Устав от 11.02.2009 г № 376
Устав муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области (в новой редакции)
Принят решением Совета депутатов муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области N 14 от 15.12.2005, государственный регистрационный номер RU565151012005108 от 16.12.2005 (с изменениями и дополнениями, внесенными решением Совета депутатов муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области N 52 от 28.07.2006, государственный регистрационный номер RU565151012006001 от 04.08.2006; N 167 от 28.06.2007, государственный регистрационный номер RU565151012007801 от 04.08.2007).
Устав муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования город Кувандык.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Статус муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области
Город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области является самостоятельным муниципальным образованием, наделенным статусом городского поселения, в составе Кувандыкского района в соответствии с Законом Оренбургской области N 1902/344-III-ОЗ от 09.03.2005 "О муниципальных образованиях в составе муниципального образования город Кувандык и Кувандыкский район Оренбургской области".
Наименования "городское поселение муниципальное образование город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области", "муниципальное образование город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области", "город Кувандык Кувандыкского района", "город Кувандык" и "город" по тексту настоящего Устава равнозначны.
Словосочетания "муниципальное образование город Кувандык" и "город Кувандык" повсеместно применяются в одном значении.
Статья 2.История города Кувандыка
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 августа 1953 года рабочий поселок Кувандык переименован в город районного подчинения.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1983 года город Кувандык отнесен к категории городов областного подчинения.
Законом Оренбургской области N 607/160-ОЗ от 19 июля 2000 года "Об образовании муниципального образования город Кувандык и Кувандыкский район Оренбургской области" образовано муниципальное образование город Кувандык и Кувандыкский район.
Законом Оренбургской области N 1155/179-III-ОЗ от 21 июня 2004 года "О наделении муниципального образования Оренбургской области статусом муниципального района, городского округа, установлении и изменении границ муниципального образования" муниципальное образование город Кувандык и Кувандыкский район наделено статусом Кувандыкского района с административным центром в городе Кувандыке.
Законом Оренбургской области N 1902/344-III-ОЗ от 9 марта 2005 года "О муниципальных образованиях в составе муниципального образования город Кувандык и Кувандыкский район Оренбургской области" город Кувандык наделен статусом городского поселения.
Решением Совета депутатов муниципального образования город Кувандык и Кувандыкский район N 340 от 27 апреля 2005 года название муниципального образования город Кувандык и Кувандыкский район изменено на Кувандыкский район.
Статья 3.Границы города Кувандыка
1.Границы территории города Кувандыка установлены законом Оренбургской области.
2.Территория города Кувандыка входит в состав территории муниципального образования Кувандыкский район.
3.Изменение границ города Кувандыка осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Преобразование муниципального образования город Кувандык осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4.Официальные символы города Кувандыка
1.Город Кувандык в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Положение об официальных символах города Кувандыка утверждается Советом депутатов города Кувандыка.
3.Порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов города.
Статья 5.Устав города Кувандыка
1.Устав города Кувандыка (далее по тексту - Устав) наряду с решениями, принятыми на местном референдуме, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Кувандыка.
2.Устав в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет:
1.наименование муниципального образования;
2.вопросы местного значения, относящиеся к ведению города;
3.формы, порядок и гарантии участия населения города в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
4.структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;
5.наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления города;
6.виды, порядок принятия, официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7.срок полномочий Совета депутатов города, депутатов, членов иных выборных органов, выборных должностных лиц города, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
8.виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
9.статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения полномочий;
10.гарантии прав должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Кувандык;
11.условия и порядок организации муниципальной службы в городе Кувандыке;
12.порядок формирования, утверждения и исполнения городского бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
13.экономическую основу осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью города;
14.порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.
3.Перечень упомянутых в Уставе прав жителей города Кувандыка не является исчерпывающим и не должен толковаться в ограничительном смысле - как отсутствие у жителей других прав, не упомянутых в Уставе.
Перечень предметов ведения и вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления, не должен толковаться в расширительном смысле, если это специально не оговаривается в Уставе.
4.Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления города Кувандыка, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Оренбургской области; Уставу города Кувандыка. Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, то в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума принимается решение Совета депутатов города Кувандыка, которым определяется срок подготовки и принятия изменений в Устав.
5.Проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой муниципального образования город Кувандык, муниципальной избирательной комиссией, инициативными группами граждан, главой администрации города, органами территориального общественного самоуправления.
6.Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее, чем за 30 дней, до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием), установленного Советом депутатов города, порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
7.Устав города Кувандыка, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Кувандыка подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Кувандыка и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города Кувандыка, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления в городе Кувандыке
Статья 6.Местное самоуправление в городе Кувандыке
1.Местное самоуправление в городе Кувандыке - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, - установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в городе Кувандыке осуществляется в границах муниципального образования населением через выборы, референдумы, публичные слушания, собрания граждан, Совет депутатов города Кувандыка, администрацию города Кувандыка, органы территориального общественного самоуправления; иные органы, образуемые Советом депутатов в установленном законом порядке.
Статья 7.Вопросы местного значения города Кувандыка
1.К вопросам местного значения города Кувандыка относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Кувандыке и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
11) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории города;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
16) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
17) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов города;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
21) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования город Кувандык;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Органы местного самоуправления города, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кувандыкского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района.
3.Соглашение о передаче полномочий между муниципальными образованиями заключается Главой города при условии его предварительного одобрения Советом депутатов и в соответствии с требованиями федеральных законов.
4.Предметом соглашения о передаче полномочий не могут быть полномочия по принятию и изменению Устава города, формированию, утверждению и исполнению местного бюджета, установлению местных налогов, решение других финансовых вопросов местного значения.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления города Кувандыка на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления города Кувандыка имеют право на:
1) создание музеев города;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города.
2.Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Оренбургской области).
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления города Кувандыка по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Кувандыка обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Кувандыка;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Указанные в данном пункте полномочия могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города Кувандыка и органами местного самоуправления Кувандыкского района;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов города, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города Кувандыка самостоятельно.
Глава III.Участие населения города Кувандыка в решении вопросов местного значения
Статья 9.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Кувандыка, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах и посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Кувандыка, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральными законами.
Статья 10.Осуществление местного самоуправления в городе Кувандыке
1.Местное самоуправление осуществляется:
1) населением посредством форм прямого волеизъявления:
- местного референдума;
- муниципальных выборов;
- голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
- голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Кувандыка и другим вопросам;
- иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
2) через органы местного самоуправления, установленные статьей 30 настоящего Устава.
2.Совет депутатов подотчетен и подконтролен населению.
3.Глава города Кувандыка подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов.
4.Администрация города Кувандыка подотчетна населению и Совету депутатов, подконтрольна - населению, Совету депутатов, Главе города Кувандыка, а в части исполнения отдельных переданных государственных полномочий - уполномоченному органу государственной власти.
Порядок предоставления отчетов, осуществления контроля устанавливается настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Статья 11.Местный референдум
1.На территории города Кувандыка для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории города Кувандыка.
Местный референдум проводится среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах города, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Оренбургской области, иными законами Оренбургской области и настоящим Уставом.
3.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах муниципального образования город Кувандык, на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
4.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Оренбургской области. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Вопросы местного референдума
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2.На референдум города Кувандыка не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города Кувандыка;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения города Кувандыка.
3.Вопросы, выносимые на референдум города Кувандыка:
- не должны отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить законодательству Российской Федерации и законам Оренбургской области;
- должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
Статья 13.Обстоятельства, исключающие проведение местного референдума
1.Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории города Кувандыка, на которой предполагается проведение местного референдума, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса может быть проведен не ранее двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
Статья 14.Инициатива проведения местного референдума и порядок ее реализации
1.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города Кувандыка:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов города Кувандыка и главы администрации города Кувандыка, выдвинутой ими совместно.
2.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Оренбургской области.
Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
Статья 15.Итоги местного референдума
1.Голосование и подведение итогов при проведении референдума на территории города Кувандыка проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
2.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
3.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
4.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 16.Муниципальные выборы на территории города Кувандыка
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы назначаются Советом депутатов города не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Голосование по отзыву депутата, Главы города Кувандыка
1.Голосование по отзыву депутата, Главы города Кувандыка проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основанием для отзыва депутата, Главы города Кувандыка может быть нарушение законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
3.Факты нарушения депутатом, Главой города Кувандыка этих актов устанавливаются в судебном порядке.
4.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу города от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.
5.Депутат, Глава города имеет право дать избирателям, депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6.Инициатива отзыва депутата, Главы города Кувандыка, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Оренбургской области, для проведения местного референдума.
7.Для отзыва депутатов сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а сбор подписей, которые необходимо собрать в поддержку данной инициативы, осуществляется в порядке, сроки и количестве, предусмотренном для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты.
Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
8.Глава города Кувандыка считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании город Кувандык.
9.Итоги голосования по отзыву депутата, Главы города Кувандыка и принятие решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования (городского поселения) город Кувандык
1.В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения.
2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003.
3.Голосование по вопросам изменения границ города Кувандыка, преобразования города Кувандыка считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или части города.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города Кувандыка, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов города Кувандыка.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов города и не может превышать 3 процента от числа жителей, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20.Система территориального общественного самоуправления
1.Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан, проживающих на территории города, по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.
2.Система ТОС включает в себя общие собрания, конференции жителей, органы территориального общественного самоуправления.
3.Границы территорий, на которых действует территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города по предложению жителей соответствующей территории.
4.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией города в порядке, установленном Советом депутатов города.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом, в этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Статья 21.Устав территориального общественного самоуправления
1.Устав ТОС принимается собранием (конференцией) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.
2.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
2.1.территория, на которой оно осуществляется;
2.2.цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
2.3.порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
2.4.порядок принятия решений;
2.5.порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
2.6.порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Статья 22.Общие собрания, конференции жителей
1.Собрание, конференция граждан, осуществляющих ТОС, созывается и осуществляет свои полномочия в соответствии с уставом ТОС.
2.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
2.1.установление структуры органов ТОС;
2.2.принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
2.3.избрание органов территориального общественного самоуправления;
2.4.определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
2.5.утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;
2.6.рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Статья 23.Органы территориального общественного самоуправления
1.Органы ТОС создаются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления. Выборы органов ТОС проводятся на общих собраниях или конференциях жителей, соответствующей территории по месту их жительства на срок, определенный уставом ТОС.
2.Органы территориального общественного самоуправления:
2.1.представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2.2.обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
2.3.могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, за счет средств указанных граждан либо, в случае наличия договора с администрацией города, с использованием средств бюджета города в соответствии с решением Совета депутатов;
2.4.вправе вносить в органы местного самоуправления города Кувандыка проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Статья 24.Осуществление территориального общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление осуществляется в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 25.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Советом депутатов, Главой города могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, Главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы города - Главой города.
3.На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов.
5.Итоги обсуждения и принятое постановление подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 26.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или Главы города, назначается соответственно Советом депутатов или Главой города.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется Советом депутатов.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 27.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги проведения конференций граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).