Протест от 28.11.2008 г № 7/82-2008
На Закон Оренбургской области от 10.09.2007 N 1505/313-IV-ОЗ «Об установлении порядка использования гражданами лесов для собственных нужд на территории Оренбургской области»
В Законодательное Собрание
Оренбургской области
Законодательным Собранием Оренбургской области принят Закон области от 10.09.2007 N 1505/313-IV-ОЗ "Об установлении порядка использования гражданами лесов для собственных нужд на территории Оренбургской области" (далее - Закон области).
Закон области не соответствует требованиям федерального законодательства по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ст. 77 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) подготовку и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
Пунктом 31 части 1 статьи 81 ЛК РФ установление порядка подготовки и заключения договоров купли-продажи лесных насаждений отнесено к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 77 ЛК РФ порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора купли-продажи лесных насаждений утверждаются Правительством Российской Федерации.
26 июня 2007 года Правительством Российской Федерации принято Постановление N 406 "О договоре купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности".
Указанным Постановлением утверждены Правила подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пунктам 13, 14, 15 вышеуказанных Правил, гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, подает в соответствующие органы заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, которое рассматривается этими органами в течение 15 календарных дней. О принятом решении, о подготовке проекта договора органы, указанные в пункте 3 настоящих Правил информируют гражданина в письменной форме в течение 15 дней после принятия решения.
Также пункт 13 данных Правил устанавливает определенные требования при подаче гражданина, заинтересованного в заготовке древесины для собственных нужд, заявления о заключении договора о купле-продаже лесных насаждений для собственных нужд, в котором необходимо указать следующие сведения:
а) фамилию, имя, отчество гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность;
б) наименование лесничества (лесопарка), в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений;
в) требуемый объем древесины и ее качественные показатели.
Однако статья 22 Закона области устанавливающая порядок и сроки рассмотрения заявлений граждан для заключения договора купли-продажи лесных насаждений противоречит требованиям пунктов 13, 14, 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.06.2007 N 406.
Кроме того, статья 2, ч. 2 ст. 20, ч. 1 ст. 25 Закона области предусматривает выдачу ордера-документа, представляющего пользователю лесом право на заготовку и вывозку древесины. В связи со вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 217-ФЗ выдача лесопользователям ордера с 01.01.2008 федеральным законодательством не предусмотрена.
Согласно ст. 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Привести Закон Оренбургской области от 10.09.2007 N 1505/313-IV-ОЗ "Об установлении порядка использования гражданами лесов для собственных нужд на территории Оренбургской области" в соответствие с вышеуказанными требованиями Федерального законодательства.
Рассмотреть протест на ближайшем заседании Законодательного Собрания области, о результатах письменно сообщите в прокуратуру области.
Исполняющий обязанности
прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
С.В.ТАБЕЛЬСКИЙ