Изменение и дополнение от 26.05.2010 г № 239

Приняты решением Совета депутатов муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области от 12.11.2008 N 239

к решению
Совета депутатов
Сакмарского района
Оренбургской области
от 29 апреля 2010 г. N 368
Изменения и дополнения
в Устав муниципального образования Сакмарский район
1.Изложить в новой редакции:
1.1.Статью 1. Статус Сакмарского района
"Статья 1. Статус Сакмарского района
1.Сакмарский район входит в состав Оренбургской области, является муниципальным образованием, наделенным статусом муниципального района, в соответствии с законами Российской Федерации и Оренбургской области, объединен общей территорией, имеет муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, обеспечивающие самостоятельное решение проживающим населением вопросов местного значения.
2.Полное официальное наименование муниципального района - "Муниципальное образование Сакмарский район Оренбургской области". Возможно использование сокращенного наименования Сакмарский район.
Наименования "муниципальное образование Сакмарский район Оренбургской области", "муниципальное образование Сакмарский район", "Самарский район", "муниципальный район" и "район" равнозначны".
1.2.Статью 5. Вопросы местного значения Сакмарского района
"Статья 5. Вопросы местного значения Сакмарского района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенным к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Решение о передаче (приеме) отдельных полномочий принимается на заседании Совета депутатов района большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов. Заключение соглашения возможно только на основании принятого решения".
1.3.Статью 5.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
"Статья 5.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
6) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений".
1.4.Статью 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
"Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава района, внесение изменений и дополнений в Устав, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ либо преобразования района";
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещений, в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
2.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается".
1.5.Статью 20. Органы местного самоуправления муниципального района
"Статья 20. Органы местного самоуправления муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Сакмарского района составляют:
- представительный орган муниципального района - Совет депутатов Сакмарского района;
- глава муниципального района
- глава Сакмарского района;
- исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрация Сакмарского района;
- контрольный орган муниципального района - ревизионная комиссия Сакмарского района.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Сакмарского района.
3.Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района, вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования (обнародование)".
1.6.Статью 21. Совет депутатов муниципального района
"Статья 21. Совет депутатов муниципального района
1.Совет депутатов Сакмарского района (далее по тексту Устава - Совет депутатов) является представительным органом муниципального образования Сакмарский район.
2.Совет депутатов состоит из 26 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основании мажоритарной избирательной системы по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, настоящим Уставом.
Совет депутатов является правомочным при условии избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
3.Срок полномочий Совета депутатов района - пять лет.
Полномочия Совета депутатов начинаются со дня избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов и заканчиваются днем начала работы вновь избранного Совета депутатов.
4.Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.
5.Совет депутатов обладает правами юридического лица. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ".
1.7.Статью 22. Компетенция Совета депутатов
"Статья 22. Компетенция Совета депутатов
1.В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
- принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;
- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003.
2.К полномочиям районного Совета депутатов также относятся:
- формирование контрольного органа;
- утверждение структуры администрации по представлению главы администрации;
- избрание председателя Совета депутатов;
- назначение выборов депутатов Совета депутатов, главы муниципального района; назначение референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального района в случаях, предусмотренных законодательством;
- принятие решения о формировании избирательной комиссии для подготовки и проведения муниципальных выборов и местных референдумов, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования муниципального района;
- утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов;
- утверждение символов Сакмарского района, принятие положений о них;
- определение порядка рассмотрения проекта бюджета и его утверждения;
- определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия муниципальных земельных участков, порядка распоряжения муниципальными земельными участками на территории района и принятия решения об инициировании изъятия земельных участков для муниципальных нужд;
- утверждение перечня объектов муниципальной собственности, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;
- утверждение реестра объектов муниципальной собственности;
- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
3.Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района.
4.Совет депутатов своим решением определяет органы местного самоуправления муниципального района, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, устанавливает их организационную структуру, полномочия, функции и порядок их деятельности".
1.8.Статью 23. Порядок деятельности Совета депутатов
"Статья 23. Порядок "деятельности Совета депутатов
1.Организацию деятельности Совета депутатов муниципального, образования осуществляет председатель Совета, избираемый Советом депутатов из своего состава.
Порядок избрания председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.
2.Председатель Совета депутатов:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
- созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрению вопросов, рассылает депутатам проекты правовых актов, предлагаемых к принятию;
- председательствует на заседаниях;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;
- ведет заседания Совета депутатов;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
- подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера;
- оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- дает поручения постоянным депутатским комиссиям по вопросам их ведения;
- принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета депутатов;
- организует прием граждан и организаций в Совете депутатов;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета депутатов.
3.Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя определяется Регламентом Совета депутатов.
4.Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий либо по его поручению. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
5.Из числа депутатов Совета депутатов могут создаваться постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов и Положением о комиссиях, утверждаемым Советом депутатов.
6.Совет депутатов принимает Регламент и решает в соответствии с ним и настоящим Уставом вопросы своего внутреннего распорядка и деятельности.
7.Основной формой работы Совета депутатов являются его заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
8.Организационное, правовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет аппарат Совета депутатов".
1.9.Статью 25. Депутат Совета депутатов
"Статья 25. Депутат Совета депутатов
1.Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет.
Не имеют права избирать и быть избранными депутатами Совета депутатов граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Не имеют права быть избранными депутатами Совета депутатов граждане, указанные в пункте 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, могут быть избраны депутатами Совета депутатов, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право избирать депутатов Совета депутатов, быть избранными депутатами Совета депутатов, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2.Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового состава.
Срок полномочий депутата - пять лет.
3.Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
4.Депутат Совета депутатов, как правило, осуществляет свою деятельность на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов.
5.Депутат Совета депутатов имеет право:
- на своевременное оповещение его о проводимых Советом депутатов мероприятиях;
- на получение необходимой для депутатской деятельности информации и материалов;
- на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями;
- на компенсацию в порядке и размерах, определяемых решениями Совета депутатов, расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности.
6.Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. Порядок рассмотрения вопросов о поведении депутата определяется Регламентом Совета депутатов.
7.Депутат Совета депутатов поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними, им подотчетен и подконтролен. Депутат принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей. Депутат в порядке и по основаниям, определенным настоящим Уставом и действующим законодательством, может быть отозван по решению избирателей своего округа.
Депутат Совета депутатов каждые полгода обязан информировать избирателей о своей деятельности.
8.Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
9.Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной ответственности или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
11.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочия. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
12.Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
13.Депутаты имеют право объединяться в постоянные или временные депутатские группы и иные депутатские объединения. Порядок образования, регистрация и деятельность депутатских объединений определяется Регламентом Совета депутатов.
14.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 и иными федеральными законами".
1.10.Статью 26. Глава муниципального района
"Статья 26. Глава муниципального района
1.Глава муниципального района (далее по тексту - глава района) является высшим должностным лицом муниципального образования Сакмарский район и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Глава района избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому одномандатному избирательному округу сроком на пять лет.
Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.
Не имеют права избирать и быть избранными главой района граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Не имеют права быть избранными главой района также граждане, указанные в пункте 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, могут быть избраны главой района, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право избирать главу района, быть избранными главой района, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
3.Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.
4.Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Оренбургской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
5.Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении".
6.Глава района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7.Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.
8.Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица, в том числе по истечении срока его полномочия. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9.Глава района в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального района и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения".
1.11.Статью 27. Полномочия главы района
"Статья 27. Полномочия главы района
1.Глава района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальное образование Сакмарский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями и предприятиями, без доверенности действует от имени муниципального образования Сакмарский район;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
2.Гарантии осуществления полномочий главы района устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
3.Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального района.
4.Глава района представляет Совету депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов".
1.12.Статью 30. Администрация муниципального района и ее структура
"Статья 30. Администрация муниципального района и ее структура
1.Администрация Сакмарского района (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) наделяется Уставом муниципального района, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.
2.Глава района возглавляет администрацию Сакмарского района и осуществляет руководство ее работой на принципах единоначалия.
3.Администрация района в вопросах местного значения:
1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью района в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов, ведет учет объектов муниципальной собственности в Реестре;
2) составляет проект районного бюджета и проект перспективного финансового плана, вносит названные проекты на утверждение Совета депутатов;
3) исполняет районный бюджет и представляет отчет о его исполнении Совету депутатов;
4) осуществляет контроль за использованием земель межселенных территорий, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности; недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок их использования;
5) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6) создает условия для обеспечения поселений услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
5) организует информационное обеспечение населения, создает условия для деятельности муниципальных средств массовой информации;
6) создает муниципальные предприятия и учреждения, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Советом депутатов;
7) исполняет иные исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, установленные правовыми актами Совета депутатов и нормами действующего законодательства.
4.Структура администрации района утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации района. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.
5.Администрация района обладает правами юридического лица.
6.Администрация самостоятельно решает вопросы, находящиеся в ее компетенции.
7.Смета расходов на содержание администрации разрабатывается главой администрации и утверждается Советом депутатов отдельной строкой в местном бюджете".
1.13.Статью 32. Полномочия главы администрации района
"Статья 32. Полномочия главы администрации района
1.Полномочия главы администрации района исполняет глава района.
2.Глава района по руководству администрацией осуществляет следующие полномочия:
1) координирует деятельность структурных подразделений администрации района;
2) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств районного бюджета, либо дает по ним заключения;
3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации, расчет затрат на содержание администрации, проекты изменений к ним;
4) разрабатывает и утверждает штатное расписание администрации;
5) формирует администрацию района, решает вопросы применения к должностным лицам администрации и муниципальным служащим мер дисциплинарной ответственности;
6) утверждает положения структурных подразделений, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;
7) участвует в заседаниях районного Совета депутатов с правом совещательного голоса;
8) вправе направлять вместо себя своего представителя для участия в заседаниях Совета и его органов;
9) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации;
10) представляет населению, Совету депутатов очередные и внеочередные отчеты о деятельности администрации;
11) информирует население района об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
12) назначает на срок своих полномочий на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района. Назначает руководителей структурных, отраслевых (функциональных) и территориальных органов. Применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
13) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени администрации;
14) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
15) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
16) назначает и увольняет руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности района;
17) осуществляет иные полномочия, не противоречащие нормам действующего законодательства.
В случае временного отсутствия главы района (болезнь, отпуск, командировка) его обязанности по руководству администрацией исполняет первый заместитель главы администрации района, либо один из заместителей главы администрации района на основании письменного распоряжения.
3.Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования Сакмарский район, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района. Постановления и распоряжения вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим правовым актом.
4.Глава района несет ответственность за деятельность администрации района и ее структурных подразделений".
1.14.Статью 35. Избирательная комиссия муниципального района
"Статья 35. Избирательная комиссия муниципального района
1.Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Избирательная комиссия района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
2.Избирательная комиссия муниципального района формируется Советом депутатов муниципального района в порядке, предусмотренном законодательством.
3.Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной, комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального района.
4.Число членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса составляет 8 человек.
5.Совет депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Оренбургской области;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов муниципального района.
6.Совет депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии района на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:
а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии муниципального района назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии муниципального района назначаются на основе предложений, территориальной комиссии;
б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии муниципального района назначаются на основе предложений территориальной комиссии.
7.Избирательная комиссия муниципального района:
а) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом.
8.Совет депутатов вправе обратиться в избирательную комиссию Оренбургской области по вопросу возложения на территориальную избирательную комиссию полномочий избирательной комиссии муниципального района".
1.15.Статью 39. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов муниципального района правовых актов
"Статья 39. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов муниципального района правовых актов
1.По вопросам своей компетенции Совет депутатов принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Совета депутатов муниципального района принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой муниципального района.
Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы района в отставку принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района, если иное не установлено федеральным законом.
2.Решения Совета депутатов муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - в две трети голосов от установленного числа депутатов Советов депутатов района. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов проекта нового устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, может исходить от главы муниципального района или от депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа.
3.Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.
4.Решение, принятое Советом депутатов, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит решение Совета депутатов, оно вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, оно подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.
5.Решения Совета депутатов вступают в силу с момента их подписания главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации".
1.16.Статью 58. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
"Статья 58. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи".