Приложение к Приказу от 19.11.2008 г № 63
1.Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с заключением министерством финансов Оренбургской области соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (далее - Соглашение), в которых в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в общем объеме собственных доходов местных бюджетов превышала 70 процентов.
2.Перечень муниципальных образований, в которых в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в общем объеме собственных доходов местных бюджетов превышала 70 процентов, определяется Министерством финансов Оренбургской области в срок до 1 октября текущего финансового года.
Управление бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области уведомляет соответствующие муниципальные образования о необходимости заключения Соглашений на очередной финансовый год в срок до 1 ноября.
3.Соглашение заключается по типовой форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку::
от имени министерства финансов Оренбургской области - министром финансов Оренбургской области или лицом, им уполномоченным;
от имени муниципального образования - главой администрации муниципального образования Оренбургской области.
4.Органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области представляют в министерство финансов Оренбургской области Соглашения, подписанные главой администрации муниципального образования Оренбургской области, на очередной год не позднее 15 декабря текущего года.
5.Соглашение подписывается министром финансов Оренбургской области или лицом, им уполномоченным, в течение 10 дней с момента представления органами местного самоуправления проектов Соглашений.
6.Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляется при условии заключения министерством финансов Оренбургской области с данными муниципальными образованиями Соглашений.
В случае неподписания Соглашения до начала очередного финансового года, представление межбюджетных трансфертов из областного бюджета в форме дотаций и иных межбюджетных трансфертов приостанавливается в порядке, утвержденном приказом министерства финансов Оренбургской области от 25.07.2008 N 40 "Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления".
7.В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в Соглашении предусматриваются следующие меры:
а) по сокращению задолженности и увеличению объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов;
б) по оптимизации налоговых льгот, предоставленных в соответствии с муниципальными правовыми актами, на основе анализа их эффективности и уровня налоговых ставок;
в) по урегулированию (сокращению) задолженности по долговым обязательствам муниципального образования;
г) по оптимизации расходов, в том числе на содержание численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления;
д) по соблюдению предельных значений дефицита бюджета;
е) по обеспечению отсутствия задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, оплате коммунальных услуг;
ж) по оперативному представлению в министерство финансов Оренбургской области решений о бюджете, а также решений о внесении изменений в решение о бюджете;
з) устанавливается запрет на принятие и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области к полномочиям органов местного самоуправления.
В рамках повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в Соглашении могут предусматриваться также иные меры, связанные с повышением уровня сбалансированности местного бюджета.
8.Соглашение заключается сроком на один год.
9.Отчетность об исполнении Соглашения представляется администрацией муниципального образования в Министерство финансов Оренбургской области за полугодие не позднее 15 июля текущего года и по итогам года не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, с приложением пояснительной записки по выполнению условий соглашения в части обязательств муниципального образования, с описанием принятых мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета или указанием причин неисполнения обязательств муниципального образования по данному Соглашению.
10.В случае невыполнения предусмотренных в Соглашении мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, а также непредставления отчетности об исполнении Соглашения, министерство финансов Оренбургской области в установленном им порядке вправе приостановить предоставление муниципальному образованию межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) до полного устранения выявленных нарушений в порядке, утвержденном приказом министерства финансов Оренбургской области.
11.Контроль за исполнением условий Соглашений осуществляется управлением налоговой политики и управлением бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области.