрации Саракташского района Оренбургской области при проведении аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по реконструкции стадиона "Юность" в п. Саракташ Саракташского района Оренбургской области,
Установила:
23 октября 2008 года в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Строительная компания Олимп" на действия администрации Саракташского района Оренбургской области, отдела экономического анализа и прогнозирования Администрации Саракташского района Оренбургской области при проведении аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по реконструкции стадиона "Юность" в п. Саракташ Саракташского района Оренбургской области.
Единая комиссия сформирована распоряжением главы администрации муниципального образования Саракташского района Оренбургской области от 04.10.2006 N 1724р "О размещении муниципального заказа в Саракташском районе" и распоряжением главы администрации муниципального образования Саракташского района Оренбургской области от 24.05.2007 N 954р (далее - единая комиссия).
В своей жалобе ООО "Строительная компания Олимп" (далее - заявитель) указывает на нарушения, допущенные администрацией Саракташского района Оренбургской области (далее - заказчик), отделом экономического анализа и прогнозирования Администрации Саракташского района Оренбургской области (далее - уполномоченный орган):
- в нарушение ст. 24 Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) заказчиком, уполномоченным органом заявителю не были разъяснены положения аукционной документации;
- заказчиком, уполномоченным органом заявителю не была представлена проектно-сметная документация (которая должна входить в состав аукционной документации), а в составе технической части аукционной документации нет полной информации о предмете аукциона, в связи, с чем заказчик не может оценить объем работ и предложить сумму муниципального контракта.
Так же представитель заявителя на заседании Комиссии Оренбургского УФАС России пояснил, что, заключая муниципальный контракт на условиях, указанных в технической части аукционной документации, заявитель, не имея полного представления о предмете контракта, рискует оказаться в положении недобросовестной стороны по договору.
Представители заказчика с доводами заявителя не согласились, указав, что заявитель не обращался за выдачей разъяснений положений аукционной документации. От заявителя заказчиком были получены письма, в которых он просил предоставить проектно-сметную документацию на реконструкцию стадиона "Юность" в п. Саракташ Саракташского района Оренбургской области. Письмом N 01/9-1601 от 23.10.2008 заказчик сообщил заявителю, что рабочий проект и проектно-сметная документация должны быть разработаны самими участниками размещения заказа.
Так же представители заказчика считают, что техническая часть аукционной документации соответствует требованиям Закона и содержит все необходимые сведения для составления участниками размещения заказа аукционной заявки.
Комиссия Оренбургского УФАС России изучив представленные материалы и заслушав доводы сторон, установила следующее:
На официальном сайте в сети Интернет было размещено извещение и аукционная документация на право заключения контракта на выполнение работ по реконструкции стадиона "Юность" в п. Саракташ Саракташского района Оренбургской области.
Аукционная документация утверждена муниципальным заказчиком - администрацией Саракташского района Оренбургской области; уполномоченным органом является отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Саракташского района Оренбургской области.
Согласно аукционной документации предметом аукциона являются работы по реконструкции стадиона "Юность" в п. Саракташ Саракташского района Оренбургской области.
В технической части аукционной документации содержится перечень работ в рамках размещаемого заказа.
Вместе с тем, в соответствии с требованием ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам работ, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ, потребностям заказчика.
В нарушении ч. 2 ст. 34 Федерального закона о размещении заказов, аукционная документация указанной информации не содержит, в связи, с чем Комиссия Оренбургского УФАС России считает возможным согласиться с доводами заявителя о невозможности определения объема работ и цены контракта на основании технической части аукционной документации.
Частью 8 ст. 34 Закона о размещении заказов установлено право любого участника размещения заказа направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении положений аукционной (конкурсной) документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик, уполномоченный орган обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
На обозрение Комиссии Оренбургского УФАС России представлены письма ООО "Строительная компания Олимп" (от 07.10.2008 N 135, от 07.10.2008 N 142, от 10.10.2008 N 145, от 21.10.2008 N 160), согласно которым Общество просит предоставить документацию об аукционе и проектно-сметную документацию на объекты строительства; запроса о разъяснении положений аукционной документации указанные письма не содержат.
Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России не находит в действиях заказчика нарушений ч. 8 ст. 34 Закона о размещении заказов. На основании изложенного, доводы Заявителя в указанной части необоснованны.
Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные материалы, руководствуясь ч. 6 ст. 60, ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО "Строительная компания Олимп" на действия администрации Саракташского района Оренбургской области, отдела экономического анализа и прогнозирования Администрации Саракташского района Оренбургской области при проведении аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по реконструкции стадиона "Юность" в п. Саракташ Саракташского района Оренбургской области частично обоснованной.
2.Признать администрацию Саракташского района Оренбургской области, отдел экономического анализа и прогнозирования Администрации Саракташского района Оренбургской области нарушившей ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов.
3.Администрации Саракташского района Оренбургской области, отделу экономического анализа и прогнозирования Администрации Саракташского района Оренбургской области выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
4.Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение 3-х месяцев.
Председатель Комиссии
В.А.ХАБИБУЛИНА
Члены Комиссии
Н.Ю.РЕШЕТОВА
И.М.ВОРОБЬЕВА
К.В.АВРУНЕВА
И.П.ДОЛИНИНА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РФ
ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2008-10-27 Приложение к Решению от 27 октября 2008 года № Б/Н Предписание